Ведомственная целевая программа "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" (далее - Программа) разработана на период 2009 - 2011 годов и определяет основные приоритеты и мероприятия Департамента экономического развития Ярославской области (далее - департамент), ориентированные на решение задач, поставленных перед департаментом в соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2005 года N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области" и Положением о департаменте, утвержденным постановлением Правительства области от 24.04.2008 N 133 "О департаменте экономического развития Ярославской области".
Программа направлена на создание правовых, экономических и организационных условий, максимально способствующих притоку внешних финансовых ресурсов для решения стратегических задач региона.
Обеспечение увеличения доходной части бюджета Ярославской области возможно только при условии дальнейшего развития экономики Ярославской области, осуществления ее структурных сдвигов, перехода на инновационное кластерное развитие, модернизации существующих промышленных предприятий и организации новых производств.
Экономика Ярославской области в настоящее время характеризуется "усеченностью" экономической, в том числе промышленной, структуры, недостаточным развитием производств, выпускающих конечную продукцию, особенно в отрасли машиностроения.
Наиболее перспективным выходом из сложившейся ситуации является введение инновационной составляющей в модернизационный процесс и постепенный переход к инновационному типу развития экономики области.
Существенные структурные сдвиги в экономике возможны лишь при привлечении значительных объемов инвестиций. Однако, несмотря на весьма благоприятный инвестиционный климат, Ярославская область занимает недостаточно высокие места по показателю фактической инвестиционной активности среди других субъектов Российской Федерации. Высокая инвестиционная привлекательность является одним из ключевых факторов позитивного имиджа Ярославской области, использование которого может значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов в регион для решения стратегических задач его развития. Согласно исследованиям, проведенным рейтинговым агентством "Эксперт РА", за 2007 - 2008 годы Ярославская область занимает лишь 36 место среди регионов России по совокупному инвестиционному потенциалу.
Поэтому решение первой и основной задачи - создания благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности как российскими, так и иностранными компаниями на территории области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", является одной из наиболее важных первоочередных задач для Правительства области.
Основными условиями формирования инвестиционной привлекательности являются высокое качество управления территорией, благоприятная инвестиционная законодательная база, высокий инфраструктурный и инновационный потенциал. Областная инвестиционная политика как система действий по привлечению инвестиций в экономику региона на практике реализуется через последовательное решение конкретных задач как стратегического, так и тактического характера.
Основной целью участия региона в международном сотрудничестве является повышение уровня конкурентоспособности, включая входящие в него муниципальные образования, укрепление позиций области на межрегиональном и международном уровне путем использования существующих потенциалов взаимодействия и партнерства с другими регионами и зарубежными странами, организациями, предприятиями и частными инвесторами. Вторая задача - обеспечение участия Правительства Ярославской области в выставочно-конгрессных и имиджевых мероприятиях, направлена на повышение позитивного имиджа Ярославской области, использование которого может также значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов в регион для решения стратегических задач его развития.
Решение первой задачи возможно путем реализации следующих основных мероприятий:
- создание системы индустриальных парков в Ярославской области с целью развития и освоения новых территорий, обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой инвестиционных площадок, подключения создаваемых новых производств к объектам инженерной инфраструктуры и обеспечения строительства транспортных коммуникаций;
- создание государственного информационного ресурса - единого реестра инвестиционных площадок, расположенных на территории Ярославской области, для обеспечения потенциальных инвесторов информацией о свободных земельных участках для размещения объектов инвестиционной деятельности;
- создание государственного информационного ресурса комплексная база данных инвестиционных проектов Ярославской области для обеспечения мониторинга планируемых, осуществляемых и произведенных капитальных вложений на территории области;
- обеспечение сопровождения инвестиционных проектов с привлечением организаций, уполномоченных на выполнение негосударственных функций в сфере инвестиционной деятельности, обеспечивающих процесс взаимодействия с инвесторами и связанных с обеспечением инвестиционной площадки объектами инженерной и транспортной инфраструктуры;
- обеспечение разработки межрегиональных, межмуниципальных и муниципальных инвестиционных проектов с целью выравнивания и обеспечения сбалансированного развития муниципальных образований области путем привлечения инвестиций в приоритетные сферы экономики;
- оказание содействия в осуществлении инвестиционной деятельности на территории муниципальных образований Ярославской области, совершенствование и разработка нормативно-правовой базы в сфере регулирования инвестиционной деятельности;
- организация проведения исследований (комплексной диагностики) промышленного, научного, образовательного и экономического и инновационного потенциала Ярославской области для создания научно-производственных кластеров.
Комплекс мероприятий по созданию системы индустриальных парков будет реализовываться в соответствии со схемой территориального планирования Ярославской области, утвержденной постановлением Правительства области от 23.07.2008 N 385-п "Об утверждении схемы территориального планирования Ярославской области", на основании проведенного анализа ресурсного потенциала территории области, комплексной оценки и сформулированных функциональных приоритетах ее развития. Отбор территорий, на которых планируется создание необходимых условий для привлечения инвесторов, осуществляется в соответствии с планом реализации схемы территориального планирования Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 23.10.2008 N 561-п "Об утверждении плана реализации схемы территориального планирования Ярославской области".
Для решения второй задачи Программы будут реализованы следующие мероприятия:
- обеспечение участия Правительства Ярославской области в выставочно-конгрессных и имиджевых мероприятиях, включая организацию и проведение презентаций экономического потенциала Ярославской области в посольствах иностранных государств, с целью создания и повышения позитивного имиджа области и расширения торгово-экономического сотрудничества с другими государствами;
- подготовка презентационных материалов, продукции, документации (паспортов инвестиционных площадок), картографических и фотоматериалов инвестиционных площадок с целью привлечения потенциальных инвесторов и обеспечения рекламной продукцией для участия в выставочно-конгрессных и имиджевых мероприятиях;
- организация и проведение в Ярославской области ежегодного Межрегионального инвестиционного форума, а также форума, посвященного 1000-летию г. Ярославля, с целью укрепления положительного имиджа Ярославской области.