ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2012 года N 11-п

О региональной адресной программе дополнительных мероприятий на рынке труда Ярославской области на 2012 год

В редакции

постановления Правительства ЯО от 18.05.2012 N 464-п ru 76000201201156

постановления Правительства ЯО от 25.09.2012 N 960-п ru 76000201201158

постановления Правительства ЯО от 30.10.2012 N 1194-п ru 76000201201160

В целях создания условий для повышения занятости таких категорий граждан, как многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, незанятые инвалиды

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу дополнительных мероприятий на рынке труда Ярославской области на 2012 год (далее - Программа).

2. Департаменту финансов Ярославской области, департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области обеспечивать финансирование мероприятий Программы в установленном порядке.

3. Определить департамент государственной службы занятости населения Ярославской области органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области обеспечивать контроль за освоением средств, выделенных на реализацию Программы, всеми участниками Программы, находящимися на территории соответствующего муниципального образования.

5. Органам исполнительной власти области осуществлять реализацию дополнительных мероприятий, указанных в Программе, в организациях по курируемым сферам деятельности.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Сенина А.Н. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 25.09.2012 N 960-п ru 76000201201158)

7. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 26.01.2012 N 11-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

дополнительных мероприятий на рынке труда Ярославской области на 2012 год

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

В редакции постановления Правительства ЯО от 25.09.2012 N 960-п ru 76000201201158

постановления Правительства ЯО от 30.10.2012 N 1194-п ru 76000201201160

Электронный адрес размещения информации о Программе в Интернете - http://www.yarregion.ru/depts/dgszn/tmpPages/prorams.aspx.

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Анализ ситуации на рынке труда в 2011 году

Определенное оздоровление экономики области после кризиса и активная государственная политика на рынке труда привели к положительным изменениям в динамике его параметров. В 2011 году в области прослеживается устойчивая тенденция к сокращению как общей безработицы, рассчитываемой по методологии Международной организации труда, так и устойчивое снижение регистрируемой безработицы. Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости области, по сравнению с началом 2011 года снизилась в 1,4 раза и на 01.12.2011 составила 13,4 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы снизился с 2,7 процента до 1,9 процента. Снижение численности зарегистрированных безработных граждан зафиксировано во всех муниципальных образованиях области. По сравнению с началом года улучшилась ситуация во всех монопрофильных населенных пунктах.

В связи с повышением экономической активности возросло количество заявляемых в службу занятости вакансий (на 24,0 процента), и как следствие, по сравнению с началом года снизился коэффициент напряженности на рынке труда и составил 2,1 человека на одну вакансию.

Уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2010 года средняя продолжительность безработицы по области и составила 5,1 месяца (в 2010 г.- 5,7 месяца).

В соответствии с данными мониторинга по сравнению с 2010 годом более чем в 2 раза снизилась численность работников, заявленная работодателями на высвобождение; в 4,8 раза - неполная занятость граждан (работающих неполное рабочее время; находящихся в отпусках без сохранения зарплаты и простоях по вине работодателя).

Необходимо отметить, что улучшению ситуации на рынке труда в значительной степени способствовали дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда. В 2009-2011 гг. для поддержки занятости населения создано около 70 тыс. временных рабочих мест.

В 2011 году участниками дополнительных мероприятий стали около 7,5 тыс. человек. Среди реализованных мер - содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов и многодетных родителей. Ожидается, что в 2011 году в данном мероприятии примут участие 156 граждан. Учитывая, что средние расходы на одного безработного, состоящего на учете в службе занятости, составляют 38 тыс. рублей, условная экономическая эффективность от трудоустройства данных категорий граждан составит около 6 млн. рублей.

2. Содействие занятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в 2011 году

В 2011 году в Ярославской области большое внимание уделялось социальной защите и расширению возможностей трудоустройства инвалидов.

Проблемы занятости указанной категории граждан обсуждались на проводимых совместных заседаниях представителей органов службы занятости, Правительства области, работодателей, коллегиях, встречах, семинарах, "круглых столах". Анализировалась востребованность на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы, прорабатывались направления взаимодействия социальных партнеров в решении вопросов занятости инвалидов.

Адаптироваться к условиям современного рынка труда гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, помогали психологическая поддержка, профориентационные консультации, услуги по социальной адаптации, полученные в службе занятости. Для поддержки безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, повышения уровня их самооценки, освоения методов регулирования эмоционального состояния проводились групповые занятия с профконсультантами, в том числе в форме лекций по различным тематикам. При этом решались не только вопросы содействия занятости, но и проблемы психологического характера.

В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, использовались активные программы занятости, организовывались специализированные ярмарки вакансий, мини-ярмарки, а также ярмарки временных и сезонных работ.

Обеспечение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда проводилось и путем профессионального обучения новым профессиям, основам предпринимательской деятельности по направлению службы занятости.

В области работал Совет Ярославской области по делам инвалидов, основной задачей которого являлась координация деятельности органов государственной власти области, а также учреждений, осуществляющих проведение мероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями, проживающих на территории области.

В целях обеспечения занятости инвалидов и повышения эффективности их профессиональной реабилитации в области реализуются постановления Губернатора области от 21.12.2004 N 859 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов" (в рамках реализации постановления между департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области и департаментом социальной защиты населения и труда Ярославской области подписано Соглашение о сотрудничестве и информационном обмене по вопросам квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов), от 10.10.2005 N 648 "О минимальном количестве специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов".

Для организаций с численностью работников более 100 человек, осуществляющих деятельность на территории Ярославской области, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов от среднесписочной численности работников.

По состоянию на 01.12.2011 в области создано 5,4 тыс. квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Информация о выполнении квоты для трудоустройства инвалидов ежеквартально представляется работодателями в государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - центры занятости). В Ярославской области по состоянию на 01.12.2011 около 3,5 тыс. инвалидов работали на квотируемых рабочих местах.

В целях организации работы по осуществлению контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты приняты:

- приказ департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от 17 декабря 2007 года N 1-з, которым утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в соответствии с пунктом 87 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42 и 19.7);

- указ Губернатора области от 17.01.2011 N 4 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Ярославской области в части переданных полномочий Российской Федерации".

За 11 месяцев 2011 года в ходе проведенных плановых и внеплановых проверок государственных казенных учреждений Ярославской области центров занятости населения департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области отказов в приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты не выявлено. Заявлений инвалидов на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления государственных услуг на основании административных регламентов, не поступало.

Также с целью расширения возможностей трудоустройства инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы, на территории Ярославской области действует постановление Правительства области от 09.09.2008 N 478-п "О стимулировании создания организациями - юридическими лицами дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и внесении изменения в постановление Администрации области от 08.08.2007 N 324 - а", в соответствии с которым организациям на создание рабочего места для трудоустройства инвалида, оказывается финансовая поддержка за счет средств областного бюджета в размере не более 150 тыс. рублей.

В январе - ноябре 2011 года в центры занятости за содействием в поиске подходящей работы обратилось 2,6 тыс. инвалидов, из них каждый четвертый был трудоустроен при содействии органов службы занятости. В качестве безработных было зарегистрировано 2,3 тыс. инвалидов.

Органы службы занятости оказывают содействие в поиске подходящей работы всем инвалидам, имеющим трудовые рекомендации. На основе индивидуальной программы реабилитации инвалида вырабатываются конкретные меры по трудовой и профессиональной реабилитации инвалида.

Показатели предоставления государственных услуг инвалидам за 11 месяцев 2011 года приведены в таблице 1.

Таблица 1