ГУБЕРНАТОР ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 06 октября 2011 года N 361-у
Об утверждении административного регламента управления лесного хозяйства Воронежской области по исполнению федеральной государственной функции "Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)"
Утратил силу в соответствии с указом губернатора Воронежской области от 12.05.2012 N 146-у НГР Ru36000201200499
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", указом губернатора Воронежской области от 27.05.2011 N 214-у "Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области", постановлением правительства Воронежской области от 01.03.2011 N 154http://dostup.scli.ru:8111/content/act/15d4560c-d530-4955-bf7e-f734337ae80b.html "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Воронежской области"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент управления лесного хозяйства Воронежской области по исполнению федеральной государственной функции "Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)".
2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Агибалова Ю.В.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гордеев
Утвержден
указом губернатора Воронежской области
от 06 октября 2011 г. N 361-у
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ управления лесного хозяйства Воронежской области по исполнению ФЕдеральной государственной функции "Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)"
1. Общие положения
1.1. Наименование федеральной государственной функции
1.1.1. Административный регламент управления лесного хозяйства Воронежской области по исполнению федеральной государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) (далее - федеральная государственная функция).
Административный регламент управления лесного хозяйства Воронежской области по исполнению федеральной государственной функции (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных действий при реализации полномочий по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
1.1.2. Под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Воронежской области, непосредственно исполняющего федеральную государственную функцию
1.2.1. Федеральная государственная функция исполняется государственными лесными инспекторами управления лесного хозяйства Воронежской области (далее - Управление) и подведомственных Управлению государственных учреждений, уполномоченных на исполнение федеральной государственной функции (далее - подведомственные Управлению учреждения).
1.2.2. Исполнение федеральной государственной функции в лесах Воронежской области в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляют должностные лица, определенные в соответствии с приказом Управления или подведомственного Управлению учреждения (приложение N 1).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение федеральной государственной функции
Исполнение федеральной государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)[1];
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (в редакции Федерального закона от 07.02.2011 N 4-ФЗ)[2];
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (в редакции Федерального закона от 07.02.2011 N 4-ФЗ)[3];
- Уголовный кодекс Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 20.07.2011 N 250-ФЗ)[4];
- Земельный кодекс Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 19.07.2011 N 246-ФЗ)[5];
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года N 195-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2011 N 253-ФЗ)[6];
- Лесной кодекс Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ) [7];
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)[8];
- Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)[9];
- Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 226-ФЗ)[10];
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)[11];
- постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации"[12];
- постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (в редакции постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 806)[13];
- постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" (в редакции Постановлений Правительства РФ 16.04.2011 N 284)[14];
- постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах"[15];
- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"[16];
- Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.10.1994 N 224 "Об утверждении Инструкции по организации и проведению государственными органами управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации"[17];
- приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2010 N 28 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов"[18];
- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 N 108 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности"[19];
- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 N 109 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых"[20];
- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.05.2007 N 137 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности"[22];
- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.07.2007 N 175 "Об установлении форм Отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведения и порядка их представления"[23];
- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 184 "Об утверждении Правил заготовки древесины"[24];
- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами"[25];
- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции Приказа Минэкономразвития РФ от 24.05.2010 N 199) [26];
- инструкция о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства, утвержденная Постановлением Гослесхоза СССР от 22.04.1986 N 1;
- Закон Воронежской области от 20.11.2007 N 118-ОЗ "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Воронежской области" (в редакции Закона Воронежской области от 27.05.2011 N 73-ОЗ) [27];
- постановление администрации Воронежской области от 02.03.2007 N 141 "Об утверждении Перечня должностных лиц" (в редакции постановления правительства Воронежской области от 05.11.2009 N 943)[28];
- постановление правительства Воронежской области от 12.05.2009 N 379 "Об утверждении Положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области" (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 10.05.2011 N 359) [29];
- иные нормативные правовые акты в части, касающейся осуществления государственного лесного контроля и надзора.
1.4. Предмет федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)
1.4.1. Предметом исполнения федеральной государственной функции является обеспечение соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований лесного законодательства.
1.4.2. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнение предписаний и постановлений Управления и подведомственных Управлению учреждений.
1.4.3. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при исполнении федеральной государственной функции
1.5.1. Должностные лица, осуществляющие исполнение федеральной государственной функции, имеют право:
1.5.1.1. Предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов.
1.5.1.2. Осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
1.5.1.3. Проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение.
1.5.1.4. Пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов.
1.5.1.5. Ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах.
1.5.1.6. Осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства.
1.5.1.7. Составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение.
1.5.1.8. Давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.
1.5.1.9. Осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание.
1.5.1.10. Уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях.
1.5.1.11. Предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений.
1.5.1.12. Предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.
1.5.1.13. Осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.
1.5.1.14. Привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах.
1.5.1.15. Задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы.
1.5.1.16. Изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы.
1.5.1.17. Осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
1.5.2. Должностные лица, осуществляющие исполнение федеральной государственной функции, обязаны:
