Об утверждении ведомственной целевой программы "Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области" на 2010-2012 годы от 29 декабря 2008

В целях обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ярославской области и в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 27.08.2008 N 448-п"Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"

ДЕПАРТАМЕНТ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТРАНСПОРТА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ (преамбула в редакции приказа департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 04.03.2010 N 45 ru 76000201000338):

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области" на 2011 - 2013 годы. (пункт в редакции приказа департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 28.04.2010 N 91 ru 76000201000239, приказа департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 26.04.2011 N 52 ru 76000201100496) (положения программы в части действия на период 2012 - 2013 годы утратили силу: приказ департамента дорожного хозяйства и транспорта ЯО от 28.02.2012 N 28 ru 76000201200026).

2. Разместить информацию о программе, а в дальнейшем о результатах мониторинга выполнения её мероприятий на сайте департамента.

3. После выхода нормативного правового акта, определяющего основные направления деятельности Правительства области, подготовить изменения в программу и представить их на согласование в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

5. Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.

Директор департамента В.В. Соловьев

Утверждена

приказом департамента

дорожного хозяйства

Ярославской области

от 29.12.2008 N 182

(В редакции приказа департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 28.04.2010 N 91 ru 76000201000239, приказа департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 19.07.2010 N 131 ru 76000201000548, приказа департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 26.04.2011 N 52 ru 76000201100496)

Ведомственную целевую программу "Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области" на 2011 - 2013 годы

Паспорт Программы

В редакции

приказа департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 05.07.2011 N 84 ru 76000201100464

приказа департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 12.10.2011 N 148 ru 76000201100798

приказа департамента дорожного хозяйства и транспорта ЯО от 05.12.2011 N 170 ru 76000201101042

(положения программы в части действия на период 2012 - 2013 годы утратили силу: приказ департамента дорожного хозяйства и транспорта ЯО от 28.02.2012 N 28 ru 76000201200026)


Наименование исполнителя Программы	департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области
Наименование Программы	ведомственная целевая программа "Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области" на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Фамилия, имя, отчество должностного лица, утвердившего Программу, дата, номер и наименование соответствующего нормативного акта	Соловьев Владимир Владимирович - директор департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области; приказ департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 29.12.2008 N 182 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области" на 2011-2013 годы"
Наименование задач Программы	- приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального значения, имеющих полный износ; - обеспечение дорожной отрасли кадрами по специальности "Автомобильные дороги"
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Объёмы и источники финансирования Программы	3694224 тысячи рублей, в том числе: 2011 год - 1192658 тысяч рублей; 2012 год - 1220783 тысячи рублей; 2013 год - 1280783 тысячи рублей
Должностное лицо, ответственное за реализацию Программы	Масленцев Глеб Владимирович - первый заместитель директора департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, телефон (4852) 78-63-86

I. Обоснование и характеристика решаемых задач

Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения (далее - автомобильные дороги регионального значения) обеспечивают внутри- и межрегиональные связи, позволяют осуществлять перевозки грузов и пассажиров за пределы Ярославской области, вследствие чего являются важнейшим элементом социальной и производственной инфраструктуры области. Состояние сети автомобильных дорог регионального значения оказывает непосредственное влияние на показатели социального и экономического развития региона.

Общая протяжённость автомобильных дорог регионального значения Ярославской области по состоянию на 01 января 2011 года составила 6450,38 км, в том числе по типам покрытий:

- с асфальтобетонным покрытием - 4851,33 км (75 процентов);

- с переходным типом покрытия - 963,45 км (15 процентов);

- грунтовые - 533,68 км (8,5 процента);

- с цементобетонным покрытием - 101,91 км (1,5 процента).

Протяжённость автомобильных дорог регионального значения по техническим категориям:

- II категория - 67,19 км (1,0 процента);

- III категория - 361,97 км (5,6 процента);

- IV категория - 4254,08 км (66 процентов);

- V категория - 1233,46 км (19,2 процента);

- без категории - 533,68 км (8,2 процента).

В настоящее время 66 процентов (3935,2 км) автомобильных дорог регионального значения не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию. При этом парк автомобилей в области растёт ежегодно на 4,9 процента. Несущая способность автомобильных дорог, построенных по нормативам 70 - 80-х годов прошлого века, не соответствует современным нагрузкам, в результате чего покрытие автодорог интенсивно разрушается.

