ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2011 года N 248

О внесении изменений в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 15 апреля 2011 года N 142

В целях уточнения отдельных положений долгосрочной региональной целевой программы "Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы", Правительство Чукотского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 15 апреля 2011 года N 142 "Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Чукотского автономного округа" (далее - Постановление) следующие изменения:

1) наименование Постановления изложить в следующей редакции:

"Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Чукотского автономного округа";

2) в пунктах 1 и 2 Постановления наименование долгосрочной региональной целевой программы изложить в следующей редакции:

"Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы";

3) долгосрочную региональную целевую программу "Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества

жизни граждан пожилого возраста в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Распространить действие настоящего постановления на правоотношения, возникшие с 15 апреля 2011 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Кисляков С.А.).

Председатель Правительства
Р,В. Копин
Приложение
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 14 июня 2011 года N 248
"УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Чукотского автономного округа
от 15 апреля 2011 года N 142

Долгосрочная региональная целевая программа "Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы" г. Анадырь 2011 год ПАСПОРТ долгосрочной региональной целевой программы "Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Закона Чукотского автономного округа от 29.11.2004 N 34-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим гражданам в Чукотском автономном округе" на территории округа в 2010 году осуществлялась реализация долгосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Чукотском автономном округе на 2010-2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29 сентября 2009 года N 281.

В соответствии с указанной программой реализовывались мероприятия, направленные на оказание социальной поддержки неработающим гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. На реализацию различных мероприятий в рамках программы в 2010 году были направлены денежные средства окружного бюджета в сумме 3 011,0 тыс. рублей, за счет которых была оказана социальная помощь 750 гражданам перечисленных категорий, в том числе 76 инвалидам.

В настоящее время сохраняется тенденция демографического старения населения Российской Федерации. Забота о пожилых людях и инвалидах - приоритет государства и всего общества. Граждане пожилого возраста, прожившие долгую и зачастую тяжелую жизнь, и инвалиды не только нуждаются в поддержке родных и близких, но и в заботе со стороны государства, органов социальной и медицинской сферы.

Социальная политика в отношении граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся трудной жизненной ситуации нуждается в совершенствовании и дальнейшем развитии.

Оказание государственной социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации остается актуальной задачей Правительства Чукотского автономного округа и определяется наличием в структуре населения Чукотского автономного округа граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Настоящая долгосрочная региональная целевая программа "Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы" разработана в целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Закона Чукотского автономного округа от 29.11.2004 N 34-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим гражданам в Чукотском автономном округе", а также учитывает рекомендаци Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, разработанные во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3646 ГС и Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N АЖ-П12-8307.

По состоянию на 1 января 2011 года в Чукотском автономном округе проживает 51 088 человек, из них 13 941 пенсионеров, что составляет 27 %, в том числе неработающих пенсионеров - 5 318 человек. Количество инвалидов (кроме детей- инвалидов), проживающих в округе, составляет 1468 человек.

Уровень и качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов значительно ниже, чем у трудоспособной части населения или пенсионеров, проживающих в климатически благоприятных регионах.

У пенсионеров, живущих в условиях Крайнего Севера, отсутствует возможность ведения подсобного личного хозяйства и возможность получать дополнительные доходы. Прожиточный минимум пенсионеров в Чукотском автономном округе для установления региональной социальной доплаты к пенсии на 2011год установлен в размере 10 315 рублей. Тем не менее, пожилые люди испытывают материальные трудности в силу высокой стоимости продуктов питания, дороговизны лекарственных препаратов, тарифов на услуги и транспортные перевозки.

Особенно сложное материальное положение пенсионеров в возрасте старше 60 лет, что связано с ограниченными возможностями здоровья, неустойчивым материальным положением, снижением конкурентоспособности на рынке труда, и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.

На оказание государственной социальной помощи вправе рассчитывать также граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, справиться с которой они самостоятельно, без социальной поддержки со стороны государства, не могут.

Проблемы граждан из числа перечисленных категорий требуют от государственных органов многопрофильной целевой социальной защиты населения.

Изменение социального статуса человека в старости или по причине заболевания, вызванное, прежде всего, прекращением или ограничением трудовой деятельности, изменением ценностных ориентиров, образа жизни и общения, возникновением затруднений в социально-бытовой, психологической адаптации к новым условиям, вызывает необходимость выработки новых подходов, форм и методов социальной работы с гражданами пожилого возраста, инвалидами и гражданами, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Решение поставленных задач возможно в рамках Программы, предусматривающей жизненно важные меры социальной поддержки, предоставляемые гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются улучшение социального положения граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создание благоприятных условий для реализации их прав и полноценного участия в экономической, общественной, культурной и духовной жизни России, улучшение межведомственной координации при решении проблем граждан из числа перечисленных категорий.

Программа предусматривает решение следующих задач:

улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение адресного использования бюджетных средств;

укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

развитие системы социальных услуг по уходу за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

принятие мер по укреплению здоровья гражданами пожилого возраста и инвалидов;

активизация участия граждан пожилого возраста и инвалидов в жизни общества;

социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011- 2013 годы (без разделения на этапы).

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий состоит из семи разделов, соответствующих приоритетным целям для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Программные мероприятия с указанием объемов и источников финансирования с распределением по годам, приведены в приложении 1 к настоящей Программе и предусматривают выполнение следующих мероприятий:

раздел 1 "Меры по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов". Данный раздел содержит мероприятия, направленные на оказание социальной поддержки гражданам из числа перечисленных категорий;

раздел 2 "Меры по укреплению здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов". Данный раздел содержит мероприятия, направленные на оказание единовременной социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам;

раздел 3 "Совершенствование социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов". Данный раздел предусматривает обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на надомном обслуживании, сотовыми телефонами;

раздел 4 "Социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации". Данный раздел содержит мероприятия, направленные на оказание единовременной социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и предоставление социальной поддержки гражданам в связи с чрезвычайными ситуациями.

План мероприятий, выполняемых за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности, приведен в приложении 2 к настоящей Программе и предусматривает выполнение следующих мероприятий:

раздел 1 "Нормативное правовое обеспечение социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов" - данный раздел содержит мероприятия, направленные на совершенствование регионального законодательства в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, разработку и практическое применение национальных стандартов социального обслуживания, разработку нормативных правовых актов для предоставления государственных социальных услуг в электронном виде;

раздел 2 "Основы деятельности по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов" - данный раздел содержит мероприятия, направленные на проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста и инвалидов, обследование их жилищно-бытовых условий, выявление пенсионеров, нуждающихся в помещении в стационарные учреждения социального обслуживания или в социальном обслуживании на дому, организацию совместной работы с Чукотским автономным окружным отделением Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест";

раздел 3 "Организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста и инвалидов" - данный раздел содержит мероприятия, направленные на вовлечение физически активных граждан пожилого возраста и инвалидов в общественную жизнь посредством участия в мероприятиях, проводимых на базе образовательных учреждений, развитие общественного движения "Союз пенсионеров Чукотки", проведение утренней общегородской массовой зарядки.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Программа предусматривает общий объём финансирования за счёт средств окружного бюджета в сумме 7 215,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 1 715,7 тыс. рублей;

2012 год - 2 700,0 тыс. рублей;

2013 год - 2 800,0 тыс. рублей.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы, предусмотренных к финансированию из окружного бюджета, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Чукотского автономного округа.

Реализация мероприятий Программы, выполняемых за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности ответственных исполнителей.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Управление и текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляют Государственные заказчики Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляется Государственным заказчиком - координатором Программы и Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.

Государственные заказчики Программы предоставляют Государственному заказчику - координатору Программы отчёты о реализации мероприятий Программы: