ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2006 года N 710-IV-ОД
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2007 - 2012 ГОДОВ"
(в редакции постановлений Воронежской областной Думы от 29.05.2008 N 1305-IV-ОД, от 18.02.2010 N 2115-IV-ОД, от 21.04.2011 N 524-V-ОД, от 29.03.2012 N 966-V-ОД, от 26.12.2012 N 1317-V-ОД)
Рассмотрев областную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на период 2007 - 2012 годов", представленную губернатором Воронежской области, Воронежская областная Дума постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на период 2007 - 2012 годов" (далее - программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Финансирование мероприятий программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Контроль за расходованием бюджетных средств в рамках программы возложить на Контрольно-счетную палату Воронежской области.
(в ред. постановления Воронежской областной Думы от 21.04.2011 N 524-V-ОД)
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.
Председатель областной Думы
В.И.КЛЮЧНИКОВ
Воронеж,
Парламентский центр,
22 декабря 2006 года
N 710-IV-ОД
Приложение
к постановлению
Воронежской областной Думы
"Об областной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного движения
в Воронежской области на период 2007 - 2012 годов"
от 22.12.2006 N 710-IV-ОД
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2007 - 2012 ГОДОВ"
(в редакции постановлений Воронежской областной Думы от 29.05.2008 N 1305-IV-ОД, от 18.02.2010 N 2115-IV-ОД, от 21.04.2011 N 524-V-ОД, от 29.03.2012 N 966-V-ОД, от 26.12.2012 N 1317-V-ОД)
ПАСПОРТ областной целевой программы
┌═════════════════════════┬═════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Повышение безопасности дорожного движения в│
│программы │Воронежской области на период 2007 - 2012 годов │
├═════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Дата принятия решения о│Распоряжение администрации Воронежской области│
│разработке программы,│от 20 апреля 2006 года N 1051-р "О разработке│
│дата ее утверждения│областной целевой программы "Повышение│
│(наименование и номер│безопасности дорожного движения в Воронежской│
│соответствующего │области на период 2007 - 2012 годов",│
│нормативного акта) │постановление Воронежской областной Думы от 22│
│ │декабря 2006 года N 710-IV-ОД "Об областной│
│ │целевой программе "Повышение безопасности│
│ │дорожного движения в Воронежской области на│
│ │период 2007 - 2012 годов" │
├═════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный │Управление автомобильных дорог и дорожной│
│заказчик программы │деятельности Воронежской области, департамент│
│ │здравоохранения Воронежской области, департамент│
│ │образования, науки и молодежной политики│
│ │Воронежской области │
│(в ред. постановления Воронежской областной Думы от 21.04.2011│
│N 524-V-ОД) │
├═════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный │Департамент промышленности и транспорта│
│заказчик-координатор │Воронежской области │
│программы │ │
│(в ред. постановлений Воронежской областной Думы от 18.02.2010│
│N 2115-IV-ОД, от 29.03.2012 N 966-V-ОД) │
├═════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Основные разработчики│Управление государственной инспекции безопасности│
│программы │дорожного движения ГУВД по Воронежской области│
│ │(далее по тексту - УГИБДД ГУВД по Воронежской│
│ │области), департамент промышленности и транспорта│
│ │Воронежской области, управление автомобильных│
│ │дорог и дорожной деятельности Воронежской│
│ │области, департамент здравоохранения Воронежской│
│ │области, департамент образования области, Главное│
│ │управление МЧС России по Воронежской области,│
│ │управление науки и молодежной политики│
│ │Воронежской по экологии и природопользованию│
│ │Воронежской области, администрация городского│
│ │округа город Воронеж, ФКУ "Черноземуправтодор",│
│ │воронежское областное отделение общественной│
│ │организации "Всероссийское общество│
│ │автомобилистов", воронежский филиал ОАО "Русская│
│ │страховая транспортная компания", Юго-Восточная│
│ │железная дорога - филиал ОАО "Российские железные│
│ │дороги" (далее по тексту - ЮВЖД - филиал ОАО│
│ │"РЖД"), ОГУ "Специализированное│
│ │монтажно-эксплуатационное управление", ГУ "Центр│
