ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 декабря 2009 года N 570

О целевой программе Курганской области "Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы"

(с изменениями от 15 мая 2012 года)

г. Курган

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Правительства Курганской области от 15.05.2012 г. N 183: НГР RU45000201200179)

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области", постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года N 292 "О целевых программах Курганской области" Правительство Курганской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую программу Курганской области "Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Финансовому управлению Курганской области (Перминова Е.А.) в установленном порядке предусмотреть финансовые средства на реализацию целевой программы Курганской области "Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы".

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области разработать комплекс мер по созданию условий для развития туризма.

4. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике Калугину М.А.

     Губернатор Курганской области О.А. Богомолов

 Приложение к постановлению Правительства
     Курганской области
     от 7 декабря 2009 года N 570
     "О целевой программе Курганской области
     "Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы"

Целевая программа Курганской области "Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы"

Паспорт целевой программы Курганской области "Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы"

(Приложение в редакции постановления Правительства Курганской области от 15.05.2012 г. N 183: НГР RU45000201200179)

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Глава 1. Анализ преимуществ Курганской области с точки зрения туристской Привлекательности

§1. Географическое положение

Курганская область определена границами с сопредельными территориями: на западе и северо-западе - с Челябинской и Свердловской областями, на севере и северо-востоке - с Тюменской областью, на юге и юго-востоке - с Республикой Казахстан. Площадь территории Курганской области составляет 71,5 тыс. квадратных километров.

_________________

1 Средства носят характер прогноза.

2 Статистический бюллетень N 262 "Деятельность туристических фирм и коллективных средств размещения в Курганской области в 2008 году" // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области, заказ N 420 от 03 июля 2009 года.

Разница поясного времени с московским временем составляет 2 часа (4-ый часовой пояс).

Геополитическое положение Курганской области способствует развитию всестороннего сотрудничества с Республикой Казахстан.

Проходящие через территорию Курганской области автомобильная дорога федерального значения "Байкал" и Транссибирская железнодорожная магистраль позволяют за сравнительно короткий промежуток времени доставить на территорию Курганской области туристов из других субъектов Российской Федерации, а также ряда зарубежных стран (Республики Казахстан, Киргизской Республики, Китайской Народной Республики).

Характер рельефа территории Курганской области не препятствует организации пешеходно-познавательного, велосипедного, конного, автомобильного, снегоходного и лыжного видов туризма. Склоны речных долин (рек Тобол, Миасс, Исеть, Юргамыш, Суерь, Синара) могут использоваться для строительства санных трасс, прокладки маршрутов для экстремальных видов туризма и учебных горнолыжных трасс.

Преимуществом географического положения, создающим предпосылки для развития рекреационного потенциала Курганской области, является наличие биоресурсов, предназначенных для организации спортивных видов охоты и рыболовства.

Ежегодно охотничьи хозяйства Курганской области посещают более 150 иностранных охотников. В соответствии с Законом Курганской области от 29 июня 2009 года N 472 "Об исполнении областного бюджета за 2008 год" сборы за пользование объектами животного мира составили в 2008 году 2444,9 тыс. рублей.

Постепенно увеличивается площадь озер, непосредственно используемых для организации спортивного рыболовства в Курганской области.

Речную сеть Курганской области формирует река Тобол и ее левый приток - река Исеть со своими притоками - реками Теча и Миасс. На территории Курганской области расположены более 3 тысяч озер, 70% из которых - пресные, в остальных вода в разной степени минерализована.

Фактором, способствующим развитию рекреационной сферы Курганской области, является наличие на ее территории озер с лечебными донными отложениями (100 озер), объем балансовых запасов лечебных грязей которых составляет около 30 млн. кубических метров. Наиболее популярными среди туристов являются озеро Горькое (Звериноголовский район Курганской области), озеро Горькое-Виктория (Щучанский район Курганской области), озеро Горькое-Узково (Куртамышский район Курганской области), озеро Медвежье (Петуховский район Курганской области).

По данным Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области на территории Курганской области расположены: 1 государственный природный заказник федерального значения площадью 42,9 тысяч гектаров, 18 государственных природных заказников регионального значения площадью 406,4 тысяч гектаров, а также 96 памятников природы регионального значения площадью 27,9 тысяч гектаров. Наличие ценных в экологическом отношении природных объектов и комплексов создает предпосылки для развития в Курганской области экологического туризма.

Факторами географического положения, препятствующими развитию туристско-рекреационной сферы Курганской области, являются: сниженная контрастность природных условий, необходимых для развития различных видов туризма (горного, спелеологического, водного); высокая конкурентоспособность субъектов Российской Федерации, граничащих с Курганской областью, в развитии туристско-рекреационной сферы.

§2. Климат

Общая продолжительность комфортного периода рекреации на территории Курганской области колеблется в пределах 140-160 дней в году, что соответствует средним рекреационно-климатическим показателям по субъектам Российской Федерации.

