ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2008 года N 199
О программе проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах", распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах", распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2008 года N 157-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах" и для координации действий исполнительных органов государственной власти Калининградской области по проведению административной реформы Правительство Калининградской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Калининградской области от 29 июня 2006 года N 482 "О программе проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2008 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Калининградской области от 20 апреля 2007 года N 211, от 24 декабря 2007 года N 872) следующие изменения и дополнения:
1) в заголовке и по тексту постановления, в заголовке и по тексту приложения N 1 число "2008" заменить числом "2010";
2) в приложении N 1:
- пункт 8 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"7) Повышение качества и внедрение новых механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг:
создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.";
- пункт 23 дополнить подпунктами 4-6 следующего содержания:
"4) реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Калининградской области по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Калининградской области и исполнения ими своих полномочий (ГАС "Управление");
5) создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
6) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.";
- пункт 25 дополнить подпунктами 7-9 следующего содержания:
"7) повышение качества и внедрение новых механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг;
8) создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
9) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.";
- пункт 28 дополнить абзацем следующего содержания: "организация взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в целях предоставления государственных и муниципальных услуг.";
- главу 1 дополнить пунктами 32, 33 следующего содержания:
"32. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области:
1) цель - повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг при взаимодействии граждан и организаций с государственными и муниципальными органами власти;
2) многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области обеспечат предоставление комплекса государственных услуг территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Калининградской области и органами местного самоуправления в режиме "одного окна".
По данному направлению необходимо обеспечить:
- разработку и принятие программ по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальных образованиях Калининградской области;
- создание пилотных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области;
- создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области;
- заключение в установленном порядке соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о предоставлении государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области.
33. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме:
1) цель - переход органов исполнительной власти Калининградской области на предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием телекоммуникационных технологий;
2) решение данной задачи обеспечит доступ граждан к актуальным, достоверным и исчерпывающим сведениям о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг; обеспечение возможности получения необходимых форм документов, направления запросов и уведомлений, не требующих идентификации отправителя; организация электронного взаимодействия получателей государственных и муниципальных услуг с органами государственной власти и местного самоуправления с использованием электронной цифровой подписи.
По данному направлению необходимо обеспечить:
- разработку правовых и организационных механизмов создания и ведения системы порталов государственных и муниципальных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет к систематизированной информации о государственных и муниципальных услугах;
эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти и местного самоуправления, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью.";
- пункты 32-37 считать пунктами 34-39;
3) приложение N 2 изложить в редакции согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Калининградской области Г. В. Боос
Приложение
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 11 апреля 2008 года N 199
N п/п | Мероприятие | Срок реализации | Результат | Ответственный орган исполнительной власти области |
Глава 1. Управление по результатам | ||||
1. | Внедрение механизмов управления по результатам | I - IV кварталы 2008 года | Повышениеэффективности деятельностиорганов исполнительной власти и местного самоуправленияКалининградской области. - Доведение до населения системы показателейоценки деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления. - Рост степени доверия населения к органам государственной власти и местного самоуправления. | |
1) | Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований Калининградской области | II квартал 2008 года | Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления, Министерство экономики | |
2) | Публикация в СМИ и сети Интернет результатов деятельности органов исполнительной власти Калининградской области | I-II кварталы 2008 года | Пресс-служба | |
3) | Формирование межведомственной комиссии по оценке эффективности исполнения главами муниципальных образований и главами | II квартал 2008 года | Министерство по развитию территорий и взаимодействию | |
N п/п | Мероприятие | Срок реализации | Результат | Ответственный орган исполнительной власти области |
