Программа разработана во исполнение Послания Президента В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации (2006 год) в соответствии с требованиями Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением администрации области от 10.02.2006 N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в ред. постановления администрации Воронежской области от 22.05.2007 N 425).
Необходимость подготовки программы и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация с демографическими процессами в Воронежской области продолжает ухудшаться, что приводит к процессу старения населения и социально-экономическим проблемам, возникающим в связи с ним. Снижение рождаемости на фоне увеличения смертности приводит к снижению численности постоянного населения в Воронежской области.
Отмечается снижение количества многодетных семей и детей, воспитывающихся в них. В соответствии с Законом Воронежской области от 02.08.2000 N 176-II-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства", ст. 1, "многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет".
В 2008 году в области насчитывалось 7599 многодетных семьей (таблица 1), воспитывающих 25547 детей, что незначительно выше, чем в 2007 году, но меньше, чем в предыдущие годы:
в 2007 году в 7469 многодетных семьях воспитывалось 25132 ребенка;
в 2006 году в 7783 многодетных семьях - 26206 детей;
в 2005 году в 8650 многодетных семьях - 29072 ребенка;
в 2004 году - в 9874 многодетных семьях - 33148 детей;
в 2003 году - в 10891 многодетной семье - 36410 детей.