ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2006 года N 482
О Программе проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы
<Изменения:
постановление Правительства Калининградской области от 20 апреля 2007 года N 211;
постановление Правительства Калининградской области от 24 декабря 2007 года N 872;
постановление Правительства Калининградской области от 11 апреля 2008 года N 199;
постановление Правительства Калининградской области от 01 декабря 2008 года N 781;
постановление Правительства Калининградской области от 12 апреля 2010 года N 190;
постановление Правительства Калининградской области от 7 июля 2010 года N 507;
постановление Правительства Калининградской области от 09 февраля 2011 года N 88>
<В заголовке и по тексту постановления, в заголовке и по тексту приложения N 1 число "2008" заменить числом "2010": постановление Правительства Калининградской области от 11 апреля 2008 года N 199>
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 года N 336 "О дополнительных мерах по оказанию поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2006 году" и для координации действий исполнительных органов государственной власти Калининградской области по проведению административной реформы Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы согласно приложению N 1.
2. Утвердить план мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2006 год согласно приложению N 2.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Калининградской области
Г.В. Боос
Приложение N 1
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 29 июня 2006 г. N 482
ПРОГРАММА проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "ПРОВЕДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ"
1. Наименование Программы:
Программа "Проведение административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы" (далее по тексту - Программа).
2. Основания для разработки Программы:
- Распоряжение Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы в Калининградской области";
- Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р);
- Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
3. Государственный заказчик Программы:
Правительство Калининградской области.
4. Разработчик Программы:
комиссия по проведению административной реформы в Калининградской области.
5. Исполнители Программы:
органы исполнительной власти Калининградской области.
6. Цели Программы:
1) реорганизация деятельности органов исполнительной власти по выполнению целевых показателей развития области и ориентации на достижение результатов;
2) оптимизация, повышение эффективности и прозрачности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия;
3) повышение качества взаимодействия с потребителями государственных услуг на основе стандартизации и регламентации деятельности органов исполнительной власти, внедрения новых технологий предоставления услуг.
7. Задачи Программы:
1) ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
2) исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти Калининградской области;
3) развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики;
4) организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам;
5) завершение процесса разграничения полномочий между исполнительными органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
6) оптимизация структуры и функций государственных учреждений Калининградской области, государственных унитарных предприятий и казенных предприятий, подведомственных исполнительным органам государственной власти Калининградской области;
7) разработка измеримых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, создание системы мониторинга эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, внедрение процедур управления по результатам;
8) создание реестра государственных и муниципальных функций и услуг, разработка административных регламентов, стандартов реализации функций и предоставления услуг;
9) оптимизация процессов предоставления государственных услуг населению, внедрение стандартов и требований к качеству предоставления услуг;
10) реорганизация деятельности исполнительных органов государственной власти на основе административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг;
11) развитие использования информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении как средства повышения их эффективности и результативности;
12) реализация системы межведомственного информационного обмена органов исполнительной власти на основе электронных административных регламентов;
13) модернизация информационного обеспечения для реализации принципов "электронного правительства" Калининградской области;
14) внедрение новых технологий обслуживания граждан и предоставления услуг в автоматизированном виде;
15) внедрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов;
16) развитие системы закупок для государственных и муниципальных нужд;
17) повышение информационной открытости и доступности исполнительных органов государственной и муниципальной власти;
18) разработка и реализация системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам;
19) реализация изменений в бюджетной политике с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области;
20) внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти;
21) разработка методов контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета.
8. Основные мероприятия Программы:
1) управление по результатам:
- внедрение механизмов управления по результатам;
- внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями;
2) стандартизация и регламентация:
- разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- разработка и внедрение административных регламентов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц;
3) оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции:
- завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- оптимизация реализации контрольных и надзорных функций;
- разработка и внедрение системы аутсорсинга административно- управленческих процессов;
- повышение эффективности системы закупок для государственных нужд;
- противодействие коррупции;
4) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества;
5) модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;
6) обеспечение административной реформы.
7) Повышение качества и внедрение новых механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг:
создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 11 апреля 2008 года N 199>
9. ожидаемые результаты Программы:
1) нормативно-правовая база, обеспечивающая регламентацию осуществления государственных функций, стандартизацию предоставления государственных услуг, реорганизацию деятельности органов исполнительной власти, приведена в соответствие с целями и задачами административной реформы Калининградской области;
2) модернизированное информационное обеспечение органов исполнительной власти Калининградской области, реализующее принципы "электронного правительства" области и обеспечивающее межведомственный информационный обмен, электронные административные регламенты, аудит, планирование и мониторинг достижения плановых результатов развития области, электронно-цифровую подпись, удобное взаимодействие с населением области и предоставление ему социальных и иных услуг;
3) исключение дублирования и параллельного исполнения государственных функций органов государственной власти и исполнительных органов местного самоуправления Калининградской области, оптимизация организационных процессов исполнения функций;
4) увеличение прозрачности и подотчетности предоставления государственных услуг, улучшение взаимодействия с потребителями услуг;
5) внедрение системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам;
6) модернизация бюджетной политики с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области и внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти;
7) реализация системы контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета;
8) внедрение системы оценки результативности подведомственных организаций.
10. Источники финансирования Программы:
- бюджет Калининградской области;
