ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ И ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" (2010 - 2017 ГОДЫ) от 30 декабря 2009

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2009 года N 1145

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ И ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" (2010 - 2017 ГОДЫ)

(наименование в редакции постановления правительства Воронежской области от 09.08.2013 N 709 НГР RU36000201300788)

Утратило силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1189 НГР RU36000201301592

Изменения:

Постановление правительства Воронежской области от 13.07.2010 N 567 НГР ru36000201000738

Постановление правительства Воронежской области от 04.04.2012 N 244 НГР Ru36000201200321

Постановление правительства Воронежской области от 02.11.2012 N 994 НГР RU36000201201154

Постановление правительства Воронежской области от 09.08.2013 N 709 НГР RU36000201300788

Постановление правительства Воронежской области от 27.11.2013 N 1040 НГР RU36000201301325

В соответствии с Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации" правительство Воронежской области постановляет:

(преамбула в ред. постановления правительства Воронежской области от 13.07.2010 N 567 НГР ru36000201000738)

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие медицинской профилактики и формирование здорового образа жизни у населения Воронежской области" (2010 - 2017 годы).

(пункт 1 в редакции постановления правительства Воронежской области от 09.08.2013 N 709 НГР RU36000201300788)

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

(пункт 3 в редакции постановления правительства Воронежской области от 09.08.2013 N 709 НГР RU36000201300788)

Губернатор Воронежской области А.В.ГОРДЕЕВ

Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 30.12.2009 N 1145

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ И ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" (2010 - 2017 ГОДЫ)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 13.07.2010 N 567 НГР ru36000201000738)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 04.04.2012 N 244 НГР Ru36000201200321)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.11.2012 N 994 НГР RU36000201201154)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 09.08.2013 N 709 НГР RU36000201300788)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 27.11.2013 N 1040 НГР RU36000201301325)

ПАСПОРТ долгосрочной областной целевой программы "Развитие медицинской профилактики и формирование здорового образа жизни у населения Воронежской области"

(2010 - 2017 годы)


