Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2012 ГОДЫ"

Паспорт ведомственной целевой программы


Наименование субъекта бюджетного планирования исполнительного органа государственной власти области	Департамент труда и социального развития Воронежской области
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области на 2011 - 2012 годы"
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти о разработке программы	Приказ департамента труда и социального развития от 18 мая 2010 года N 1159/ОД "О разработке ведомственных целевых программ департаментом труда и социального развития Воронежской области на 2011- 2013 годы"
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти об утверждении программы	Приказ департамента труда и социального развития от 01.11.2010 N 3258/ОД "Об утверждении ведомственной целевой программы "Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области на 2011 - 2012 годы" (в ред. приказов ДТиСР ВО от 01.03.2011 N 386/ОД, от 16.11.2011 N 2616/ОД)
Цели и задачи программы	Основная цель программы: создание условий для улучшения положения многодетных семей в Воронежской области, повышения уровня и качества жизни детей из многодетных семей, их полноценного воспитания и развития. Основные задачи программы: - повышение качества жизни детей в многодетных семьях путем улучшения жилищно-бытовых условий; - повышение общественного статуса многодетных семей и развитие их нравственного потенциала; - активизация трудовых и экономических ресурсов многодетных семей методом побуждения к занятию семейным бизнесом, сельским хозяйством, фермерством, повышение уровня благосостояния семьи
Целевые индикаторы и показатели	1. Количество семей, которым увеличена площадь жилого помещения с 7 кв. м до 18 кв. м на одного члена многодетной семьи: в 2011 году - 22 семьи, в 2012 году - 15 семей. 2. Удельный вес численности многодетных семей, улучшивших жилищно-бытовые условия, от общего числа нуждающихся многодетных семей, в том числе: в 2011 году - 20,37%, в 2012 году - 13,9% , за 2011 - 2012 годы реализации программы - 34,27%. 3. Количество многодетных семей, обеспеченных личным автотранспортом или сельскохозяйственной техникой: в 2011 году - 58 семей, в 2012 году - 55 семей. 4. Количество областных торжественных мероприятий для многодетных семей, направленных на повышение общественного статуса многодетных семей и развитие их нравственного потенциала: в 2011 году - 4, в 2012 году – 4.
Наименование программных мероприятий	1. Оказание адресной социальной помощи многодетным семьям на улучшение жилищных условий. 2. Содействие занятости и самозанятости членов многодетных семей за счет развития личного подсобного хозяйства, обеспечения личным пассажирским транспортом и сельхозтехникой. 3. Проведение праздничных мероприятий для многодетных семей, направленных на повышение общественного статуса многодетных семей и развитие их нравственного потенциала, с вручением памятных подарков, мебели и бытовой техники.
Сроки реализации программы	2011 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования программы	Потребность средств областного бюджета - 108668,6 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 55938,6 тыс.рублей, 2012 год - 52730,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	1) Улучшение жилищных условий 37 многодетным семьям, воспитывающим 5 и более детей и признанных нуждающимися. 2) Обеспечение личным автотранспортом или сельскохозяйственной техникой 113 многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей.

1. Характеристика проблемы

Программа разработана в соответствии с требованиями Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением администрации области от 10.02.2006 N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

В ходе реализации ВЦП "Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области на 2009 - 2010 годы" в 2009 году 20 семей смогли улучшить жилищно-бытовые условия, 15 семей, имеющих личные подворья, получили мини-тракторы с навесным оборудованием для занятия фермерским хозяйством, 43 многодетных семьи получили микроавтобусы "Газель" для занятия предпринимательской деятельностью.

В 2010 году еще 19 семей улучшили жилищные условия, 15 семей получили мини-тракторы и 50 семей - автомобили "Газель".

Реализация программных мероприятий позволила обеспечить самозанятость 123 семей и улучшить жилищные условия 39 семей. Всего программными мероприятиями охвачено 159 семей, воспитывающих 5 и более детей, из 462 проживающих на территории области.

