ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2009 года N 281

Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010 -2012 годы"

(Текст изменен):

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11.02.2010 N 28}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 08.10.2010 N 322}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.11.2010 N 395}

В целях реализации Федерального Закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Закона Чукотского автономного округа от 29 ноября 2004 N 34-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим гражданам в Чукотском автономном округе", Правительство Чукотского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную региональную целевую программу "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010 -2012 годы".

2. Департаменту финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Мингазов А.Ш.) ежегодно при формировании окружного бюджета предусматривать необходимые средства для финансирования долгосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010 -2012 годы".

3. Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа (Кисляков С.А.) обеспечить предоставление дополнительных мер социальной поддержки указанным категориям граждан.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Кисляков С.А.).

Председатель Правительства
Р.В. Копин

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Чукотского автономного округа
от 29 сентября 2009 N 281

ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ, ИНВАЛИДОВ И ГРАЖДАН, ОКАЗАВШИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ, В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ" Паспорт долгосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010 - 2012 годы"

I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами

Оказание гражданам дополнительной государственной социальной помощи относится к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации.

По состоянию на 1 июля 2009 года в Чукотском автономном округе проживает 49 013 человек, из них на учете в территориальном органе Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу состоит 12 284 получателя трудовых пенсий и 1 297 получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Неработающих пенсионеров - 5 197 человек, право на меры социальной поддержки (МСП) отдельных категорий граждан по федеральному и региональному законодательству имеют около 5 545 человек.

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 13,51% к общей численности населения округа во II квартале 2009 года. В основном это неработающие пенсионеры из числа коренных малочисленных народов, проживающие в отдаленных национальных селах Чукотского автономного округа, где не представляется возможным устроиться на работу. Уровень регистрируемой безработицы по округу составил - 2,9%.

Прожиточный минимум для пенсионеров во II квартале 2009 года составлял 9 105 рублей. Средний размер пенсий во II квартале 2009 года: - по старости 11 318 рублей, по инвалидности 8 617 рублей, социальной пенсии 5 764 рублей.

При недостаточном государственном пенсионном обеспечении граждан пожилого возраста и инвалидов, безусловно, необходима дополнительная государственная социальная поддержка.

Анализ положения граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в Чукотском автономном округе, свидетельствует о наличии такой основной проблемы для этих категорий населения, как бедность.

Уровень и качество их жизни значительно ниже, чем у трудоспособной части населения или пенсионеров, проживающих в климатически благоприятных регионах.

У пенсионеров, живущих в условиях Крайнего Севера, отсутствует возможность ведения подсобного личного хозяйства или возможность получать дополнительные доходы.

Особенно сложное материальное положение инвалидов и пенсионеров в возрасте старше 60 лет, что связано с ограниченными возможностями здоровья и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.

Проблемы пожилых людей и инвалидов требуют от государственных органов многопрофильной целевой социальной защиты населения.

Решение такой задачи возможно в рамках Программы, предусматривающей жизненно важные меры социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов.

В Программе также предусмотрены меры социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Чукотском автономном округе в виде: единовременной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; социальной поддержки граждан в связи с чрезвычайными ситуациями.

В 2009 году в социальной сфере Чукотского автономного округа сохранилась положительная динамика основных социальных показателей, достигнутая в предыдущие два года (единовременная социальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; социальная помощь лицам, освобожденным из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства; социальная поддержка граждан в связи с чрезвычайными ситуациями).

Последовательно проводимые мероприятия органами социальной поддержки населения Чукотского автономного округа в соответствии с региональными целевыми программами "Адресная социальная помощь малоимущим и нетрудоспособным гражданам, проживающим в Чукотском автономном округе на 2004-2005 годы", "Комплексная программа мер социальной поддержки жителей Чукотского автономного округа на 2007-2008 годы" и "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и малоимущих граждан в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы" в социальной сфере Чукотского автономного округа оказали положительное воздействие на улучшение ситуации, на снижение социальной напряженности среди населения.

Всего за социальной поддержкой в органы социальной поддержки населения Чукотского автономного округа обратилось по состоянию на 1 июля 2009 года (по данным оперативной отчетности) 725 человек, в частности за:

единовременной социальной помощью гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации - 623 человека;

единовременной выплатой инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., труженикам тыла на приобретение товаров длительного пользования бытового назначения, материалов для ремонта жилья, сантехнического оборудования - 29 человек;

единовременной социальной помощью в связи с чрезвычайными ситуациями - 9 человек.

Оказание государственной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в Чукотском автономном округе, остается актуальной проблемой. Принятие настоящей Программы будет содействовать решению данной проблемы.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является снижение уровня бедности граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Чукотском автономном округе.

Программа предусматривает решение следующих задач:

обеспечения адресного использования бюджетных средств;

установление дополнительной адресной социальной поддержки малообеспеченным гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Чукотского автономного округа;

улучшение условий и уровня жизни ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий;

создание условий для самостоятельной реализации своих возможностей гражданам, нуждающимся в социальной помощи.

III. Срок и этапы реализации Программы

Действие Программы рассчитано на 2010 - 2012 годы.

Программа реализуется в три этапа:

первый этап - 2010 год;

второй этап - 2011 год;

третий этап - 2012 год.

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий состоит из четырёх разделов, соответствующих приоритетным целям для установления дополнительной адресной социальной поддержки малообеспеченным гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также улучшения условий и уровня жизни ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла, проживающих в Чукотском автономном округе.

Программные мероприятия с указанием объемов и источников финансирования с распределением по годам и этапам реализации мероприятий осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий согласно приложению к настоящей Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Программа предусматривает общий объем финансирования за счет всех источников в сумме 9 986,00 тысяч рублей.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 08.10.2010 N 322)

Источниками финансирования Программы являются окружной бюджет в сумме 9 186,00 тысяч рублей, средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемые на софинансирование мероприятий Программы через Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу в объеме 800,00 тысяч рублей.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 08.10.2010 N 322)

VI. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимодействия Государственного заказчика с исполнителями мероприятий: Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, а также подведомственным Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа Государственным учреждением "Чукотский окружной комплексный центр социального обслуживания населения" в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Чукотского автономного округа.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, который уточняет показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации мероприятий, состав исполнителей.

Управление реализацией Программы осуществляет Департамент социальной политики Чукотского автономного округа.

Текущий контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент социальной политики Чукотского автономного округа.

Текущая информация, ежеквартальные доклады о ходе выполнения Программы и об использовании средств окружного бюджета, средств Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации предоставляются исполнителями Программы в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.

Итоговый и ежеквартальный контроль осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.

Программа считается завершенной после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме или достижения целей Программы.

VIII. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы будет способствовать решению проблем пожилых людей и инвалидов, требующих многопрофильной целевой социальной защиты и поддержки государственных органов.

Принимаемые меры социальной поддержки для указанной части населения обеспечат снижение уровня бедности в Чукотском автономном округе, адресную поддержку нуждающихся категорий граждан, сделают доступными жизненно необходимые услуги и товары тем категориям граждан, которые по независящим от них причинам не имеют на это средств.

Таблица

Показатели оценки эффективности Программы