Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 октября 2010 года N 825

Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие здравоохранения Воронежской области на 2011-2015 годы"

Утратило силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1189 НГР RU36000201301592

Изменения:

Постановление правительства Воронежской области от 22.11.2010 N 1002 НГР ru36000201001393

Постановление правительства Воронежской области от 06.04.2011 N 249 НГР ru 36000201100343

Постановление правительства Воронежской области от 09.12.2011 N 1071 НГР Ru 36000201101167

Постановление правительства Воронежской области от 14.03.2012 N 186 НГР Ru36000201200214

Постановление правительства Воронежской области от 25.09.2012 N 848 НГР Ru36000201200978

Постановление правительства Воронежской области от 03.06.2013 N 465 НГР Ru36000201300672

Постановление правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1197 НГР RU36000201301585

В соответствии с Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие здравоохранения Воронежской области на 2011 - 2015 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

(пункт 2 в редакции постановления правительства Воронежской области от 03.06.2013 N 465 НГР Ru36000201300672)

Губернатор Воронежской области А.В.ГОРДЕЕВ

Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 05.10.2010 N 825

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 03.06.2013 N 465 НГР Ru36000201300672)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1197 НГР RU36000201301585)

Паспорт долгосрочной областной целевой программы, реализуемой за счет средств областного бюджета, "Развитие здравоохранения Воронежской области на 2011 - 2015 годы"

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 03.06.2013 N 465 НГР Ru36000201300672)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1197 НГР RU36000201301585)


Наименование программы

Долгосрочная  областная  целевая  программа
 "Развитие  здравоохранения  Воронежской
 области  на  2011  -  2015  годы"  (далее  -
 программа)

Дата принятия решения о
 разработке программы
 (наименование, дата и номер
 соответствующего
 нормативного акта)

Распоряжение  правительства  Воронежской
 области  от  13.09.2010  N  621-р  "Об
 утверждении  концепции  и  разработке
 долгосрочной  областной  целевой  программы
 "Развитие  здравоохранения  Воронежской
 области на 2011 - 2015 годы"

Государственный
 заказчик-координатор
 программы

Департамент  здравоохранения  Воронежской
 области

Государственные заказчики
 программы

Департамент  здравоохранения  Воронежской
 области
 Департамент  архитектуры  и  строительной
 политики Воронежской области

Основные разработчики
 программы

Департамент  здравоохранения  Воронежской
 области
 Департамент  архитектуры  и  строительной
 политики Воронежской области
 ФГУ  "Научно-исследовательский  институт
 урологии", г. Москва
 ГУЗ "Областная клиническая больница N 1"
 Воронежская  государственная  медицинская
 академия им. Н.Н. Бурденко

Цели и задачи программы

Цели программы:
 - реализация на всей территории  Воронежской
 области конституционного  права  граждан  на
 доступную  и  бесплатную  квалифицированную
 медицинскую  помощь,  дальнейшее  развитие
 здравоохранения Воронежской области;

 -  повышение  уровня  медицинского  и
 санитарно-гигиенического   обслуживания
 пациентов,  приведение  их  размещения  в
 соответствие  санитарно-гигиеническим
 требованиям,  создание  условий  для
 предупреждения  внутрибольничного
 инфицирования.
 Задачи программы:
 - подготовка врачебных кадров для  работы  в
 сельской местности;

 - закрепление медицинских кадров в  сельской
 местности;

 - приближение врачебной  помощи  к  сельским
 жителям;

 - развитие института врачей  общей  практики
 (семейных врачей);

 - обеспечение населения Воронежской  области
 своевременной квалифицированной  медицинской
 помощью;

 - переориентация оказания медицинской помощи
 населению  Воронежской  области  на
 амбулаторно-поликлиническое  звено  и
 стационарозамещающие  вид ы  медицинской
 помощи;

 -  приведение  площадей
 лечебно-профилактических  учреждений  и
 условий  пребывания  больных  к  нормативным
 санитарно-гигиеническим требованиям;

 -  улучшение  условий  труда  медицинского
 персонала;

 -  оснащение  лечебно-профилактических
 учреждений медицинским оборудованием;

 - создание условий для пребывания  пациентов
 в стационарах, исключающих  внутрибольничное
 инфицирование

Подпрограмма "Урология"

Основными  целями  подпрограммы  являются:
 снижение  заболеваемости,  осложнений  и
 инвалидизации  больных  урологического
 профиля, улучшение  качества  и  доступности
 урологической помощи населению области.
 Для достижения основных  целей  подпрограммы
 предусматривается решение следующих задач:
 -  подготовка  специалистов,  оказывающих
 диагностическую, профилактическую,  лечебную
 и  реабилитационную  помощь  больным  с
 урологическими заболеваниями;

