ЗАКОН

 РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 03 декабря 2012 года N 987-ЗС

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2016 ГОДЫ

 (в редакции Областных законов Ростовской области от 25.12.2013 N 99-ЗС, от 25.12.2014 N 308-ЗС, от 16.12.2015 N 458-ЗС, от 22.12.2016 N 805-ЗС)

Принят
Законодательным Собранием
23 ноября 2012 года

 Статья 1

Утвердить Программу социально-экономического развития Ростовской области на 2013-2016 годы согласно приложению к настоящему Областному закону.

 Статья 2

Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

     г. Ростов-на-Дону
     3 декабря 2012 года
     N 987-ЗС

Приложение
к Областному закону
"О Программе социально-
экономического развития
Ростовской области
на 2013-2016 годы"

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ

 (в редакции Областного закона Ростовской области от 22.12.2016 N 805-ЗС)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ

ВВЕДЕНИЕ

Программа описывает действия органов государственной власти Ростовской области, направленные на достижение стратегических целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30 октября 2007 года N 2067.

Программа представляет собой систему целевых ориентиров социально-экономического развития Ростовской области, а также увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение основных проблем и реализацию ключевых направлений развития.

Программа состоит из следующих разделов:

1. Социально-экономическое положение, основные проблемы и ключевые направления развития Ростовской области.

2. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Ростовской области.

3. Цели и задачи Программы.

4. Система программных мероприятий.

5. Механизм реализации Программы.

6. Ресурсное обеспечение Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы.

8. Организация управления Программой и контроль за реализацией Программы.

В первом разделе проведен анализ уровня и динамики социально-экономического развития Ростовской области в 2008 - 2011 годах, а также ситуации, сложившейся по итогам 2012 года. На основе данного анализа сформулированы основные проблемы и ключевые направления развития региона, на решение и реализацию которых ориентированы мероприятия Программы.

Во втором разделе приведены промежуточные результаты реализации Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008 - 2012 годы.

В третьем разделе определены цели и задачи Программы во всех ключевых сферах деятельности.

В четвертом разделе описана методика отбора проектов и мероприятий для включения в Программу. Перечень мероприятий приведен в приложении к Программе. В рамках каждого мероприятия определены необходимое ресурсное обеспечение, увязанное со сроками реализации и источниками финансирования, а также ожидаемые результаты реализации инвестиционного проекта.

В пятом разделе описан механизм реализации Программы.

В шестом разделе представлена сводная информация по объемам и источникам финансирования Программы.

В седьмом разделе определены ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы и приведены показатели развития Ростовской области, по которым будет производиться оценка эффективности реализации мероприятий Программы.

В восьмом разделе представлены организационная структура управления Программой, порядок взаимодействия структурных подразделений Правительства Ростовской области между собой и с иными органами исполнительной власти в процессе управления Программой, а также контроль за реализацией Программы.

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Ростовская область входит в состав Южного федерального округа Российской Федерации и занимает выгодное географическое положение, которое характеризует регион как "ворота Северного Кавказа". Территория Ростовской области составляет 100,967 тыс. кв. км, или 0,6 процента территории России. Ростовская область граничит с Воронежской и Волгоградской областями, Краснодарским и Ставропольским краями, Республиками Калмыкия и Украина.

По территории Ростовской области протекает река Дон - одна из крупнейших рек Европы с многочисленными рукавами и притоками. Наибольший приток Дона - река Северский Донец, трансграничный с Республикой Украина водный объект. В бассейне реки Дон протекает 165 средних и малых рек.

В состав Ростовской области входит 463 муниципальных образования, в том числе 12 городских округов, 43 муниципальных района, 17 городских поселений и 391 сельских поселений. Административный центр Ростовской области - город Ростов-на-Дону с численностью постоянного населения на 1 января 2012 года 1096448 <1> человек. Это крупный промышленный, культурный и научно-образовательный центр, важный транспортный узел. В 2000 году город получил статус столицы Южного федерального округа (далее - ЮФО), что дало ему дополнительные политические и экономические преимущества. Также крупными городами Ростовской области являются Таганрог (с численностью постоянного населения на 1 января 2012 года 256565 человек), Шахты (238486 человек), Волгодонск (170244 человека), Новочеркасск (169032 человека). К муниципальным районам Ростовской области с численностью постоянного населения по состоянию на 1 января 2012 года свыше 100000 человек относятся Сальский (106681 человек), Аксайский (103013 человек), а также Белокалитвинский (100081 человек) <2>.

     ________________

<1> Информационно-аналитическая система "Прогноз" министерства экономического развития Ростовской области. Дата обращения - сентябрь 2016 года.

<2> Информационно-аналитическая система "Прогноз" министерства экономического развития Ростовской области. Дата обращения - сентябрь 2016 года.

Ростовская область находится в зоне умеренного пояса с атлантико-континентальным климатом, комфортным для проживания населения. Средняя температура воздуха в январе 2012 года составила - 4,8°С, в июле 2012 года - +25,6°С <3>. Среднегодовой объем выпадения осадков равен 424 мм.

     ________________

<3> http://www.gks.ru/bgd/regl/B13_14s/IssWWW.exe/Stg/yug/rostov.htm. Дата обращения - сентябрь 2016 года.