Вновь принимаемая ведомственная целевая программа "Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области на 2011 - 2012 годы" является прямым продолжением ведомственной целевой программы "Социальная поддержка многодетных семей на 2009 - 2010 годы", утвержденной приказом Главного управления социального развития Воронежской области от 19.09.2007 N 433/ОД. Целевой группой программы также являются многодетные малообеспеченные семьи, воспитывающие пять и более детей, постоянно проживающие на территории Воронежской области.

Необходимость подготовки (продолжения) программы и последующей реализации вызвана тем, что отрицательная ситуация с демографическими процессами в Воронежской области продолжает сохраняться, что приводит к процессу старения населения и социально-экономическим проблемам, возникающим в связи с ним. Невысокий уровень рождаемости на фоне высокого уровня смертности приводит к снижению численности постоянного населения в Воронежской области.

Отмечаемое ранее снижение количества многодетных семей и детей, воспитывающихся в них, последние годы стабилизировалось, а с 2008 года стало расти. В 2009 году насчитывалось 7999 многодетных семей (таблица 1), воспитывающих 26881 ребенка, что незначительно выше, чем в 2006 году, но меньше, чем в период до 2005 года:

в 2008 году в 7599 многодетных семей воспитывались 25547 детей;

в 2007 году в 7469 многодетных семей воспитывалось 25132 ребенка;

в 2006 году в 7783 многодетных семей - 26206 детей;

в 2005 году в 8650 многодетных семей - 29072 ребенка;

в 2004 году - в 9874 многодетных семей - 33148 детей;

в 2003 году - в 10891 многодетной семье - 36410 детей.

Таблица 1


N п/п	Наименование муниципального образования	Всего семей	Количество семей, имеющих детей								Всего детей
			3 ребенка	4 детей	5 детей	6 детей	7 детей	8 детей	9 детей	10 и более детей
1	Городской округ г. Воронеж, всего, в том числе:	1439	1200	162	43	15	10	6	3	0	4698
	Железнодорожный	230	179	34	9	3	2	2	1	0	775
	Коминтерновский	357	296	39	12	4	2	3	1	0	1175
	Левобережный	260	215	30	8	4	2	0	1	0	852
	Ленинский	175	146	18	8	0	2	1	0	0	572
	Советский	290	257	25	3	3	2	0	0	0	918
	Центральный	127	107	16	3	1	0	0	0	0	406
2	Аннинский муниципальный район	278	197	51	17	6	5	1	1	0	968
3	Бобровский муниципальный район	311	237	50	18	3	2	0	1	0	1042
4	Богучарский муниципальный район	250	199	37	10	3	0	0	1	0	822
5	Городской округ г. Борисоглебск	244	198	30	11	4	1	0	0	0	800
6	Бутурлиновский муниципальный район	294	218	50	9	8	4	3	0	2	1019
7	Верхнемамонский муниципальный район	150	125	15	7	2	1	0	0	0	494
8	Верхнехавский муниципальный район	125	98	19	3	3	1	0	1	0	419
9	Воробьевский муниципальный район	111	85	11	5	7	1	1	0	1	392
10	Грибановский муниципальный район	202	158	27	9	5	2	0	0	1	681
11	Калачеевский муниципальный район	235	179	35	13	5	2	1	0	0	794
12	Каменский муниципальный район	150	121	17	11	0	0	1	0	0	494
13	Кантемировский муниципальный район	186	153	22	6	2	1	0	1	1	612
14	Каширский муниципальный район	159	115	24	10	4	2	3	1	0	562
15	Лискинский муниципальный район	360	279	55	16	7	2	0	1	0	1202
16	Нижнедевицкий муниципальный район	97	77	10	7	1	2	0	0	0	326
17	Городской округ г. Нововоронеж	75	54	8	2	4	2	2	2	1	287
18	Новоусманский муниципальный район	291	211	41	24	6	5	2	1	2	1035
19	Новохоперский муниципальный район	251	182	34	19	9	7	0	0	0	880
20	Ольховатский муниципальный район	80	62	10	5	2	1	0	0	0	270
21	Острогожский муниципальный район	211	173	31	7	0	0	0	0	0	678
22	Павловский муниципальный район	291	229	35	15	8	1	1	1	1	985
23	Панинский муниципальный район	154	119	22	6	5	2	0	0	0	515
24	Петропавловский муниципальный район	101	87	9	3	1	1	0	0	0	325
25	Поворинский муниципальный район	207	156	28	13	4	4	2	0	0	713
26	Подгоренский муниципальный район	165	130	26	3	5	1	0	0	0	546
27	Рамонский муниципальный район	158	131	18	6	2	1	0	0	0	514
28	Репьевский муниципальный район	75	62	11	2	0	0	0	0	0	240
29	Россошанский муниципальный район	309	251	33	18	5	1	1	0	0	1020
30	Семилукский муниципальный район	185	145	26	11	1	1	1	0	0	615
31	Таловский муниципальный район	296	213	47	20	11	3	0	2	1	1042
32	Терновский муниципальный район	210	158	34	12	4	1	1	0	0	709
33	Хохольский муниципальный район	107	80	20	4	3	0	0	0	0	358
34	Эртильский муниципальный район	240	178	39	14	4	2	2	1	0	824
	Итого	7999	6260	1087	379	149	69	28	17	10	26881