 -  создание   межрайонных  урологических
 центров;

 - совершенствование  материально-технической
 базы  медицинских  учреждений,  оказывающих
 помощь больным с урологической патологией;

 -  совершенствование  диагностики
 урологических заболеваний  с  использованием
 современных методов на всех этапах  оказания
 медицинской помощи;

 -  внедрение  алгоритмов  диспансеризации
 трудоспособного населения,  направленных  на
 выявление  ранних  стадий  урологических
 заболеваний и своевременное лечение с  целью
 снижения риска  осложнений  и  инвалидизации
 населения;

 -  совершенствование  методов  первичной  и
 вторичной  профилактики  урологических
 заболеваний  с  формированием  групп
 повышенного  риска  развития  урологических
 заболеваний

Важнейшие целевые индикаторы
 и показатели программы

1. Смертность лиц трудоспособного возраста -
 число  умерших  на  100  тыс.  человек
 соответствующего возраста.
 2. Младенческая смертность - число умерших в
 возрасте до 1  года  на  1  тыс.  родившихся
 живыми.
 3. Материнская смертность  -  число  умерших
 женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми.
 4. Объем оказанной стационарной  медицинской
 помощи в расчете на 1 жителя - койко-дней.
 5. Объем амбулаторной медицинской  помощи  в
 расчете на 1 жителя - количество посещений.
 6.  Средняя  продолжительность  пребывания
 пациента на койке (дней).
 7. Обеспеченность врачами (физических лиц) -
 человек на 10 тыс. населения.
 8.  Количество  учреждений  здравоохранения,
 здания  которых  находятся  в  аварийном
 состоянии или требуют капитального  ремонта,
 единиц (учреждений/зданий).
 9.  Внутрибольничная  инфицированность
 персонала и пациентов - число случаев.

Подпрограмма "Урология"

10.  Количество  малоинвазивных
 высокотехнологичных  хирургических  пособий
 при урологических заболеваниях (число).
 11. Охват урологической помощью (%).
 12.  Средняя  длительность  пребывания  на
 листке  нетрудоспособности  урологического
 больного (дни).
 13.  Смертность  госпитализированных  от
 урологических заболеваний (число случаев  на
 100 тыс. населения).
 14.  Количество  лиц,  впервые  признанных
 инвалидами  от  урологических  заболеваний
 (число случаев на 100 тыс. населения)

Сроки и этапы реализации
 программы

2011 - 2015 годы

Перечень подпрограмм
 (мероприятий) программы

1.  Подготовка  и  закрепление  кадров  для
 учреждений  здравоохранения  Воронежской
 области.
 2.  Совершенствование  оказания  медицинской
 помощи населению Воронежской области.
 3. Строительство  и  реконструкция  объектов
 здравоохранения.

Подпрограмма "Урология"

4. Совершенствование  урологической  помощи.
 4.1.  Совершенствование  структуры
 урологической помощи.
 4.2. Подготовка кадров.
 4.3. Укрепление материально-технической базы
 ЛПУ области.  
 4.4.  Совершенствование  диагностики
 урологических заболеваний.
 4.5. Обеспечение  ведения  регистра  больных
 урологического профиля

Объемы и источники
 финансирования программы
 (в действующих ценах каждого
 года реализации программы)

Общий  объем  финансирования  программы  (в
 ценах 2010 года) составляет  6304126,6  тыс.
 рублей, в том числе:
 - средства федерального  бюджета  -  50000,0
 тыс. рублей;

 - средства областного  бюджета  -  5325235,8
 тыс. рублей;

 - средства муниципальных бюджетов - 928890,8
 тыс. рублей;

 в том числе по годам:
 2011 год -  1964865,3  тыс.  рублей,  в  том
 числе:
 - федеральный бюджет - 500 00,0 тыс. рублей;

 - областной бюджет - 1752835,3 тыс. рублей;

 -  муниципальный  бюджет  -  162030,0  тыс.
 рублей;

 2012 год  -  908417,2  тыс.  рублей,  в  том
 числе;

 - областной бюджет - 845776,4 тыс. рублей;

 -  муниципальный  бюджет  -  62640,8  тыс.
 рублей;

 2013 год  -  534641,6  тыс.  рублей,  в  том
 числе:
 - областной бюджет - 377941,6 тыс. рублей;

 -  муниципальный  бюджет  -  156700,0  тыс.
 рублей;

 2014 год  -  449860,5  тыс.  рублей,  в  том
 числе:  
 - областной бюджет - 206800,5 тыс. рублей;

 -  муниципальный  бюджет  -  243060,0  тыс.
 рублей;

 2015 год -  2446342,0  тыс.  рублей,  в  том
 числе:
 - областной бюджет - 2141882,0 тыс. рублей;