Наименование программы	Долгосрочная областная целевая программа "Развитие медицинской профилактики и формирование здорового образа жизни у населения Воронежской области" (2010 - 2017 годы)
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение правительства Воронежской области от 07 сентября 2009 года N 394-р "Об утверждении концепции и разработке областной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Воронежской области" (2010 - 2015 годы)"
Государственный заказчик - координатор программы	Департамент здравоохранения Воронежской области
Государственные заказчики программы	Департамент здравоохранения Воронежской области; департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области; департамент труда и социального развития Воронежской области; управление физической культуры и спорта Воронежской области; департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области
Основные разработчики программы	Департамент здравоохранения Воронежской области; бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной центр медицинской профилактики"; Воронежская государственная медицинская академия им. Н.Н. Бурденко
Цели и задачи программы	Основными целями являются: - активизация профилактики заболеваний, увеличение продолжительности жизни населения Воронежской области за счет снижения преждевременной смертности от неинфекционных заболеваний (НИЗ), формирование здорового образа жизни для обеспечения общественного здоровья; - увеличение числа людей, приверженных здоровому образу жизни; - выявл ение факторов риска (ФР) основных хронических неинфекционных заболеваний у населения Воронежской области; - снижение распространенности факторов риска, связанных с питанием, курением и употреблением алкоголя, у населения Воронежской области, повышение уровня физической активности населения Воронежской области; - сохранение и укрепление здоровья детей, подростков и студентов, снижение уровня распространенности вредных привычек. Для достижения основных целей программы предусматривается решение следующих задач: - совершенствование системы медицинской профилактики Воронежской области, в т.ч. укрепление материально-технической и методической базы кабинетов и отделений учреждений здравоохранения и обучения медицинских работников эффективным технологиям проведения первичной и вторичной профилактики неинфекционных заболеваний, помощи в профилактике и прекращении курения; - повышение информированности населения о вреде активного и пассивного курения табака, употребления алкоголя, о поведенческих и алиментарно-зависимых факторах риска, доступности здорового питания, о пользе физической активности; - проведение мониторинга распространенности потребления табака, информированности по вопросам здорового питания и по различным аспектам диетологической коррекции факторов риска, оценки уровня физической активности населения; - совершенствование системы подготовки кадров (родители, социальные работники, педагоги, психологи) для обеспечения помощи в профилактике основных факторов риска развития неинфекционных заболеваний; - внедрение программ борьбы с вредными привычками, а также рационализации питания и пропаганды здорового образа жизни среди детей и подростков
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	1. Охват профилактическими мероприятиями пациентов центров здоровья (% от числа зарегистрированных граждан с факторами риска). 2. Количество человек, прошедших комплексное обследование в центрах здоровья (в расчете на 1000 населения). 3. Доля лиц, обученных основам здорового образа жизни (% от числа населения Воронежской области). 4. Доля диспансерных больных, обученных в "школах здоровья" (% от числа взятых на диспансерный учет за отчетный период). 5. Доля подростков в возрасте 15 - 18 лет, в отношении которых проводится мониторинг вредных привычек (% от количества подростков в возрасте 15 - 18 лет, учащихся школ, первых курсов высших учебных заведений и средних специальных учебных заведений). 6. Доля амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения (АПУ), имеющих кабинеты медицинской профилактики/отделения медицинской профилактики (КМП/ОМП) (% от общего количества амбулаторно-поликлинических учреждений). 7. Доля учреждений здравоохранения с внедрением листов регистрации и контроля факторов риска (% от общего количества амбулаторно-поликлинических учреждений). 8. Доля населения, информированного о поведенческих и алиментарно-зависимых факторах риска и продуктах здорового и диетического питания (% среди населения репрезентативной выборки). 9. Доля лиц среди взрослых с избыточной массой тела (% от числа лиц, посетивших центры здоровья). 10. Доля населения, мотивированного на увеличение уровня физической активности (% среди населения репрезентативной выборки). 11. Ежегодное снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения (% ежегодного снижения потребления алкогольной продукции на душу населения). 12. Доля курящих среди населения (% среди населения репрезентативной выборки). 13. Доля подростков, информированных о поведенческих факторах риска (вредных привычках, низкой физической активности, нерациональном питании) (% среди подростков репрезентативной выборки). 14. Доля девочек (девушек) интернатных учреждений в возрасте 10 - 13 лет, охваченных прививками против вируса папилломы человека (% от общего количества). 15. Доля повторной подростковой беременности (% от числа подростковой беременности). 16. Доля детей, родившихся с генетической патологией (% от общего числа родов в текущем году). 17. Доля лиц, охваченных мониторингом для выявления суицидально опасного поведения (% от общего количества охваченных мониторингом). 18. Доля случаев рака шейки матки, выявленных на ранних стадиях (доля случаев раннего выявления рака шейки матки в %)
Сроки и этапы реализации программы	2010 - 2017 годы
Перечень мероприятий программы	1 . Повышение эффективности профилактических мероприятий по выявлению пациентов с факторами риска. 2 . Проведение мониторинга поведенческих факторов риска и заболеваемости неинфекционными болезнями у населения Воронежской области и оценка эффективности мероприятий программы. 3 . Создание системы обучения медицинских работников, ответственных за здоровье населения, и их вовлечение в процесс формирования здорового образа жизни населения. 4 . Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы. 5 . Оснащение бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной центр медицинской профилактики" необходимой оргтехникой, оборудованием и инвентарем. 6 . Совершенствование системы профилактики в учреждениях первичной медико-санитарной помощи Воронежской области. 7 . Оптимизация здорового питания населения Воронежской области. 8 . Повышение уровня физической активности населения Воронежской области. 9 . Комплексные меры по ограничению потребления табака и алкоголя в Воронежской области на 2013 - 2017 годы. 10 . Профилактика вредных привычек, формирование основ здорового образа жизни среди детей, подростков и студентов в Воронежской области. 11 . Раннее выявление заболеваний и факторов риска развития заболеваний
Объемы и источники финансирования программы	Суммарный объем финансирования программы в ценах соответствующих лет составляет 271844,32 тыс. рублей: - средства федерального бюджета за 2010 год - 6943,4 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 264900,92 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности программы	- Повышение информированности населения о мерах профилактики заболеваний и здоровом образе жизни до 80 - 85%; - повышение информированности населения Воронежской области о вреде активного и пассивного курения табака, о способах его преодоления до 90%; - снижение распространенности курения в Воронежской области на 10 - 12% от уровня 2013 года; - повышение информированности населения о поведенческих и алиментарно-зависимых факторах риска и доступности продуктов здорового и диетического питания до 90%; - снижение распространенности поведенческих ФР НИЗ, связанных с нерациональным питанием (повышенное потребление животного жира, простых углеводов, поваренной соли, недостаточное потребление овощей и фруктов), на 20% от уровня 2013 года; - снижение распространенности избыточной массы тела, гиперхолестеринемии на 5% от уровня 2013 года; - повышение информированности населения о вреде малоподвижного образа жизни и мотивации увеличения физической активности до 90%; - снижение уровня распространенности низкой физической активности среди населения Воронежской области на 10% от уровня 2013 года; - увеличение количества амбулаторно-поликлинических учреждений Воронежской области, имеющих кабинеты/отделения медицинской профилактики, до 100%; - увеличение доли лиц старше 18 лет, получивших профилактическую помощь по поведенческим факторам риска, до 90% от общей численности населения Воронежской области; - увеличение доли амбулаторно-поликлинических учреждений, внедривших листы регистрации и контроля факторов риска, до 100%; - повышение информированности о поведенческих факторах риска до 90% среди подростков; - снижение количества детей, родившихся с генетической патологией, на 20% от уровня 2013 года; - снижение доли повторной подростковой беременности до 3% от уровня 2013 года; - выявление сахарного диабета на ранних стадиях; - снижение числа лиц с суицидально опасным поведением на 20% от уровня 2013 года; - увеличение доли раннего выявления рака шейки матки до 65%

