ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2012 года N 499

О целевой программе Курганской области "Развитие водохозяйственного комплекса Курганской области в 2012 -2020 годах"

г.Курган

(ПРИЗНАНО УТРАТИВШИМ СИЛУ:
Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 г. N 498: НГР RU45000201300669)

В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р, федеральной целевой программой "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350, Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, комплексных программах, целевых программах и ведомственных целевых программах Курганской области", постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года N 292 "О целевых программах Курганской области" Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую программу Курганской области "Развитие водохозяйственного комплекса Курганской области в 2012 - 2020 годах" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

1)постановление Правительства Курганской области от 9 ноября 2010 года N 496 "О целевой программе Курганской области "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Курганской области на 2011-2013 годы";

2)постановление Правительства Курганской области от 30 декабря 2011 года N 630 "О внесении изменений в целевую программу Курганской области "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Курганской области на 2011-2013 годы";

3)постановление Правительства Курганской области от 13 июня 2012 года N 252 "О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 9 ноября 2010 года N 496 "О целевой программе Курганской области "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Курганской области на 2011-2013 годы".

3. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Некрасова И.Н.

Губернатор Курганской области О.А. Богомолов

Приложение к постановлению
Правительства Курганской области
от 23 октября 2012 года N 499 "О целевой программе
Курганской области "Развитие водохозяйственного
комплекса Курганской области в 2012-2020 годах"

Паспорт целевой программы Курганской области "Развитие водохозяйственного комплекса Курганской области в 2012-2020 годах"

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Поверхностные водные ресурсы Курганской области представлены реками Тобол, Исеть, Миасс, их притоками и озерами.

Речная сеть Курганской области принадлежит к бассейну Карского моря. Почти вся территория Курганской области расположена в бассейне реки Тобол, и лишь восточные районы относятся к Тобол-Ишимскому междуречью и являются бессточной зоной. Всего в Курганской области протекает 449 водотоков общей протяженностью 5175,6 км. Больших, средних и малых рек длиной более 10 км - 114, из них больших рек длиной свыше 500 км - 3 (0,7 %). Это реки Тобол, Исеть и Миасс, истоки которых находятся за пределами Курганской области. Суммарная протяженность их в пределах Курганской области составляет 955 км. Средних рек длиной от 101 до 500 км - 7 (1,6 %). Это реки Уй, Убаган, Куртамыш, Юргамыш, Суерь, Синара, Теча, их протяженность в пределах Курганской области составляет 594,4 км. Малых рек длиной от 26 до 100 км - 38 (8 %), их протяженность составляет 1629 км. Самых малых рек от 10 до 25 км - 68 (15,2 %), протяженностью 1034,7 км. Мельчайших водотоков длиной менее 10 км в Курганской области насчитывается 333, или 74,5 %, суммарная протяженность которых 932,5 км.

Густота речной сети в бассейне реки Тобол средняя - 0,14 км/км2, по Курганской области она составляет 0,07 км/км2. Наиболее развита речная сеть в северо-западных и западных районах Курганской области, менее развита - на юге и практически отсутствуют реки на востоке Курганской области. При общем меридиональном направлении реки Тобол почти все его притоки текут в широтном направлении, так как их истоки находятся на восточном склоне Урала. Для большинства рек характерны малые уклоны и наличие широких и низких пойм, затапливаемых в период половодья многоводных лет. Для реки Тобол характерна пойменная многорукавность.

В Курганской области насчитывается 2943 озера общей площадью 3001 км2, что составляет 4 % от площади Курганской области. Из общего количества озер: 88,5 % -пресные, 9 % - соленые, 2,5 % - горько-соленые. Наиболее богаты озерами юга- осточные районы. Только в трех районах - Петуховском, Макушинском и Частоозерском - находится почти 900 озер (30 %). Данная территория относится к Тобол-Ишимскому междуречью.

На территории Курганской области широко распространены небольшие озера, занимающие бессточные впадины. Многие озера приурочены к древним ложбинам стока, ныне бессточным. Из общего количества озер около 64 % составляют озера площадью до 0,5 км2. Крупных озер площадью более 25 км2 в Курганской области 9, в основном они расположены в восточных районах Курганской области и являются солеными.

В годы высокой водности озера значительно разливаются, иногда соединяясь между собой. В маловодные годы озера сильно мелеют, некоторые пересыхают. По этой причине они не могут служить гарантированным источником водоснабжения.

Курганская область относится к числу областей Российской Федерации с крайне ограниченными водными ресурсами как по количеству, так и по качеству вод.

По территории Курганской области водные ресурсы распределены очень неравномерно. Если северо-западные районы Курганской области сравнительно неплохо обеспечены водой, то южные, центральные и восточные - испытывают острый дефицит в воде.