│ │медицины катастроф", автономное учреждение│
│ │Воронежской области дополнительного образования│
│ │взрослых "Областной учебно-курсовой комбинат│
│ │автомобильного транспорта" │
│(в ред. постановлений Воронежской областной Думы от 21.04.2011│
│N 524-V-ОД, от 29.03.2012 N 966-V-ОД) │
├═════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи │Основной целью программы является уменьшение│
│программы │количества погибших в дорожно-транспортных│
│ │происшествиях (далее по тексту - ДТП). │
│ │Основные задачи программы: │
│ │- предупреждение опасного поведения участников│
│ │дорожного движения; │
│ │- сокращение детского дорожно-транспортного│
│ │травматизма; │
│ │- совершенствование условий движения транспортных│
│ │средств и пешеходов; │
│ │- развитие системы подготовки водителей│
│ │транспортных средств и их допуска к участию в│
│ │дорожном движении; │
│ │- совершенствование организации движения│
│ │транспортных средств и пешеходов; │
│ │- сокращение времени прибытия соответствующих│
│ │служб на место ДТП; │
│ │- повышение эффективности деятельности по│
│ │оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП │
│(в ред. постановления Воронежской областной Думы от 29.03.2012 N 966-V-ОД) │
┌═════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Важнейшие целевые│- уменьшение количества погибших в дорожно- │
│индикаторы и показатели │транспортных происшествиях │
│(в ред. постановления Воронежской областной Думы от 29.03.2012 N 966-V-ОД) │
├═════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы реализации│2007 - 2012 годы │
│программы │1-й этап: 2007 год │
│ │2-й этап: 2008 - 2012 годы │
├═════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень подпрограмм│1. Повышение правового сознания и предупреждение│
│(мероприятий) │опасного поведения участников дорожного│
│ │движения (ответственные государственные заказчики│
│ │- департамент образования, науки и молодежной│
│ │политики Воронежской области, департамент│
│ │промышленности и транспорта Воронежской области).│
│(в ред. постановления Воронежской областной Думы от 29.03.2012 N 966-V-ОД) │
│ │2. Снижение риска возникновения ДТП на│
│ │пригородных и междугородных пассажирских│
│ │перевозках (ответственный государственный│
│ │заказчик - департамент промышленности и│
│ │транспорта Воронежской области). │
│(в ред. постановления Воронежской областной Думы от 29.03.2012 N 966-V-ОД) │
│ │3. Организационно-планировочные и инженерные│
│ │мероприятия, направленные на совершенствование│
│ │организации движения транспортных средств и│
│ │пешеходов на областных автодорогах Воронежской│
│ │области (ответственный государственный заказчик│
│ │- управление автомобильных дорог и дорожной│
│ │деятельности Воронежской области). │
│ │4. Организационно-планировочные и инженерные│
│ │мероприятия, направленные на совершенствование│
│ │организации движения транспортных средств и│
│ │пешеходов на федеральных автодорогах,│
│ │расположенных на территории Воронежской области│
│ │(ответственный государственный заказчик -│
│ │управление автомобильных дорог и дорожной│
│ │деятельности Воронежской области). │
│ │5. Организационно-планировочные и инженерные│
│ │мероприятия, направленные на совершенствование│
│ │организации движения транспортных средств на│
│ │территории городского округа город Воронеж│
│ │(ответственный государственный заказчик -│
│ │управление автомобильных дорог и дорожной│
│ │деятельности Воронежской области). │
│ │6. Организационно-планировочные и инженерные│
│ │мероприятия на железнодорожных переездах ЮВЖД -│
│ │филиала ОАО "РЖД" (ответственный государственный│
│ │заказчик - ЮВЖД - филиал ОАО "РЖД"). │
│ │7. Создание на основе автономного учреждения│
│ │Воронежской области дополнительного образования│
│ │взрослых "Областной учебно-курсовой комбинат│
│ │автомобильного транспорта" и оснащение│
│ │соответствующим оборудованием базового центра│
│ │по подготовке водителей транспортных средств│
│ │(ответственные государственные заказчики - │
│ │департамент образования, науки и молодежной│
│ │политики Воронежской области, департамент│
│ │промышленности и транспорта Воронежской области).│
│(в ред. постановления Воронежской областной Думы от 29.03.2012 N 966-V-ОД) │
│ │8. Развитие автоматизированной системы управления│
