ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2011 года N 143

Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Развитие системы социальной адаптации и поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, осужденных без изоляции от общества, и лиц без определенного места жительства в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы"

(Текст изменен):

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 18.05.2011 N 195}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 07.10.2011 N 403}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24.10.2011 N 433}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 23.05.2012 N 226}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 17.08.2012 N 350}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.10.2012 N 477}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21.11.2012 N 522}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 17.07.2013 N 277}

В целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Закона Чукотского автономного округа от 29 ноября 2004 года N 34-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Чукотском автономном округе", Правительство Чукотского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную региональную целевую программу "Развитие системы социальной адаптации и поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, осужденных без изоляции от общества, и лиц без определенного места жительства в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Жукова А.Г.).

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 21.11.2012 N 522)

Председатель Правительства
Р.В. Копин

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Чукотского автономного округа

от 15 апреля 2011 года N 143

ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ И ПОДДЕРЖКИ ЛИЦ, ОСВОБОДИВШИХСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, ЛИЦ, ОСУЖДЕННЫХ БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА, И ЛИЦ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2011-2013 ГОДЫ"

г. Анадырь 2011 год

ПАСПОРТ долгосрочной региональной целевой программы "Развитие системы социальной адаптации и поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, осужденных без изоляции от общества, и лиц без определенного места жительства в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Закона Чукотского автономного округа от 29 ноября 2004 года N 34-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим гражданам в Чукотском автономном округе" на территории Чукотского автономного округа в 2010 году осуществлялась реализация долгосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Чукотском автономном округе на 2010-2012 годы", утверждённой Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29 сентября 2009 года N 281. Данной программой были предусмотрены мероприятия, направленные на оказание социальной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства. Мероприятия предусматривали объём финансовых ресурсов из средств окружного бюджета в сумме 267,0 тыс. рублей, за счет которых была оказана социальная помощь 58 гражданам.

Оказание государственной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам, осужденным без изоляции от общества, и лицам без определённого места жительства остается актуальной задачей и определяется наличием в структуре населения Чукотского автономного округа таких категорий граждан.

По состоянию на 1 января 2011 года по отбытию срока наказания в Чукотском автономном округе освобождены 66 человек, проживает 382 человека, осужденных без изоляции от общества, и 32 человека из числа лиц без определённого места жительства.

Принимаемые меры превентивного характера и проводимая индивидуальная и предупредительная работа с данными лицами в течение 2010 года не дали ожидаемых результатов по снижению количества преступлений. Динамика рецидивной преступности на территории Чукотского автономного округа в период с 2008 по 2010 год отмечается нестабильностью: так, лицами, ранее совершившими преступления в 2009 году совершено 224 преступления (рост на 16,7 процента), в 2010 году - 266 преступлений (рост на 18,8 процентов); лицами ранее судимыми, у которых судимость не снята и не погашена, совершено в 2009 году 139 преступлений (рост на 5,3 процента), в 2010 году – 161 преступление (рост на 15,8 процентов).

В общей структуре преступности по округу, удельный вес преступлений, совершенных ранее совершавшими их лицами, составил в 2009 году 35,3 процента, в 2010 году - 42,2 процента.

Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми, составил в 2009 году 21,9 процент, в 2010 году - 25,5 процентов, т.е. практически каждое третье-четвертое преступление совершается данной категорией граждан.

Серьёзной задачей является решение вопросов ресоциализации, бытового и трудового устройства данной категории граждан. Многие из осуждённых выходят на свободу, не имея документов, утратив родственные связи. Природно-климатическая, территориальная и этнокультурная специфика налагает отпечаток на характер возникающих проблем. Отбывание наказания в виде лишения свободы влечет за собой не только изменение правового статуса гражданина, но и утрачивание им многих социальных ролей и связей. Отсутствие надежных социальных гарантий для лиц с криминальным прошлым, имеющиеся трудности их бытового и трудового устройства осложняют процесс их ресоциализации, что приводит к повторным правонарушениям со стороны данной категории граждан. Ранее судимые лица оказывают существенное негативное влияние на оперативную обстановку и криминогенную ситуацию.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что меры, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления, являются недостаточными, так как решают вопросы социальной адаптации сравнительно небольшого числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, осужденных без изоляции от общества, и лиц без определённого места жительства.

Проблемы лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, осужденных без изоляции от общества, и лиц без определённого места жительства требуют от государственных органов многопрофильной целевой социальной защиты. Учитывая многоплановость вопроса ресоциализации указанных лиц целесообразным является решение данной проблемы программно-целевым методом.