Водные ресурсы Курганской области складываются из поверхностных и подземных вод.

Ресурсы поверхностных вод представлены стоком основных рек области Тобол, Исеть, Миасс и их притоков в естественном режиме и оцениваются показателями местных ресурсов — стоком рек в пределах Курганской области и транзитным притоком из-за ее пределов. Суммарное значение этих показателей составляет наибольший водный ресурс Курганской области.

В средний по водности год сток воды, формирующийся в пределах Курганской области, составляет 1,04 км3, суммарные водные ресурсы составляют 3,71 км3. В маловодный год 95 % обеспеченности местный сток составляет 0,31 км3, с учетом транзитного притока — 1,08 км3. Если учесть, что объем стока весеннего половодья малых рек составляет 85-90 %, рек Тобол, Исеть и Миасс — 70 — 80 %, то на меженный период остается 200 — 300 млн. м3.

Величина местных и наибольших водных ресурсов с учетом зон замкнутого стока (Тобол-Ишимского междуречья) 1, 5, 75 и 95 % обеспеченности в целом по Курганской области характеризуются следующими показателями:

Среди областей Уральского федерального округа Курганская область занимает последнее место по водообеспеченности. Так на 1 человека в Курганской области приходится 0,28 тыс. м3 местного стока в маловодный год 95 % обеспеченности, или в 2 раза меньше, чем в Челябинской, в 5 раз меньше, чем в Тюменской, и в 11 раз меньше, чем в Свердловской областях. На 1 км2 территории приходится 4,33 тыс. м3 местного стока, что в 3 раза меньше, чем в Тюменской, в б раз меньше, чем в Челябинской, и в 18 раз меньше, чем в Свердловской областях.

Таким образом, обеспеченность водными ресурсами на душу населения Курганской области оценивается как чрезвычайно низкая.

Реки Курганской области относятся к типу рек с четко выраженным весенним оловодьем, дождевыми паводками и длительной низкой меженью. Питание рек преимущественно снеговое.

Дождевые паводки по высоте и объему невелики и значительно уступают весенним.

В связи с высокой зарегулированностью стока водный режим рек искажается. Межень маловодных лет определяется только санитарными попусками выше расположенных водохранилищ.

На реках в пределах Курганской области существует 43 напорных гидротехнических сооружения, из них 39 действующих. Из общего количества гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ в бассейне реки Тобол расположено 23, в бассейне реки Исеть - 16, в бассейне реки Миасс - 4. Суммарная емкость (полный объем) существующих на 1 января 2012 года 39 прудов и водохранилищ составляет 77,5 млн. м3, в том числе водохранилищ емкостью свыше 10 млн. м3 - 1 (Курганское, 28,1 млн. м3); от 1 до 10 млн. м3 - 12; от 0,5 до 1 млн. м3— 11; менее 0,5 млн. м3 - 15.

В зимний период малые реки в основном промерзают.

Для рек бассейна Тобола характерна большая изменчивость стока. Водность отдельных лет различается в десятки раз. Например, по реке Тобол у города Кургана средний годовой расход воды в очень многоводном 1947 году составил 136 м3/с, а в маловодный 1975 год всего лишь 3,66 м3/с. За последние 5 лет с 2007 по 2011 годы наибольшая водность рек Курганской области наблюдалась в 2007 году (средний годовой расход воды реки Тобол у города Кургана - 42,7 м3/с, реки Исеть у села Мехонское - 135 м3/с, реки Миасс у поселка городского типа Каргаполье - 37,6 м3/с). Наименьшая за этот период водность рек отмечалась в 2009-2010 годах (средний годовой расход воды реки Тобол у города Кургана - 14,5 м3/с, реки Исеть у села Мехонское - 42,8 м3/с, реки Миасс у поселка городского типа Каргаполье -12,1 м3/с).

Из основных рек наиболее обеспечена водными ресурсами река Исеть. В маловодный год 95 % обеспеченности годовой сток воды реки Исеть на выходе из Курганской области составляет 0,53 км3. В реке Тобол сток воды на границе с Тюменской областью без учета зарегулированности бокового притока составляет 0,21 км3, то есть в 2,5 раза меньше, чем в реке Исеть.

Река Исеть из-за сбросов в нее сточных хозяйственно-бытовых и промышленных вод предприятий города Екатеринбурга еще в начале шестидесятых годов стала непригодной для питьевых нужд, а с 1949 года на участке ниже впадения реки Теча оказалась загрязненной радионуклидами от деятельности промышленного объединения "Маяк", расположенного в Челябинской области.