 -  муниципальный  бюджет  -  304460,0  тыс.
 рублей

Подпрограмма "Урология"

Суммарный объем финансирования  подпрограммы
 в  ценах  соответствующих  лет  составляет
 80056,0  тыс.  рублей  средств  областного
 бюджета:
 2011 год - 1800,0 тыс. рублей;

 2012 год - 1000,0 тыс. рублей;

 2013 год - 5800,0 тыс. рублей;

 2014 год - 5800,0 тыс. рублей;

 2015 год - 65656,0 рублей

Ожидаемые конечные
 результаты реализации
 программы и показатели
 социально-экономической
 эффективности

Реализация настоящей Программы позволит:
 -   увеличить  объем  оказанной
 амбулаторно-поликлинической помощи в расчете
 на 1 жителя до 9,5000 посещения;

 -  уменьшить  объем  оказанной  стационарной
 медицинской помощи в расчете на 1 жителя  до
 2,780 койко-дня;

 -  довести  до  нормативного  состояния
 численности  врачей  в  государственных
 муниципальных) учреждений здравоохранения до
 39,9 человека на 10 тыс. населения;

 - снизить среднюю длительность пребывания  ! BR! пациента на койке в лечебных учреждениях  до
 11,2 дня

Подпрограмма "Урология"

-  увеличить  количество  малоинвазивных
 высокотехнологичных  хирургических  пособий
 при урологических  заболеваниях  на  20%  до
 2450 операций;

 -  увеличить  охват  населения  области
 урологической помощью до 55%;

 -  снизить  среднюю  длительность  временной
 нетрудоспособности  при  урологических
 заболеваниях на 2 дня;

 - снизить смертность госпитализированных  от
 урологических заболеваний до 106 случаев  на
 100 тыс. населения;

 - снизить количество лиц, впервые признанных
 инвалидами от урологических заболеваний,  до
 143 случаев на 100 тыс. населения

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

1.1. Итоги реализации областной целевой программы "Развитие здравоохранения Воронежской области на 2003 - 2006 годы и на период до 2010 года"


Областная целевая программа "Развитие здравоохранения Воронежской области на 2003 - 2006 годы и на период до 2010 года", утвержденная постановлением Воронежской областной Думы от 3 июля 2003 года N 648-III-ОД, включала систему мероприятий, направленных на охрану здоровья населения Воронежской области в период неблагоприятной медико-демографической ситуации. Реализация этих мероприятий способствовала приближению врачебной помощи к сельским жителям, закреплению медицинских кадров в сельской местности, развитию института врачей общей практики (семейных врачей), обеспечению населения Воронежской области своевременной квалифицированной медицинской помощью, переориентации оказания медицинской помощи населению Воронежской области на амбулаторно-поликлиническое звено, улучшению демографической ситуации в Воронежской области. Фактический объем финансирования программы на весь период реализации по состоянию на 31 декабря 2009 года составил 3409609,6 тыс. рублей.

В рамках программного мероприятия "Оптимизация оказания медицинской помощи населению Воронежской помощи" в период 2003 - 2008 годов приобретено медицинское оборудование (400629,0 тыс. рублей) и компьютерное оборудование (10968,8 тыс. рублей) для оснащения лечебно-профилактических учреждений области. Для лечения социально значимых заболеваний в период 2003 - 2007 годов были приобретены лекарственные средства, изделия медицинского назначения на сумму 119276,1 тыс. рублей, для лечения больных Воронежской области в федеральных учреждениях здравоохранения в период 2005 - 2009 годов выделено 15690,0 тыс. рублей.

В период с 2003-го по 2008 год на реконструкцию и капитальный ремонт 13 фельдшерско-акушерских пунктов и свыше 50 врачебных амбулаторий в районах области израсходовано 73212,2 тыс. рублей из средств областного бюджета.

Для обеспечения лечебно-профилактических учреждений (далее - ЛПУ) области санитарным автотранспортом приобретено около 300 единиц автомобилей на сумму 145161,2 тыс. рублей.

В рамках мероприятия "Строительство и реконструкция объектов здравоохранения" с 2003-го по 2009 год завершено строительство объектов здравоохранения области на сумму 849185,0 тыс. рублей из средств федерального и областного бюджета, в числе которых:

- поликлиника, пгт Анна, Аннинский район;

- центральная районная больница с поликлиникой, г. Новохоперск, Новохоперский район;

- лечебно-терапевтический комплекс МУЗ "Бобровская ЦРБ", г. Бобров, Бобровский район;

- патологоанатомический корпус центральной районной больницы г. Россошь, Россошанский район;

- детское отделение центральной районной больницы с. Воробьевка, Воробьевский район;

- центральная районная больница, рп Рамонь, Рамонский район;

- участковая больница, с. Старая Меловая, Петропавловский район;

- стоматологическая поликлиника, пгт Грибановский, Грибановский район;

- здание хирургического отделения на 30 коек Воробьевской центральной районной больницы, с. Воробьевка, Воробьевский район;

- акушерский корпус с женской консультацией, 1-я очередь - женская консультация на 300 посещений в смену, г. Калач, Калачеевский район;

- медико-оздоровительный центр "Мать и дитя" (спальный корпус на 100 мест), г. Павловск, Павловский район;

- лечебно-диагностический корпус центральной районной больницы, г. Павловск, Павловский район.

