В целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Закона Чукотского автономного округа от 29.11.2004 N 34-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим гражданам в Чукотском автономном округе" на территории округа в 2010 году осуществлялась реализация долгосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Чукотском автономном округе на 2010-2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29 сентября 2009 года N 281.
В соответствии с указанной программой реализовывались мероприятия, направленные на оказание социальной поддержки неработающим гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. На реализацию различных мероприятий в рамках программы в 2010 году были направлены денежные средства окружного бюджета в сумме 3 011,0 тыс. рублей, за счет которых была оказана социальная помощь 750 гражданам перечисленных категорий, в том числе 76 инвалидам.
В настоящее время сохраняется тенденция демографического старения населения Российской Федерации. Забота о пожилых людях и инвалидах - приоритет государства и всего общества. Граждане пожилого возраста, прожившие долгую и зачастую тяжелую жизнь, и инвалиды не только нуждаются в поддержке родных и близких, но и в заботе со стороны государства, органов социальной и медицинской сферы.
Социальная политика в отношении граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся трудной жизненной ситуации нуждается в совершенствовании и дальнейшем развитии.
Оказание государственной социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации остается актуальной задачей Правительства Чукотского автономного округа и определяется наличием в структуре населения Чукотского автономного округа граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Настоящая долгосрочная региональная целевая программа "Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы" разработана в целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Закона Чукотского автономного округа от 29.11.2004 N 34-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим гражданам в Чукотском автономном округе", а также учитывает рекомендаци Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, разработанные во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3646 ГС и Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N АЖ-П12-8307.
По состоянию на 1 января 2011 года в Чукотском автономном округе проживает 51 088 человек, из них 13 941 пенсионеров, что составляет 27 %, в том числе неработающих пенсионеров - 5 318 человек. Количество инвалидов (кроме детей- инвалидов), проживающих в округе, составляет 1468 человек.
Уровень и качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов значительно ниже, чем у трудоспособной части населения или пенсионеров, проживающих в климатически благоприятных регионах.
У пенсионеров, живущих в условиях Крайнего Севера, отсутствует возможность ведения подсобного личного хозяйства и возможность получать дополнительные доходы. Прожиточный минимум пенсионеров в Чукотском автономном округе для установления региональной социальной доплаты к пенсии на 2011 год установлен в размере 10 315 рублей. Тем не менее, пожилые люди испытывают материальные трудности в силу высокой стоимости продуктов питания, дороговизны лекарственных препаратов, тарифов на услуги и транспортные перевозки.
Особенно сложное материальное положение пенсионеров в возрасте старше 60 лет, что связано с ограниченными возможностями здоровья, неустойчивым материальным положением, снижением конкурентоспособности на рынке труда, и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.
На оказание государственной социальной помощи вправе рассчитывать также граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, справиться с которой они самостоятельно, без социальной поддержки со стороны государства, не могут.
Проблемы граждан из числа перечисленных категорий требуют от государственных органов многопрофильной целевой социальной защиты населения.
Изменение социального статуса человека в старости или по причине заболевания, вызванное, прежде всего, прекращением или ограничением трудовой деятельности, изменением ценностных ориентиров, образа жизни и общения, возникновением затруднений в социально-бытовой, психологической адаптации к новым условиям, вызывает необходимость выработки новых подходов, форм и методов социальной работы с гражданами пожилого возраста, инвалидами и гражданами, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Решение поставленных задач возможно в рамках Программы, предусматривающей жизненно важные меры социальной поддержки, предоставляемые гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.