Река Миасс используется на питьевые и производственные нужды Челябинского промышленного узла. Из-за интенсивного загрязнения хозяйственно-бытовыми и производственными сточными водами предприятий Челябинской области река Миасс от границы Челябинской и Курганской областей до впадения в реку Исеть также непригодна для питьевых нужд.

Таким образом, единственным поверхностным источником водоснабжения на территории области остается река Тобол.

Наибольшее водопотребление из реки Тобол сложилось в створе города Кургана, из расположенного на ней Курганского водохранилища. Курганское водохранилище -водохранилище руслового типа, его основное назначение — сезонное регулирование стока в целях обеспечения питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и промышленного водоснабжения города Кургана и прилегающих районов Курганской области. Полный объем водохранилища при отметке нормального подпорного уровня (далее - НПУ) составляет 28,1 млн. м3, полезный объем — 18,65 млн. м3, арантированная водоотдача водохранилища в год 95 % обеспеченности составляет 1,5 м3/с, или 47,3 млн. м3 (68 % суммарной полезной отдачи всех водохранилищ, расположенных на территории Курганской области).

При среднем водопотреблении из водохранилища на современный уровень развития экономики в объеме 85 млн. м3 дефицит водных ресурсов составляет 37 млн. м3, в перспективе он может достигнуть 70-80 млн. м3 и более (до 120 млн. м3).

Из подземных вод практическое значение имеют верхнемеловой, палеоцен-нижнеоценовый и олигоцен-миоценовый водоносные горизонты. Аллювиальный четвертичный водоносный горизонт из-за малых параметров, слабой водоотдачи, защищенности и ограниченных размеров имеет подчиненное (частное) значение.

Дефицит подземных питьевых вод в основном обусловлен природными и экономическими факторами: широким площадным распространением подземных вод с высокой минерализацией (соленых вод), существенным превышением в них предельно допустимых концентраций по ряду элементов (железу, марганцу, бору, брому), спорадическим распространением линз пресных вод, их относительно небольшими размерами и нередко значительной удаленностью от потребителя.

Все это усложняет решение проблемы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, требует обеспечения системного подхода к разработке и реализации программы геологического изучения недр с целью поисков пресных вод.

Прогнозные ресурсы пресных подземных вод Курганской области составляют 1770 тыс. м3/сут, а эксплуатационные запасы питьевых и технических подземных вод по состоянию на 1 января 2012 года — 197,2 тыс. м3/сут, степень изученности -11 %.

На территории Курганской области разведано 55 месторождений подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового и 4 месторождения технического назначения. Из них эксплуатируется 34 месторождения подземных вод с величиной добычи 16,3 тыс. м3/сут. Освоение эксплуатационных запасов составляет 8,3 %.

Общая величина прироста эксплуатационных запасов и ресурсов подземных вод оценена в 1770 тыс. м3/сут (20,49 м3/с), из них разведано 198,623 тыс. м3/сут.

Степень изученности прогнозных ресурсов составляет около 11 %. Степень освоения прогнозных ресурсов составляет 2,8 %. Уровень освоения зависит от многих факторов: плохое качество подземных вод, доступность поверхностных водных ресурсов, социально-экономическое развитие муниципальных районов Курганской области, потребность в воде.

Из крупных месторождений подземных вод, разведанных в прошлые годы, в том числе вовлеченных в эксплуатацию, по современным критериям оценки качества подземных вод (СанПиН 2.1.4. 1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24) 7 месторождений не могут считаться питьевыми главным образом по величине минерализации, природному содержанию бора, брома, иногда лития, других элементов и подлежат переводу в технические подземные воды.

Неравномерность распределения прогнозных ресурсов пресных подземных вод по территории Курганской области практическое отсутствие на многих территориях подземных вод, пригодных для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, показывают неравномерную обеспеченность населения ресурсами пресных подземных вод.

Водные ресурсы Курганской области используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, полива сельскохозяйственных угодий, на промышленные нужды.

Государственной статистической отчетностью 2-тп (водхоз) "Сведения об использовании воды" в 2011 году было охвачено 406 предприятий. Из общего числа отчитывающихся предприятий 348 имеют собственные водозаборы из природных водных объектов, в том числе: из поверхностных водных объектов — 31, из подземных водных объектов — 324, имеющих оба вида водозаборов — 7 предприятий.

В 2011 году из природных водных объектов забрано 75,14 млн. м3 воды, из них 60,0 млн. м3 — из поверхностных водных объектов (80 % от общего забора воды), 15,14 млн. м3— из подземных водных объектов (20 % от общего забора воды).

По территории Курганской области водопотребление распределяется неравномерно: максимальное в бассейне реки Тобол, значительно меньше в бассейнах рек Исеть и Миасс.