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Концепция разработана на основании:

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Протокола совещания в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.03.2009 "О разработке комплексных мероприятий по формированию здорового образа жизни на 2009 - 2015 годы";

- постановления правительства Воронежской области от 19.10.2009 N 993 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации";

- Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению";

- Протокола видеоселекторного совещания о разработке Концепции развития медицинской профилактики, включая диспансеризацию, и медицинской реабилитации от 07.11.2012 N 14-1/1.

Здоровье следует рассматривать как целостное многомерное динамическое состояние организма человека, которое обеспечивает ему физиологически обусловленную продолжительность жизни, достаточную удовлетворенность состоянием своего организма и приемлемую социальную дееспособность.

Основными показателями здоровья, интегрально отражающими его различные стороны, являются:

- уровень и гармоничность физического развития, функциональное состояние организма и наличие резервных возможностей его основных физиологических систем;

- резистентность организма к различным неблагоприятным факторам;

- наличие заболеваний, нарушений физического или психического развития.

Ни по одному из указанных параметров здоровье населения Воронежской области нельзя признать удовлетворительным, что подтверждается наличием неблагоприятных тенденций медико-демографических показателей, показателей болезненности и смертности. По-прежнему основными причинами заболеваемости и смертности остаются болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, травмы и отравления, заболевания органов дыхания.

Демографическая ситуация в Воронежской области, как и в целом по России, остается напряженной уже на протяжении ряда последних лет. Для Воронежской области, как и в целом для России, характерно устойчивое сокращение численности населения. В 2010 году оно составляло 2335200 человек, в 2011 году оно уменьшилось на 3700 человек и составило 2331500 человек. Естественная убыль населения составила 5,7 промилле. Одна из причин высокой смертности в области - продолжающийся процесс старения населения и сокращение численности детей и подростков. За 2011 год общая заболеваемость всего населения выросла на 1,6%. На первом месте по-прежнему остаются болезни органов дыхания - 20,7%, далее идут болезни системы кровообращения - 18,3%, костно-мышечной системы - 7,4%, новообразования - 4,3%.

По данным отдела мониторинга факторов риска неинфекционных заболеваний БУЗ ВО "Воронежский областной центр медицинской профилактики", положение с потреблением психоактивных веществ среди 31861 подростка, подвергшегося опросу, вызывает определенную тревогу. Так, хотя бы 1 раз пробовали алкоголь 49,2% юношей (по РФ - 55,4%) и 50,7% девушек (по РФ - 67,9%). Хотя бы 1 раз пробовали курить табак 36% юношей (по РФ - 35,2%) и 24,7% девушек (по РФ - 22,1%), наркотически действующие вещества - 29,2% юношей (по РФ - 16, 4%) и 9,7% девушек (по РФ - 6,3%).

Сложившаяся ситуация во многом является следствием низкой гигиенической культуры населения, что проявляется в резком увеличении распространенности вредных привычек, ухудшении состояния окружающей среды, условий труда, быта и отдыха.

Наряду с указанными причинами ухудшение состояния здоровья населения обусловлено также недостатками в организации здравоохранения и утратой позиций профилактики в медицине.

Следует признать, что в этих условиях изменить ситуацию может только реальное повышение в здравоохранении приоритета профилактической деятельности и целенаправленное ее развитие и совершенствование.

Но усилий одного только здравоохранения недостаточно для того, чтобы изменить поведение человека, сделать для него стремление к сохранению и укреплению здоровья приоритетным. Здесь требуется объединение усилий всех слоев общества, организаций и ведомств.

Формирование здорового образа жизни представляет собой единый непрерывный процесс, начинающийся еще при рождении ребенка и сопровождающий человека впоследствии на всех этапах жизни.

Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы позволит формировать у населения активное отношение к здоровому образу жизни на всех этапах его жизнедеятельности, бороться с вредными привычками, пропагандировать научно обоснованные методики укрепления здоровья, разрабатывать современные методические информационные материалы, а также организовывать акции на областном и городском уровнях.

Данная программа направлена на координацию и активизацию деятельности всех заинтересованных учреждений и ведомств, общественных организаций по повышению эффективности пропаганды здорового образа жизни, внедрению самых современных методов работы по укреплению материально-технической базы учреждений медицинской профилактики области (Воронежского областного центра медицинской профилактики, отделений и кабинетов медицинской профилактики, кабинетов здорового ребенка лечебно-профилактических учреждений города и области).

Выполнение мероприятий программы требует серьезной государственной и общественной поддержки, взаимного сотрудничества областных органов государственной власти, негосударственных структур, общественных объединений и граждан.

Следовательно, при отсутствии благоприятных изменений (социально-психологических, социальных, экономических и других) нет оснований для оптимистического прогноза в отношении улучшения состояния здоровья населения.

Достоверно известно, что многие из определяющих факторов здоровья, по данным Всемирной организации здравоохранения, находятся за пределами сферы одного только здравоохранения (более чистая и безопасная окружающая среда, условия труда и проживания, отвечающие санитарным нормам и требованиям, высокий образовательный ценз).

Всемирная организация здравоохранения, опираясь на опыт работы в странах самого разного экономического уровня развития, убедительно доказала, что наиболее эффективным методом влияния на состояние здоровья населения является гигиеническое воспитание и образование, формирование навыков здорового образа жизни. Поэтому в преамбуле программного документа, опубликованного в 1992 году Международным союзом санитарного просвещения, сказано: "Сегодня мы не можем предложить для укрепления и защиты здоровья населения ничего лучшего, чем санитарное просвещение".

Работа по санитарному просвещению населения, которая велась постоянно и планомерно в нашей стране до начала 90-х годов, приносила ощутимые результаты, но кризисные процессы, происходившие в сфере здравоохранения, затронули и эту область. В последние годы профилактическая работа с населением постепенно возвращает утерянные позиции, о чем свидетельствует неуклонное увеличение количества проводимых мероприятий.

Сохранение и укрепление здоровья человека, увеличение средней продолжительности и качества жизни, предупреждение преждевременной смертности являются актуальными проблемами не только здравоохранения, но и общества в целом.

Укрепление здоровья - процесс, предоставляющий населению возможность осуществлять контроль за состоянием своего здоровья и факторами, влияющими на него. Определено пять ключевых областей деятельности по укреплению здоровья:

1. Разработка социальной государственной политики, направленной на увеличение потенциала здоровья, и ее законодательное закрепление.

2. Создание окружающей среды, обеспечивающей поддержание здоровья человека.

3. Усиление деятельности по укреплению здоровья на региональном и местном уровнях.

4. Развитие и совершенствование индивидуальных умений и навыков здорового образа жизни и профилактики заболеваний.

5. Переориентация служб здравоохранения на активные действия по профилактике заболеваний и укреплению здоровья.

Основными элементами системы здоровья являются гигиеническое обучение и воспитание (ГОиВ) и профилактика заболеваний, взаимосвязанные между собой. Целью функционирования указанной системы является минимизация отрицательных факторов риска (курение, употребление алкоголя и наркотиков, гиподинамия, нерациональное питание и т.д.) и стимулирование позитивных факторов, увеличивающих резервы здоровья.

Профилактику неинфекционных заболеваний (НИЗ) необходимо осуществлять по ряду стратегических направлений.

Первое - популяционное: пропаганда здорового образа жизни (ЗОЖ) и обеспечение условий для ЗОЖ.

Задачей пропаганды ЗОЖ является обеспечение высокого качества доступной и легко понимаемой информации для любого нуждающегося в ней. Реализация этой задачи осуществляется всеми средствами и методами в первую очередь средствами массовой информации всех уровней.

Задачами обеспечения условий для ЗОЖ являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- обеспечение доступности здоровой пищи (производство достаточного количества фруктов и овощей, продуктов со сниженным содержанием животных жиров, трансизомеров жирных кислот и соли, размещение легко читаемой информации о калорийности, содержании жиров, углеводов и соли в продуктах);

- создание условий для повседневной физической активности (парковые зоны в шаговой доступности, велосипедные дорожки, доступные спортивные залы, стадионы и т.д.).

Второе направление - выявление лиц с высоким риском и коррекция факторов риска. Задачами этого направления являются:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»

Утвержденапостановлениемправительства Воронежской областиот 30.12.2009 N 1145

ПАСПОРТ долгосрочной областной целевой программы "Развитие медицинской профилактики и формирование здорового образа жизни у населения Воронежской области"

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 30.12.2009 N 1145