администрациймуниципальныхобразований Калининградской области своих полномочий | с органами местного самоуправлен ия | |||
4) | Внедрениерезультативных принципов управления в органах исполнительной власти Калининградской области | I-IV кварталы 2008 года | Органы исполнительной власти области | |
5) | Мониторингдостиженияпоказателей результативностидеятельностиорганов исполнительнойвластиКалининградской области | I-IV кварталы 2008 года | Министерство экономики | |
2. | Внедрениерезультативныхпринципов управленияподведомственными организациями | I-IV кварталы 2008 года | Повышениеэффективности деятельностиподведомственных организаций. - Доведение до населения системы показателейоценки деятельности подведомственных организаций. - Рост степени доверия населения к органам государственной власти и местного самоуправления. | |
1) | Внедрениесистемырезультативного управленияподведомственными организациями | I-IV кварталы 2008 года | Органы исполнительной власти области | |
Глава 2. Мероприятия в рамках целевой программы Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами в 2006-2008 годах" | ||||
3. | Повышениеэффективностиуправления расходами.Созданиесистемыучета потребности в предоставляемых бюджетных услугах | I-III кварталы 2008 года | - Повышение качества бюджетных услуг Достижениесоответствия аспектовспросаипредложения | |
1) | Осуществление оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в соответствии с установленным порядком | I-III кварталы 2008 года | бюджетных услуг. Повышениестепени удовлетворенностипотребителей бюджетных услуг. - Снижение издержек в результате ликвидацииизбыточного предложения. - Повышение уровня доверияк государственномусекторусо сторонынаселения Калининградской области. - Реформирование институционной среды на рынке бюджетных услуг. - Оптимизация действующей сети бюджетных учреждений. Образованиеконкурентного рынкабюджетныхуслуг,на которомбудутработатькак государственные,таки негосударственные организации. - Оптимальное соотношение цены и качества бюджетных услуг. Повышениеэффективности бюджетных расходов. -Обеспечениетранспарентности деятельностиорганов государственногоуправления, увязкаихдеятельностис конкретными результатами. | Органы исполнительной власти обла сти - субъекты бюджетного планирования |
2) | Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований | III квартал 2008 года | Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления, Министерство экономики | |
3) | Публикация в СМИ и сети Интернет на периодической основе результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных (запланированных) расходов | I-IV кварталы 2008 года | Пресс-служба, органы исполнительной власти области - субъекты бюджетного планирования | |
4) | Учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов бюджетов на очередной финансовый год | IV квартал 2008 года | Органы исполнительной власти области - субъекты бюджетного планирования | |
5) | Подготовка проекта закона Калининградской области "О нормативах бюджетного финансирования стационарных учреждений социального обслуживания" | III квартал 2008 года | Министерство социальной политики и труда | |
4. | Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг | I-FV кварталы 2008 года | ||
1) | Формирование системы мониторинга предоставления бюджетных услуг и их соответствия стандартам качества | I- IV кварталы 2008 года | Назавершающемэтапе реализациидолярасходов, формируемыхврамках ведомственных программ, должна составлять не менее 50% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнениеделегированных полномочий),асоответствие фактическихрезультатов, достигнутыхврамках региональных целевых программ, -не менее 70% от запланированных. | Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство здравоохранения, Министерство социальной политики и труда, Министерство образования, Министерство культуры, комиссия по реализации административной реформы |
2) | Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований Калининградской области | IV квартал 2008 года | Министерство экономики, Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления | |
3) | Публикация в СМИ и сети Интернет на периодической основе стандартов предоставления бюджетных услуг и результатов работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг | I-IV кварталы 2008 года | Пресс-служба, органы исполнительной власти области - субъекты бюджетного планирования | |
5. | Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций | 1-1 V кварталы 2008 года | ||
1) | Осуществление работы по переводу бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций | I-IV кварталы 2008 года | Министерство экономики, органы исполнительной власти области - субъекты бюджетного планирования | |
2) | Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований Калининградской области | IV квартал 2008 года | Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления, Министерство экономики | |
3) | Публикация в СМИ и сети Интернет на периодической основе планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций | I-IV кварталы 2008 года | Пресс-служба, органы исполнительной власти - субъекты бюджетного планирования | |
6. | Формирование среднесрочных региональных целевых и ведомственных программ расходов | I-II кварталы 2008 года | ||
1) | Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований области по участию в реализации среднесрочных региональных целевых и ведомственных программ расходов | I-III кварталы 2008 года | Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления, Министерство экономики | |