Решение стоящих задач возможно в рамках Программы, предусматривающей жизненно важные меры социальной поддержки лиц, освободившихся из мест заключения, лиц, осужденных без изоляции от общества, и лиц без определённого места жительства.

Правильный выбор форм и методов работы будет способствовать законопослушному поведению и социализации лиц, признанных в установленном порядке участниками Программы.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является реализация государственной политики в организации системы административных, социально-экономических, медицинских и психологических мероприятий, направленных на восстановление социального статуса и способности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, осужденных без изоляции от общества, и лиц без определённого места жительства к жизнедеятельности в социальной среде для выполнения ими необходимых в обществе социальных ролей и функций.

Программа предусматривает решение следующих задач:

совершенствование региональной нормативно-правовой базы в сфере социального обслуживания лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, осужденных без изоляции от общества, и лиц без определённого места жительства;

формирование условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, осужденных без изоляции от общества, и лиц без определённого места жительства;

создание условий для самостоятельной реализации своих возможностей;

улучшение условий и уровня жизни лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, осужденных без изоляции от общества, и лиц без определённого места жительства;

профилактика и предотвращение повторной преступности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, осужденных без изоляции от общества;

предоставление адресной социальной поддержки лицам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам, осужденным без изоляции от общества, и лицам без определенного места жительства, проживающим на территории Чукотского автономного округа.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011-2013 годы (без разделения на этапы).

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий состоит из восьми разделов, соответствующих приоритетным целям для оказания дополнительной адресной социальной поддержки лицам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам, осужденным без изоляции от общества, и лицам без определённого места жительства, проживающим в Чукотском автономном округе.

Программные мероприятия с указанием объемов и источников финансирования с распределением по годам приведены в приложении 1 к настоящей Программе и предусматривают выполнение следующих мероприятий:

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 18.05.2011 N 195)

(абзац исключен постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 18.05.2011 N 195)

Раздел 1. "Социальная поддержка лицам, освободившимся из мест лишения свободы" - данный раздел содержит мероприятия, направленные на оказание социальной поддержки лицам данной категории граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

Раздел 2. "Социальная поддержка лицам, осужденным без изоляции от общества" - данный раздел содержит мероприятия, направленные на оказание социальной поддержки лицам данной категории граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

Раздел 3. "Социальная поддержка лицам без определенного места жительства" - данный раздел содержит мероприятия, направленные на оказание социальной поддержки лицам данной категории граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

План мероприятий, выполняемых за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности, приведен в приложении 2 в настоящей Программе и предусматривает выполнение следующих мероприятий;

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 18.05.2011 N 195)

Раздел 1. "Организационные и правовые мероприятия" - данный раздел содержит мероприятия, направленные на совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих вопросы социальной реабилитации и адаптации данной категории лиц, формирования и развития межведомственной системы социальной реабилитации и адаптации данной категории лиц, формирование единой информационной базы данных о лицах данной категории, формирование информационного поля, доступного социально-исключенным гражданам;

Раздел 2. "Социальная поддержка лицам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам, осужденным без изоляции от общества, и лицам без определённого места жительства" - данный раздел содержит мероприятия, направленные на разработку индивидуальных программ социальной реабилитации, осуществления адаптационных мероприятий, мероприятий по социально-психологической реабилитации, оказания необходимой помощи в подготовке документов;

Раздел 3. "Медицинское обеспечение лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, осужденных без изоляции от общества, и лиц без определённого места жительства" - данный раздел содержит мероприятия, направленные на медицинское обеспечение данной категории граждан;

Раздел 4. "Содействие в трудоустройстве и решении вопроса обеспечения жилыми помещениями" - данный раздел содержит мероприятия, направленные на организацию работы по содействию в трудоустройстве и решении вопроса обеспечения жилыми помещениями, оказания психологической поддержки через участие в мероприятиях содействия в подборе подходящей работы;

Раздел 5. "Мероприятия, направленные на духовно-нравственное воспитание" - данный раздел содержит мероприятия, направленные на организацию работы по духовно-нравственному воспитанию, активизацию работы по информированию населения о работе по оказанию различных видов трудовой, медицинской и социальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Программа предусматривает общий объём финансирования за счёт средств окружного бюджета в сумме 1 710,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 07.10.2011 N 403)

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 21.11.2012 N 522)

2011 год - 570,0 тыс. рублей;

2012 год - 570,0 тыс. рублей;

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 07.10.2011 N 403)

2013 год - 570,0 тыс. рублей.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 18.05.2011 N 195)

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 21.11.2012 N 522)

VI. Механизм реализации Программы