Для целей отдыха и туризма в зимний период подходит вся территория Курганской области, особенно во второй половине зимнего сезона, но предпочтительное значение имеют северо-западные районы за счет более мягкой и малоснежной зимы и меньшего количества дней с сильными ветрами в зимний период.

§3. Экологическая обстановка

В большинстве муниципальных районов Курганской области экологическая ситуация является удовлетворительной для развития наиболее перспективных видов туризма - пешеходно-познавательного, охотничьего, спортивно-рыболовного, лечебно-оздоровительного и культурно-исторического.

Фактором, отрицательно влияющим на экологическую обстановку, является загрязнение речных систем (рек Тобол, Исеть, Миасс) соединениями тяжелых металлов и других загрязняющих веществ, в том числе, поступающих на территорию Курганской области с территории субъектов Российской Федерации, граничащих с Курганской областью.

Увеличение количества автотранспортных средств у населения приводит к высокой антропогенной нагрузке на окружающую среду в пределах зоны отдыха "Голубые озера" города Кургана, водоохранных зон водоемов Курганской области - озер Акулинкино, Горькое-Узково, Горькое.

§4. Наличие туристских объектов и маршрутов

По данным Управления культуры Курганской области по состоянию на 1 января 2009 года, на территории Курганской области насчитывается 1891 объект культурного наследия (памятник истории и культуры), из них: объектов археологии - 726 (65%), объектов архитектуры и градостроительства - 240 (22%), объектов истории и монументального искусства -144 (13%).

Особый интерес для туристов в Курганской области представляют памятники религиозного назначения, 8 из которых являются объектами культурного наследия федерального значения: Далматовский Свято-Успенский мужской монастырь, церкви в селах Широковское и Першинское Далматовского района, Спасо-Преображенский собор и Николаевская церковь в городе Шадринске, церковь в селе Карачельское Шумихинского района, церкви в селе Белоярское Щучанского района и в селе Таловка Юргамышского района.

Экскурсионная деятельность государственных музеев Курганской области в 2006-2008 годах представлена в таблице 1.

Таблица 1

Экскурсионная деятельность государственных музеев Курганской области

Должности экскурсоводов в государственных музеях Курганской области отсутствуют. Экскурсии проводят научные сотрудники музеев. В государственном учреждении "Курганский областной краеведческий музей" работают 22 научных сотрудника, в государственном учреждении "Курганский областной художественный музей" - 16 научных сотрудников.

В Курганской области широко используются подземные минеральные воды для бальнеологического лечения в филиалах областного государственного унитарного предприятия "Курорты Зауралья": санаторий "Лесники", санаторий "Сосновая роща", санаторий "Озеро Медвежье", в негосударственном учреждении здравоохранения "Санаторий "Жемчужина Зауралья" открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

По данным Главного управления здравоохранения Курганской области на 30 апреля 2009 года, в Курганской области осуществляют деятельность 10 санаторно-курортных учреждений.

Разработанные туристские маршруты, являющиеся готовым для реализации туристским продуктом, в Курганской области отсутствуют.

Глава 2. Анализ проблем и перспективных факторов развития туризма в Курганской области

По уровню туристского предложения, учитывающего неравномерность распределения туристских ресурсов на территории Российской Федерации, а также различный уровень развития туристской индустрии и кадрового потенциала, Курганская область относится к субъектам Российской Федерации, обладающим значительным потенциалом для перспективного развития туризма.

Проблемами развития туризма в Курганской области являются: недостаточное финансирование из областного бюджета и местных бюджетов мероприятий по развитию туризма в Курганской области, низкий уровень развития туристской индустрии и сервисных услуг, оказываемых туристам, отсутствие разработанных инвестиционных проектов в сфере туризма и мониторинга развития туристской индустрии Курганской области.

В Управлении по физической культуре, спорту и туризму Курганской области, являющемся органом исполнительной власти Курганской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере туризма на территории Курганской области, отсутствует структурное подразделение по развитию туризма, что затрудняет проведение государственной политики по развитию туризма на территории Курганской области.

Отсутствие разработанных туристских маршрутов в Курганской области создает угрозу безопасности туристов и затрудняет работу по отслеживанию туристских потоков, оценке уровня платежей организаций, обслуживающих туристов по пути их следования, в областной бюджет и местные бюджеты.

В Курганской области отсутствует туристско-информационный центр, позволяющий обеспечить предоставление заинтересованным лицам информации о туристских услугах, оказываемых на территории Курганской области, а также информации потенциальным инвесторам о возможностях развития туризма в Курганской области.

Глава 3. Состояние существующей туристской инфраструктуры в Курганской области

§1. Количество и уровень КСР, количество занятых в сфере туризма

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области (далее - Курганстат), в 2008 году в Курганской области осуществляли деятельность 50 КСР с количеством номеров - 2315, койко-мест - 4896.

Характеристики КСР общего и специального назначения в Курганской области представлены в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Характеристика КСР общего назначения