В настоящее время из 333 мостовых сооружений 1 мост находится в аварийном состоянии, 110 мостов имеют неудовлетворительное состояние. Аналогичная ситуация складывается с состоянием водопропускных труб, конструкция которых не рассчитана на возросшие нагрузки.

Таким образом, существует тенденция к увеличению доли автомобильных дорог регионального значения, нуждающихся в ремонте, что к 2015 году может привести к 100-процентному износу объектов дорожного хозяйства области. В настоящее время полный износ имеют 2580,4 км (40 процентов) автомобильных дорог регионального значения, в том числе составляющих опорную сеть области, таких как Владимир - Переславль, Углич – Ростов, Ростов – Иваново – Нижний Новгород, Тутаев – Шопша, Ярославль – Тутаев и др. Для того чтобы ежегодно уменьшать долю автомобильных дорог регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, на 1 процент, необходимо ежегодно ремонтировать не менее 68,0 км автомобильных дорог регионального значения. А для приведения в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние 6400,38 км автомобильных дорог регионального значения ремонт должен производиться ежегодно на 1137,0 км автомобильных дорог, в том числе на 655,7 км капитальный.

В условиях роста цен на дорожные работы и ограниченного финансирования эти требования не выполняются и с каждым годом увеличивается протяженность автомобильных дорог регионального значения, требующих ремонта. В результате разрушение автомобильных дорог регионального значения идет прогрессирующими темпами, и стоимость их ремонта становится сопоставимой со стоимостью строительства новых дорог.

Согласно постановлению Правительства области от 23.07.2008 N 367-п "О нормативах денежных затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения" ежегодная потребность в финансовых средствах на выполнение указанных видов работ составляет 11622,7 млн. рублей (в ценах 2007 года).

Изменение в 2001 году налогового законодательства (ликвидация системы дорожных фондов) оказало влияние на уменьшение доли расходов бюджета Ярославской области на дорожное хозяйство. Также вследствие направления денежных средств на строительство крупных объектов дорожного хозяйства снизились объемы капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них:

- в 2002 году: 150,0 км автомобильных дорог, 6 мостов (235 погонных метров);

- в 2010 году: 23,95 км автомобильных дорог, 1 мост (90,1 погонного метра).

Недостаточные объемы капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального значения усугубляют положение в социальной сфере, вызывая:

- несвоевременное оказание срочной и профилактической медицинской помощи;

- нерегулярное движение школьных автобусов.

Кроме того, неудовлетворительные дорожные условия способствуют возникновению дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) в каждом восьмом зарегистрированном случае.

Число пострадавших в ДТП на автомобильных дорогах регионального значения составило:

- в 2009 году - 90 человек погибло и 441 человек ранен;

- в 2010 году - 83 человека погибло и 454 человека ранено.

Для стабильного развития экономики области и обеспечения других регионов транзитными мощностями в производственной логистической цепочке необходимы грузовые перевозки. Такие перевозки осуществляются грузовым транспортом большого тоннажа и предъявляют повышенные требования к автомобильным дорогам (качеству покрытия, категорийности и пр.). В настоящее время сеть автомобильных дорог регионального значения не соответствует требованиям, предъявляемым к указанным перевозкам.

Для обеспечения транспортных связей в международном и межрегиональном сообщении, удовлетворения потребностей населения и хозяйственного комплекса Ярославской области в автомобильных перевозках с наименьшими затратами и повышения потребительских свойств автомобильных дорог регионального значения необходимо осуществление ряда мероприятий по улучшению качества дорожной сети.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года основным приоритетом экономической политики на первом этапе ее реализации (2008-2013 годы) должно стать исключение негативного влияния опорной транспортной сети на развитие экономики, повышение качества и снижение издержек транспортных услуг для населения и бизнеса.

Анализ внутренних факторов, возможностей и угроз со стороны внешних факторов показал, что к сильным сторонам дорожного хозяйства Ярославской области, в частности, относятся:

- наличие производственных баз в дорожных организациях (асфальтобетонные заводы, карьеры для добычи дорожно-строительных материалов, сертифицированные по стандартам качества лаборатории), позволяющих качественно выполнять строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального значения;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»