ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 17 января 2011 года N 4
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного
контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Ярославской области
в части переданных полномочий Российской Федерации
_________________________
Утратило силу на основании
указа Губернатора Ярославской области
от 6 сентября 2012 года N 449
_________________________
В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в соответствии с постановлением Губернатора области от 15.06.2010 N 317 «Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)»
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Ярославской области в части переданных полномочий Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.
3. Указ вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.А. Вахруков
УТВЕРЖДЁН
указом
Губернатора области
от 17.01.2011 N 4
ПОРЯДОК
организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора)
в области содействия занятости населения на территории Ярославской области
в части переданных полномочий Российской Федерации
1. Настоящий Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Ярославской области в части переданных полномочий Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о департаменте государственной службы занятости населения Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 28.12.2006 N 352 «О департаменте государственной службы занятости населения Ярославской области» и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения на территории Ярославской области в части переданных полномочий Российской Федерации (далее - региональный государственный контроль в области содействия занятости населения).
2. Региональный государственный контроль в области содействия занятости населения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
3. Целью регионального государственного контроля в области содействия занятости населения является обеспечение соблюдения работодателями и государственными учреждениями Ярославской области центрами занятости населения (далее - центры занятости) законодательства о занятости населения в части переданных полномочий Российской Федерации на территории Ярославской области.
4. Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области (далее - департамент) осуществляет региональный государственный контроль в области содействия занятости населения по следующим направлениям:
обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;
прием на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
регистрация инвалидов в качестве безработных.
5. Региональный государственный контроль в области содействия занятости населения осуществляется департаментом в отношении работодателей и центров занятости, находящихся на территории Ярославской области.
6. Департамент при осуществлении государственного контроля в области содействия занятости населения взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, работодателями и гражданами.
7. Объектом регионального государственного контроля в области содействия занятости населения является деятельность работодателей и центров занятости в сфере содействия занятости населения в части переданных полномочий Российской Федерации.
8. Полномочиями по осуществлению государственного контроля в области содействия занятости населения наделяются следующие должностные лица департамента:
директор департамента;
заместители директора департамента;
начальники отделов департамента и их заместители;
главные и ведущие специалисты департамента.
9. Должностные лица департамента при осуществлении регионального государственного контроля в области содействия занятости населения имеют право:
пресекать и предотвращать нарушения законодательства о занятости населения в части переданных полномочий Российской Федерации на территории Ярославской области;
осуществлять проверки соблюдения законодательства о занятости населения в части переданных полномочий Российской Федерации на территории Ярославской области (далее - проверка(и));
составлять по результатам проверок акты;
давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений законодательства о занятости населения в части переданных полномочий и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
предъявлять индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;
составлять протокол об административном правонарушении и направлять его в суд общей юрисдикции.
10. Должностные лица департамента при осуществлении регионального государственного контроля в установленной сфере деятельности обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о занятости населения в части переданных полномочий Российской Федерации на территории Ярославской области;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
проводить мероприятия по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения на основании и в соответствии с приказами директора департамента о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по государственному региональному контролю в области содействия занятости населения только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и (или) приказа директора департамента о проведении мероприятия по государственному региональному контролю в области содействия занятости населения;
не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
представлять должностным лицам юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения, необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки;
знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованных ограничений прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
11. Проведение регионального государственного контроля в области содействия занятости населения осуществляется в форме плановых проверок (в соответствии с ежегодно утверждаемыми директором департамента планами), а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан.
12. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
13. Срок проведения выездной проверки не может превышать двадцати дней.
14. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
15. Формы документов, составляемых при проведении мероприятий по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения, установлены приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от 09.10.2008 N 2-з «Об утверждении форм бланков актов проверки, предписаний и перечня должностных лиц, уполномоченных оформлять акты и выдавать предписания» в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 «О реализации положений Федерального закона О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля«.
16. Мероприятия по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения проводятся с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
17. Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения, обязаны обеспечить должностным лицам департамента доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и представить документацию, необходимую для проведения проверки.
18. Лица, препятствующие осуществлению регионального государственного контроля в области содействия занятости населения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
19. Должностные лица департамента несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного контроля в области содействия занятости населения.