7. | Повышение эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, переход от бюджетных расходов на покрытие планового убытка предприятий ЖКХ к адресной поддержке наименее обеспеченных слоев населения | I-1II кварталы 2008 года | Прозрачностьфинансовых механизмовиспользования ресурсов. - Адресность поддержки населения. - Повышение уровня платежей за ЖКУприминимизации финансовой нагрузки на население. Повышениеэффективности деятельности предприятий ЖКХ. - Сдерживание роста тарифов на ЖКУ в среднесрочной перспективе и,какследствие,сокращение бюджетныхрасходовна коммунальныеплатежидля учреждений бюджетной сферы. - В результате реализации данной задачипоказательсреднегопо Калининградскойобласти фактическогоуровняплатежей граждан за предоставляемые ЖКУ должен составить не менее 95%. | |
1) | Экспертиза деятельности предприятий всех организационно-правовых форм, оказывающих услуги в сфере ЖКХ с целью установления экономически обоснованных тарифов и реструктуризации затрат на ЖКУ | I-III кварталы 2008 года | Министерство ЖКХ и строительства, Служба по государственному регулированию цен и тарифов | |
Глава 3. Стандартизация и регламентация | ||||
8. | Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Калининградской области | I-IV кварталы 2008 года | -Принятиеправовыхактовоб административныхрегламентахв отдельных органах исполнительной власти Калининградской области. Утверждениестандартов | |
1) | Разработка стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Калининградской области | I-IV кварталы 2008 года | административных регламентов в отдельных органах исполнительной власти Калининградской области. Внедрениеиэффективное функционирование административныхрегламентов исполненияфункцийи предоставления государственных и муниципальныхуслугворганах исполнительной власти и местного самоуправленияКалининградской области. - Организация системы контроля за соблюдениемстандартов предоставления государственных и муниципальных услуг. | Органы исполнительной власти области |
2) | Внедрение стандартов государственных услуг в органах исполнительной власти Калининградской области | I-IV кварталы 2008 года | Органы исполнительной власти области | |
3) | Формирование и ведение Реестра государственных услуг и юридически значимых действий, выполняемых органами исполнительной власти и государственными учреждениями Калининградской области за плату | I-IV кварталы 2008 года | Аппарат Правительства области | |
9. | Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Калининградской области | I -IV квартал 2008 года | ||
1) | Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Калининградской области | I-IV кварталы 2008 года | Органы исполнительной власти области, комиссия по реализации административной реформы | |
2) | Оценка эффективности применения административных регламентов и стандартов государственных услуг в отдельных органах исполнительной власти Калининградской области | I-IV кварталы 2008 года | Министерство экономики | |
3) | Проведение мониторинга применения административных регламентов, принятых в 2007 году | II квартал 2008 года | -Повышениедоступностидля населениямеханизмов обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц. -Рационализацияраспределения работы органов, осуществляющих судебное рассмотрение жалоб на действия органов исполнительной власти и должностных лиц. | Министерство экономики |
4) | Утверждение конкурсного порядка отбора смет на внедрение административных регламентов | II квартал 2008 года | Министерство экономики | |
10. | Совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц | I-IV кварталы 2008 года | ||
1) | Внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалования в органах исполнительной власти Калининградской области | I-IV кварталы 2008 года | Органы исполнительной власти области | |
Глава 4. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров | ||||
1. | Подготовка документации и направление заявки на участие в конкурсном отборе проектов реализации административной реформы федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2008 году | II квартал 2008 года | - Разработка нормативно-правовой и методической базы по созданию МФЦ. Повышениекачества предоставлениягосударственных услуг. - Повышение уровня доступности государственных услуг населению, в частности, за счетобеспечения предоставлениякомплекса государственных услуг органами | Аппарат Правительства области, Министерство финансов, администрация Гурьевского городского округа, органы местного самоуправления области |
2. | Развитие многофункционального центра предоставления государственных и муницип альных услуг в г. Гурьевске, | II квартал 2008 года-IV квартал 20 10 | Администрация Гурьевского городского округа, | |
созданного в 2007 году, включая увеличение количества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на его базе | года | исполнительнойвласти Калининградской области в режиме "одного окна". Организациявзаимодействия | комиссия по реализации административной реформы | |
3. | Создание нового многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в областном центре -г. Калининграде. | II квартал 2008 года-IV квартал 20 10 года | органов исполнительной власти и должностныхлиц,необходимого дляоказаниягосударственных услуг(включаясогласования, получение выписок, справок и т. п.) без участия заявителя. | Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области, комиссия по реализации административной реформы |
4. | Создание новых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в крупнейших муниципальных образованиях на территории Калининградской области - г. Советск, г.Гусев. | П квартал 2008 года-IV квартал 20 10 года | Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, комиссия по реализации административной реформы | |
5. | Разработка и принятие программы по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области | II квартал -IV квартал 2008 года | Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области, рабочая группа по реализации проекта по разработке программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных |