Показатели уровня, динамика безработицы и расчет ее прогнозных вариантов применительно к регистрируемому рынку труда характеризуют таблицы 2, 3, 4 и рис.1.
Таблица 2
Динамика численности безработных, чел
Годы | январь | февраль | март | апрель | май | июнь | июль | август | сентябрь | октябрь | ноябрь | декабрь |
2005 | 21279 | 22446 | 23223 | 24094 | 23294 | 22833 | 23572 | 23179 | 20820 | 18795 | 18734 | 21444 |
2006 | 21324 | 22566 | 24058 | 24666 | 24032 | 23323 | 23188 | 23078 | 22117 | 20159 | 21510 | 23968 |
2007 | 23429 | 24266 | 23567 | 22495 | 21490 | 20447 | 19788 | 18485 | 17162 | 16396 | 19722 | 20954 |
2008 | 20346 | 21090 | 19933 | 19245 | 18041 | 16668 | 16705 | 16515 | 15800 | 15608 | 17107 | 21846 |
2009 | 27370 | 28730 | 29750 | 30780 | 30610 | 30100 | 30095 | 30090 | 29985 | 30780 | 31350 | 32500 |
Таблица 3
Полная и регистрируемая безработица (в среднегодовом исчислении за 2005-2009 годы)
Годы | Регистрируемая безработица | Полная безработица | ||||||
В среднем за год, | Уровень безработицы, % | В среднем за год, | Уровень безработицы, % | |||||
2005 | 22,0 | 1,9 | 85,4 | 7,5 | ||||
2006 | 22,8 | 2,0 | 62,7 | 5,5 | ||||
2007 | 20,7 | 1,9 | 58,3 | 5,2 | ||||
2008 | 18,2 | 1,6 | 59,9 | 5,3 | ||||
2009 | 32,5 | 2,9 | 96,0 | 8,5 | ||||
Чел.
Рис.1 Динамика численности безработных
Таблица 4
Влияние мер Программы на регистрируемый рынок труда, чел.
Варианты прогноза | Признаны безработными | Найдут работу | Охвачены программами | Привлечение ИРС | Численность безработных на конец года, | ||||
проф-обучения | общественных и временных работ | малого предпринимательства | переезд в другую местность | ||||||
0 | 11553 | 32500 | |||||||
500 | 9753 | 26536 | |||||||
3300 | 5300 | ||||||||
Следует особо отметить, что в регионе последовательно осуществляются мероприятия по созданию условий для трудовой деятельности мигрантов на основе, исключающей ущемление трудовых интересов коренного населения области. Так, первоначально запланированная на 2009 год квота на привлечение ИРС в объеме 13286 чел., снижена до 11553 чел. Предполагается, что реализация мероприятий Программы позволит дополнительно заместить трудовыми ресурсами области не менее 1800 рабочих мест, из числа зарезервированных для иностранных работников.
Баланс разработан применительно к 4 вариантам прогноза.
Оптимистический вариант - с минимальными проявлениями негативных тенденций в экономике и на рынке труда, когда занятость снизится всего на 1,0%. В этом варианте число безработных на полном рынке труда возрастет до 68 тыс. чел. (на 13,3%), уровень соответствующего показателя безработицы составит 6,0%. Численность зарегистрированных безработных в среднегодовом выражении поднимется до 26,2 тыс. чел., а уровень безработицы в этом секторе рынка труда - до 2,3%.
Пессимистический вариант - с максимальными темпами негативных процессов в экономике и на рынке труда, когда ситуацию в 2009 году будут определять кризис и последовавший за ним экономический спад. Согласно этому варианту прогноза общая численность безработных может увеличиться относительно уровня 2008 года на 36 тыс.чел. - до 96 тыс. чел. (на 38,9%). Уровень общей безработицы составит при этом 8,5%, против 5,2% - в 2008 году. Численность работников, находившихся под риском увольнения, включая находящихся в простое и вынужденных отпусках, вырастет в сравнении с 2008 годом более чем в 3 раза и составит 23,5 тыс. чел. Число занятых в экономике области сократится до 1029,0 тыс. чел. (на 3,7%). Регистрируемая безработица может увеличиться по отношению к уровню 2008 года на 60% и составить в среднегодовом исчислении 35,0 тыс. чел. Уровень безработицы повысится до 3,1%, против 1,6% в 2008 году. На повышении напряженности на регистрируемом рынке труда может сказаться как рост числа безработных, так и снижение числа предлагаемых работодателями вакансий (на 45%). По различным вариантам прогноза, в 2009 году будет ликвидировано от 7,9 до 12,0 тысяч рабочих мест.
Несмотря на прогнозируемый рост безработицы, организации Воронежской области будут испытывать дефицит в высококвалифици-рованных кадрах по отдельным профессиям и в работниках неквали-фицированного труда. В рамках реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов предполагается ввести более 7 тысяч новых рабочих мест (приложение 2 к Программе). Несмотря на это, по пессимистичному варианту прогноза дефицит рабочих мест может составить около 80 тысяч. Численность обратившихся за помощью в поиске работы достигнет 164,7 тыс. чел., из них уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников - 25% (по сравнению с 17,1% в декабре 2008 года). С учетом роста тенденции увольнения по собственному желанию или соглашению сторон, удельный вес уволенных среди безработных составит не менее 53%.
Базовый вариант прогноза обусловлен возможностями умеренно-консервативных тенденций в экономике и на рынке труда. При этом число занятых снизится до 1040 тыс. человек (на 2,7%), а безработных - возрастет до 85 тыс. человек, уровень полной безработицы поднимется до 7,6% (на 2,3 п.п. против показателя 2008 года). Среднегодовая численность зарегистрированных безработных составит в этом варианте прогноза 32,5 тыс. чел., а уровень безработицы - 2,9%.
Сдерживание роста напряженности на рынке труда в настоящее время осуществляется с помощью мер, предусмотренных областной целевой программой "Содействие занятости населения Воронежской области на 2008-2011 годы". Согласно планируемым показателям программы, в 2009 году предполагается:
- направить на обучение 3,5 тыс. безработных граждан;
- организовать общественные работы и обеспечить временную занятость для 9,9 тыс. чел.;
- оказать содействие самозанятости 0,5 тыс. безработных граждан.