ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 апреля 2008 года N 199

О программе проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах", распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах", распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2008 года N 157-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах" и для координации действий исполнительных органов государственной власти Калининградской области по проведению административной реформы Правительство Калининградской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Калининградской области от 29 июня 2006 года N 482 "О программе проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2008 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Калининградской области от 20 апреля 2007 года N 211, от 24 декабря 2007 года N 872) следующие изменения и дополнения:

1) в заголовке и по тексту постановления, в заголовке и по тексту приложения N 1 число "2008" заменить числом "2010";

2) в приложении N 1:

- пункт 8 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7) Повышение качества и внедрение новых механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг:

создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

- организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.";

- пункт 23 дополнить подпунктами 4-6 следующего содержания:

"4) реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Калининградской области по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Калининградской области и исполнения ими своих полномочий (ГАС "Управление");

5) создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

6) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.";

- пункт 25 дополнить подпунктами 7-9 следующего содержания:

"7) повышение качества и внедрение новых механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг;

8) создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

9) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.";

- пункт 28 дополнить абзацем следующего содержания: "организация взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в целях предоставления государственных и муниципальных услуг.";

- главу 1 дополнить пунктами 32, 33 следующего содержания:

"32. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области:

1) цель - повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг при взаимодействии граждан и организаций с государственными и муниципальными органами власти;

2) многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области обеспечат предоставление комплекса государственных услуг территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Калининградской области и органами местного самоуправления в режиме "одного окна".

По данному направлению необходимо обеспечить:

- разработку и принятие программ по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальных образованиях Калининградской области;

- создание пилотных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области;

- создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области;

- заключение в установленном порядке соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о предоставлении государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области.

33. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме:

1) цель - переход органов исполнительной власти Калининградской области на предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием телекоммуникационных технологий;

2) решение данной задачи обеспечит доступ граждан к актуальным, достоверным и исчерпывающим сведениям о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг; обеспечение возможности получения необходимых форм документов, направления запросов и уведомлений, не требующих идентификации отправителя; организация электронного взаимодействия получателей государственных и муниципальных услуг с органами государственной власти и местного самоуправления с использованием электронной цифровой подписи.

По данному направлению необходимо обеспечить:

- разработку правовых и организационных механизмов создания и ведения системы порталов государственных и муниципальных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет к систематизированной информации о государственных и муниципальных услугах;

эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти и местного самоуправления, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью.";

- пункты 32-37 считать пунктами 34-39;

3) приложение N 2 изложить в редакции согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

Калининградской области Г. В. Боос

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 11 апреля 2008 года N 199

ПЛАН мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2008 год


N п/п

Мероприятие

Срок реализации

Результат

Ответственный орган исполнительной власти области

Глава 1. Управление по результатам

1.

Внедрение механизмов управления по результатам

I - IV кварталы 2008 года

Повышениеэффективности деятельностиорганов исполнительной власти и местного самоуправленияКалининградской области. - Доведение до населения системы показателейоценки деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления. - Рост степени доверия населения к органам государственной власти и местного самоуправления.

1)

Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований Калининградской области

II квартал 2008 года

Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления, Министерство экономики

2)

Публикация в СМИ и сети Интернет результатов деятельности органов исполнительной власти Калининградской области

I-II кварталы 2008 года

Пресс-служба

3)

Формирование межведомственной комиссии по оценке эффективности исполнения главами муниципальных образований и главами

II квартал 2008 года

Министерство по развитию территорий и взаимодействию

N п/п

Мероприятие

Срок реализации

Результат

Ответственный орган исполнительной власти области

администрациймуниципальныхобразований Калининградской области своих полномочий

с органами местного самоуправлен ия

4)

Внедрениерезультативных принципов управления в органах исполнительной власти Калининградской области

I-IV кварталы 2008 года

Органы исполнительной власти области

5)

Мониторингдостиженияпоказателей результативностидеятельностиорганов исполнительнойвластиКалининградской области

I-IV кварталы 2008 года

Министерство экономики

2.

Внедрениерезультативныхпринципов управленияподведомственными организациями

I-IV кварталы 2008 года

Повышениеэффективности деятельностиподведомственных организаций. - Доведение до населения системы показателейоценки деятельности подведомственных организаций. - Рост степени доверия населения к органам государственной власти и местного самоуправления.