│ │дорожным движением и системы контроля за│
│ │соблюдением водителями транспортных средств│
│ │Правил дорожного движения, обслуживание и│
│ │поддержание вновь построенных средств│
│ │регулирования дорожным движением в исправном│
│ │состоянии (ответственный государственный заказчик│
│ │- департамент промышленности и транспорта│
│ │Воронежской области). │
│(в ред. постановления Воронежской областной Думы от 29.03.2012 N 966-V-ОД) │
│ │9. Повышение эффективности работы служб,│
│ │ликвидирующих последствия дорожно-транспортных│
│ │происшествий (ответственный государственный│
│ │заказчик - департамент здравоохранения│
│ │Воронежской области) │
│(в ред. постановления Воронежской областной Думы от 21.04.2011│
│N 524-V-ОД) │
├═════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники│Общий объем финансирования программы на 2007 -│
│финансирования │2012 годы составляет 5943530,1 тыс. рублей, в том│
│ │числе: │
│ │а) федеральный бюджет - 4079076,4 тыс. рублей; │
│ │б) областной бюджет - 312235,6 тыс. рублей; │
│ │в) местные бюджеты, всего - 1423271,0 тыс.│
│ │рублей; │
│ │г) внебюджетные источники - 128947,1 тыс. рублей │
│(в ред. постановлений Воронежской областной Думы от 21.04.2011│
│N 524-V-ОД, от 29.03.2012 N 966-V-ОД) │
├═════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные│В результате реализации программных мероприятий│
│результаты реализации│планируется снизить количество совершенных│
│программы и показатели│аварий на 481 ДТП (6,6% относительно 2004 года)│
│социально-экономической │и сократить число погибших в авариях на 237│
│эффективности │человек (37,0% относительно 2004 года). │
│(в ред. постановлений Воронежской областной Думы от 21.04.2011│
│N 524-V-ОД, от 29.03.2012 N 966-V-ОД) │
└═════════════════════════┴═════════════════════════════════════════════════…
Глава 1 ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
1.1. Анализ состояния аварийности в Воронежской области
Аварийность на автомобильном транспорте - одна из острейших социально-экономических проблем, требующих решения на государственном уровне. Сложившийся дисбаланс между ростом автомобильного парка и уровнем развития улично-дорожной сети городов и населенных пунктов привел к ухудшению условий движения, заторам; снижение уровня обучения водителей транспортных средств - к появлению на автодорогах большого числа водителей, не имеющих достаточного опыта управления транспортными средствами, и, как результат, к росту количества ДТП и тяжести последствий совершенных аварий.
Учитывая важность сохранения жизни граждан на автомобильных дорогах, проблема обеспечения необходимых условий безопасности дорожного движения (БДД) 15 ноября 2005 года рассматривалась с участием Президента Российской Федерации В.В. Путина на заседании Президиума Госсовета Российской Федерации. На заседании было отмечено, что на протяжении последних четырех лет социально-экономический ущерб от аварий составляет более двух процентов ВВП, что в абсолютном выражении составляет сотни миллиардов рублей, которых лишается страна. Повышение безопасности дорожного движения должно стать самостоятельным направлением государственной политики.
На протяжении последних лет в Воронежской области также отмечается тенденция роста дорожно-транспортных происшествий. Если в период до 2001 года обстановка отмечалась как относительно стабильная и даже с некоторым снижением показателей, характеризующих состояние аварийности, то начиная с 2002 года эта ситуация приобрела устойчивую тенденцию к росту количества ДТП и тяжести последствий совершенных аварий.
Динамика показателей аварийности а) по Воронежской области
Год | Воронежская область | |||||
Всего ДТП (ед.) | Погибло (чел.) | Ранено (чел.) | ||||
Кол-во | % к пред. году | Кол-во | % к пред. году | Кол-во | % к пред. году | |
1998 | 2 683 | -0,2 | 538 | -0,7 | 3 074 | -0,7 |
1999 | 2 610 | -2,8 | 554 | +3,0 | 3 008 | -2,2 |
2000 | 2 589 | -0,8 | 552 | -0,3 | 2 951 | -1,9 |
2001 | 2 562 | -1,0 | 551 | -0,2 | 2 848 | -3,5 |
2002 | 2 917 | +13,9 | 609 | +10,5 | 3 259 | +14,4 |
2003 | 2 970 | +1,8 | 658 | +8,0 | 3 410 | +4,6 |
2004 | 3 604 | +21,3 | 639 | -2,9 | 4 244 | +24,5 |
2005 | 4 006 | +11,2 | 607 | -5,0 | 4 966 | +17,0 |
2006 | 4 116 | +2,7 | 576 | -5,1 | 5 177 | +4,2 |