Распределение многодетных семей (7999) по числу детей показывает преобладание семей с тремя детьми, которые составляют 78 процентов всех многодетных семей (6260). С точки зрения демографической классификации это скорее "среднедетность", чем "многодетность". Семей с 5 и более детьми оказывается меньше 9% (652). В большинстве случаев многодетная семья - это семья с двумя родителями, неполные многодетные семьи составляют 10,8% от всех многодетных семей.

Согласно проведенному мониторингу более 90 процентов многодетных семей нашей области являются малообеспеченными, так как имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в области.

По всем социально-экономическим показателям уровня жизни многодетные семьи выделяются по сравнению с другими категориями семей в силу более высокой иждивенческой нагрузки и меньшего относительного числа занятых членов семьи; они имеют самые высокий уровень и глубину бедности, особенно неполные многодетные семьи. Бедность многодетных семей подтверждается независимо от того, как ее определять и измерять. Крайняя бедность (одновременно имеет доходы ниже прожиточного минимума и является субъективно бедным) характерна для трети многодетных семей, что в 4 раза чаще, чем у семей с 1 - 2 детьми.

Многодетные семьи в основном проживают в сельской местности в условиях, не соответствующих санитарно-бытовым правилам, так как на 1 члена семьи в среднем приходится менее 7 кв. м общей площади, зачастую в домах нет централизованного водоснабжения, канализации, дома не газифицированы.

Уровень благоустройства жилищ многодетных семей является крайне низким. Если в селах они не слишком выделяются среди других типов семей, то в городах уровень благоустройства жилья многодетных семей в 2 раза ниже, чем семей с 1 ребенком.

Большинство семьей не имеют транспорта, что не дает им возможности подвозить на дом продукты питания и необходимые товары, выезжать всей семьей за пределы местожительства и др. Семьи, имеющие земельные наделы, приусадебные участки или дачи, без средств малой механизации не в силах получить хорошие урожаи на пропитание детей и корм домашних животных. В условиях роста платности услуг многодетные семьи с невысокими доходами не могут обеспечить себе и своим многочисленным детям приемлемое лечение, отдых и оздоровление. Они хуже питаются, имеют дискомфортные жилищные условия, что отрицательно сказывается на здоровье. Многодетным родителям труднее выучить своих детей и дать им достойное образование и воспитание.

Реализация программных мероприятий позволит улучшить жилищные условия многодетных семей, приобрести автотранспортные средства для свободного передвижения всей семьей, развить подсобные хозяйства, механизировать тяжелый физический труд, заняться семейным бизнесом, что, в свою очередь, приведет к повышению уровня их благосостояния, даст возможность воспитать детей всесторонне развитыми и культурными личностями, улучшит и разнообразит питание детей, разовьет у них потребности к учебно-трудовой деятельности.