1)

Внедрениесистемырезультативного управленияподведомственными организациями

I-IV кварталы 2008 года

Органы исполнительной власти области

Глава 2. Мероприятия в рамках целевой программы Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами в 2006-2008 годах"

3.

Повышениеэффективностиуправления расходами.Созданиесистемыучета потребности в предоставляемых бюджетных услугах

I-III кварталы 2008 года

- Повышение качества бюджетных услуг Достижениесоответствия аспектовспросаипредложения

1)

Осуществление оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в соответствии с установленным порядком

I-III кварталы 2008 года

бюджетных услуг. Повышениестепени удовлетворенностипотребителей бюджетных услуг. - Снижение издержек в результате ликвидацииизбыточного предложения. - Повышение уровня доверияк государственномусекторусо сторонынаселения Калининградской области. - Реформирование институционной среды на рынке бюджетных услуг. - Оптимизация действующей сети бюджетных учреждений. Образованиеконкурентного рынкабюджетныхуслуг,на которомбудутработатькак государственные,таки негосударственные организации. - Оптимальное соотношение цены и качества бюджетных услуг. Повышениеэффективности бюджетных расходов. -Обеспечениетранспарентности деятельностиорганов государственногоуправления, увязкаихдеятельностис конкретными результатами.

Органы исполнительной власти обла сти - субъекты бюджетного планирования

2)

Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований

III квартал 2008 года

Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления, Министерство экономики

3)

Публикация в СМИ и сети Интернет на периодической основе результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных (запланированных) расходов

I-IV кварталы 2008 года

Пресс-служба, органы исполнительной власти области - субъекты бюджетного планирования

4)

Учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов бюджетов на очередной финансовый год

IV квартал 2008 года

Органы исполнительной власти области - субъекты бюджетного планирования

5)

Подготовка проекта закона Калининградской области "О нормативах бюджетного финансирования стационарных учреждений социального обслуживания"

III квартал 2008 года

Министерство социальной политики и труда

4.

Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг

I-FV кварталы 2008 года

1)

Формирование системы мониторинга предоставления бюджетных услуг и их соответствия стандартам качества

I- IV кварталы 2008 года

Назавершающемэтапе реализациидолярасходов, формируемыхврамках ведомственных программ, должна составлять не менее 50% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнениеделегированных полномочий),асоответствие фактическихрезультатов, достигнутыхврамках региональных целевых программ, -не менее 70% от запланированных.

Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство здравоохранения, Министерство социальной политики и труда, Министерство образования, Министерство культуры, комиссия по реализации административной реформы

2)

Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований Калининградской области

IV квартал 2008 года

Министерство экономики, Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления

3)

Публикация в СМИ и сети Интернет на периодической основе стандартов предоставления бюджетных услуг и результатов работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг

I-IV кварталы 2008 года

Пресс-служба, органы исполнительной власти области - субъекты бюджетного планирования

5.

Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций

1-1 V кварталы 2008 года

1)

Осуществление работы по переводу бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций

I-IV кварталы 2008 года

Министерство экономики, органы исполнительной власти области - субъекты бюджетного планирования

2)

Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований Калининградской области

IV квартал 2008 года

Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления, Министерство экономики

3)

Публикация в СМИ и сети Интернет на периодической основе планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций

I-IV кварталы 2008 года

Пресс-служба, органы исполнительной власти - субъекты бюджетного планирования

6.

Формирование среднесрочных региональных целевых и ведомственных программ расходов

I-II кварталы 2008 года

1)

Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований области по участию в реализации среднесрочных региональных целевых и ведомственных программ расходов

I-III кварталы 2008 года

Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления, Министерство экономики

7.

Повышение эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, переход от бюджетных расходов на покрытие планового убытка предприятий ЖКХ к адресной поддержке наименее обеспеченных слоев населения

I-1II кварталы 2008 года

Прозрачностьфинансовых механизмовиспользования ресурсов. - Адресность поддержки населения. - Повышение уровня платежей за ЖКУприминимизации финансовой нагрузки на население. Повышениеэффективности деятельности предприятий ЖКХ. - Сдерживание роста тарифов на ЖКУ в среднесрочной перспективе и,какследствие,сокращение бюджетныхрасходовна коммунальныеплатежидля учреждений бюджетной сферы. - В результате реализации данной задачипоказательсреднегопо Калининградскойобласти фактическогоуровняплатежей граждан за предоставляемые ЖКУ должен составить не менее 95%.