Степные просторы, лесные оазисы, пойма реки Дон, побережье Азовского моря являются пристанищем для более чем ста видов животных и ценных промысловых пород рыб.

Территория Ростовской области лежит в пределах степной зоны, лишь крайний юго-восток является переходным районом от степей к полупустыням. Лесами и кустарниками покрыты 5,6 процента земельного фонда, в то время как большая часть Ростовской области занята сельскохозяйственными угодьями, преимущественно на высокоплодородных черноземах.

Ростовская область имеет большой запас полезных ископаемых, являющихся сырьем для топливно-энергетического комплекса, металлургической, химической промышленности и стройиндустрии.

Особое место среди полезных ископаемых занимают топливно-энергетические - каменные угли Восточного Донбасса, природный газ, нефть. Балансовые запасы угля всех технологических марок (Д-А) Восточного Донбасса, подсчитанные до глубины 1500 м на 1 января 2002 года, составляли по категории С2 - 2938 млн. тонн; забалансовые - 3733 млн. тонн. В регионе распространены угли всех технологических марок: от длиннопламенных до антрацитов (газовые, жирные, коксовые, отощенные, спекающиеся, тощие). В Ростовской области выявлено 20 месторождений углеводородного сырья: 15 газовых, 3 газоконденсатных, 1 газонефтяное и нефтегазоконденсатное. В разработке находится 9 газовых и газоконденсатных месторождений, наиболее крупными из которых являются Марковское и Азовское <4>.

     ________________

<4> http://xn--d1ahaoghbejbc5k.xn--p1ai/prirodnye-resursy/poleznye-iskopaemye/index.php. Информация подготовлена с использованием материалов справочника "Природные ресурсы Ростовской области". Ростов-на-Дону, 2003 г.

В последние годы открыт ряд месторождений и перспективных участков нетрадиционных видов минерального сырья (бентониты, глаукониты, кремнистые породы) многоцелевого назначения, которые могут быть использованы в качестве природных сорбентов, естественных мелиорантов, минеральных удобрений.

Металлические полезные ископаемые в истории освоения недр Ростовской области изучались очень ограниченно. Вместе с тем многочисленные рудопроявления наряду с благоприятными геологическими условиями позволяют судить о перспективах региона в металлургии. Территория Ростовской области представляет большой интерес в отношении выявления новых месторождений и доразведки выявленных перспективных участков титановых руд россыпного типа.

Сырьем местного значения являются общераспространенные полезные ископаемые, которые составляют значительную долю минерально-сырьевой базы строительного комплекса Ростовской области. На территории Ростовской области выявлено 1128 месторождений и участков общераспространенных полезных ископаемых (глины и суглинков, песчаника и известняка, песка, кварцита, мергеля, мела, глинистого сланца).

В Ростовской области имеется большое количество отвалов (терриконов) шахт. Техногенные месторождения представляют собой новый источник минерального сырья, образованный в результате промышленного производства. Подобные месторождения обладают необычным минеральным составом и могут служить крупным потенциальным источником разнообразных полезных компонентов.

Земли сельскохозяйственного назначения <5> составляют 8,8 млн. га, или 87,3 процента территории. В общей структуре земли черноземы составляют почти 65 процентов при толщине плодородного слоя до полутора метров.

     ________________

<5> Земли, используемые земледельцами и землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством. По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области.

Лесной фонд Ростовской области расположен на территории 42 административных районов из 43, вместе с тем все леса и представленные для ведения лесного хозяйства земли занимают лишь 3,8 процента <6> общей территории.

     ________________

<6> По данным департамента лесного хозяйства Ростовской области. Дата обращения - сентябрь 2015 года.

Рекреационные ресурсы представлены курортами локального значения для летнего отдыха с запасами высококачественных минеральных вод и лечебных грязей.

1.1.2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Численность постоянного населения Ростовской области по состоянию на 1 января 2012 года составила 4260643 человека <7>, или 3 процента от общей численности населения России. Одновременно Ростовская область остается одним из самых густонаселенных субъектов Российской Федерации: плотность населения по состоянию на 1 января 2012 года составляет 42,2 человека на 1 кв. км <8>.

     ________________

<7> Информационно-аналитическая система "Прогноз" министерства экономического развития Ростовской области. Дата обращения - сентябрь 2016 года.

<8> Информационно-аналитическая система "Прогноз" министерства экономического развития Ростовской области. Дата обращения - сентябрь 2016 года.

Ростовская область отличается высокой урбанизацией территории: по данным за 2011 год в городах проживает 67,4 процента <9> всего населения, при этом имеет место тенденция дальнейшего роста городского населения.

     ________________

<9> Информационно-аналитическая система "Прогноз" министерства экономического развития Ростовской области. Дата обращения - сентябрь 2016 года.

За последние годы отмечены положительные изменения демографических показателей. Так, в 2011 году по сравнению с 2008 годом число родившихся (без мертворожденных) возросло на 1,4 процента, а число умерших сократилось на 4,7 процента, в том числе число умерших на первом году жизни детей сократилось на 23,3 процента.