Произведены реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения области на сумму 807783,0 тыс. рублей из средств федерального и областного бюджета, в числе которых:

- МУЗ ГО г. Воронеж "Поликлиника N 15", г. Воронеж;

- корпусы N 1, N 2 областной клинической больницы N 1, г. Воронеж;

- здание стационара Каширской центральной районной больницы с. Каширское, Каширский район;

- поликлиника МУЗ "Каменская ЦРБ", пгт Каменка, Каменский район;

- поликлиника МУЗ "Поворинская ЦРБ", г. Поворино, Поворинский район;

- поликлиника МУЗ "Хохольская ЦРБ", рп Хохольский, Хохольский район;

- детская консультация с аптекой Верхнемамонской ЦРБ, с. Верхний Мамон, Верхнемамонский район;

- пристройка к поликлинике МУЗ "Верхнемамонская ЦРБ", Верхнемамонский муниципальный район.

Продолжается строительство областного противотуберкулезного санатория, с. Хреновое, Бобровский район; акушерского корпуса с женской консультацией и прачечной, г. Борисоглебск, Борисоглебский район; инфекционного корпуса и вспомогательных зданий и сооружений Острогожской ЦРБ, г. Острогожск, Острогожский район; больничного комплекса в г. Лиски, Лискинский район; областного центра по борьбе со СПИДом, областной инфекционной больницы, г. Воронеж; инфекционного корпуса на 150 коек областной детской клинической больницы N 2, г. Воронеж; областного перинатального центра, г. Воронеж; реконструкция областной глазной больницы, г. Воронеж, корпус литер "А"; реконструкция зданий Эртильской ЦРБ, г. Эртиль, Эртильский район.

В рамках программного мероприятия "Подготовка и закрепление кадров для учреждений здравоохранения области" за весь период реализации программы приобретено 83 единицы жилья на сумму 32473,5 тыс. рублей для медицинских работников, переехавших на работу в сельскую местность. Для обустройства и компенсации затрат при переезде в сельскую местность 126 врачам были выплачены единовременные субсидии в размере 4670,5 тыс. рублей.

1.2. Развернутая постановка нерешенных проблем


Охрана здоровья населения Воронежской области является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики правительства Воронежской области. Стратегической целью в сфере здравоохранения является обеспечение мер по организации охраны здоровья и профилактике заболеваний, приближение помощи к потенциальным потребителям медицинских услуг, повышение ее качества. Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

- сохранение прав каждого жителя области на гарантированную бесплатную медицинскую помощь в соответствии со стандартами обследования и лечения;

- переориентация оказания медицинской помощи населению области на амбулаторно-поликлиническое звено с дальнейшим развитием института врачей общей практики и семейных врачей;

- приведение коечной мощности ЛПУ области в соответствие медицинским потребностям населения в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- развитие современных технологий при оказании медицинской помощи.

Для достижения вышеуказанных задач с 2003 года действует областная целевая программа "Развитие здравоохранения Воронежской области на 2003 - 2006 годы и на период до 2010 года", которая предусматривает реализацию четырех мероприятий, осуществляемых в государственных и муниципальных ЛПУ и направленных на улучшение качества и доступности медицинской помощи населению, а именно:

(абзац 6 в ред. постановления правительства Воронежской области от 22.11.2010 N 1002 НГР ru36000201001393)

1. Оптимизация оказания медицинской помощи населению Воронежской области.

2. Подготовка кадров для учреждений здравоохранения Воронежской области.

3. Строительство и реконструкция объектов здравоохранения Воронежской области.

4. Подпрограмма "Урология".

(абзац 10 введен постановлением правительства Воронежской области от 22.11.2010 N 1002 НГР ru36000201001393)

В 2009 году в программу "Развитие здравоохранения Воронежской области на 2003 - 2006 годы и на период до 2010 года" было включено еще одно мероприятие - "Формирование здорового образа жизни", выделившееся с 2010 года в отдельную программу.

К моменту завершения действия вышеуказанной программы выполнение мероприятий не будет завершено: необходимо продолжить финансирование работ по строительству и реконструкции ряда объектов здравоохранения, продолжить финансирование подготовки студентов в рамках областного заказа для работы в сельской местности.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»