1)

Экспертиза деятельности предприятий всех организационно-правовых форм, оказывающих услуги в сфере ЖКХ с целью установления экономически обоснованных тарифов и реструктуризации затрат на ЖКУ

I-III кварталы 2008 года

Министерство ЖКХ и строительства, Служба по государственному регулированию цен и тарифов

Глава 3. Стандартизация и регламентация

8.

Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Калининградской области

I-IV кварталы 2008 года

-Принятиеправовыхактовоб административныхрегламентахв отдельных органах исполнительной власти Калининградской области. Утверждениестандартов

1)

Разработка стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Калининградской области

I-IV кварталы 2008 года

административных регламентов в отдельных органах исполнительной власти Калининградской области. Внедрениеиэффективное функционирование административныхрегламентов исполненияфункцийи предоставления государственных и муниципальныхуслугворганах исполнительной власти и местного самоуправленияКалининградской области. - Организация системы контроля за соблюдениемстандартов предоставления государственных и муниципальных услуг.

Органы исполнительной власти области

2)

Внедрение стандартов государственных услуг в органах исполнительной власти Калининградской области

I-IV кварталы 2008 года

Органы исполнительной власти области

3)

Формирование и ведение Реестра государственных услуг и юридически значимых действий, выполняемых органами исполнительной власти и государственными учреждениями Калининградской области за плату

I-IV кварталы 2008 года

Аппарат Правительства области

9.

Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Калининградской области

I -IV квартал 2008 года

1)

Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Калининградской области

I-IV кварталы 2008 года

Органы исполнительной власти области, комиссия по реализации административной реформы

2)

Оценка эффективности применения административных регламентов и стандартов государственных услуг в отдельных органах исполнительной власти Калининградской области

I-IV кварталы 2008 года

Министерство экономики

3)

Проведение мониторинга применения административных регламентов, принятых в 2007 году

II квартал 2008 года

-Повышениедоступностидля населениямеханизмов обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц. -Рационализацияраспределения работы органов, осуществляющих судебное рассмотрение жалоб на действия органов исполнительной власти и должностных лиц.

Министерство экономики

4)

Утверждение конкурсного порядка отбора смет на внедрение административных регламентов

II квартал 2008 года

Министерство экономики

10.

Совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц

I-IV кварталы 2008 года

1)

Внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалования в органах исполнительной власти Калининградской области

I-IV кварталы 2008 года

Органы исполнительной власти области

Глава 4. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров

1.

Подготовка документации и направление заявки на участие в конкурсном отборе проектов реализации административной реформы федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2008 году

II квартал 2008 года

- Разработка нормативно-правовой и методической базы по созданию МФЦ. Повышениекачества предоставлениягосударственных услуг. - Повышение уровня доступности государственных услуг населению, в частности, за счетобеспечения предоставлениякомплекса государственных услуг органами

Аппарат Правительства области, Министерство финансов, администрация Гурьевского городского округа, органы местного самоуправления области

2.

Развитие многофункционального центра предоставления государственных и муницип альных услуг в г. Гурьевске,

II квартал 2008 года-IV квартал 20 10

Администрация Гурьевского городского округа,

созданного в 2007 году, включая увеличение количества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на его базе

года

исполнительнойвласти Калининградской области в режиме "одного окна". Организациявзаимодействия

комиссия по реализации административной реформы

3.

Создание нового многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в областном центре -г. Калининграде.

II квартал 2008 года-IV квартал 20 10 года

органов исполнительной власти и должностныхлиц,необходимого дляоказаниягосударственных услуг(включаясогласования, получение выписок, справок и т. п.) без участия заявителя.

Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области, комиссия по реализации административной реформы

4.

Создание новых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в крупнейших муниципальных образованиях на территории Калининградской области - г. Советск, г.Гусев.

П квартал 2008 года-IV квартал 20 10 года

Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, комиссия по реализации административной реформы

5.

Разработка и принятие программы по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области

II квартал -IV квартал 2008 года

Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области, рабочая группа по реализации проекта по разработке программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»