О ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТОВ В МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ И ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПЛАВАНИЮ И ПРИЕМАМ СПАСАНИЯ НА ВОДЕ В 2012-2014 ГОДАХ" (утратило силу на основании постановления Правительства Новгородской области от 28.10.2013 N 316)

Наименование Программы:

долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах ма ссового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в 2012-2014 годах" (далее Программа).

Правовая основа Программы:

Водный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
областной закон от 09.01.2007 N 27-ОЗ "О полномочиях Администрации области в области использования и охраны водных объектов";
постановление Администрации области от 28.05.2007 N 145 "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории области и Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новгородской области".

Заказчик Программы:

Администрация области.

Разработчик Программы:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (далее Главное управление МЧС России по Новгородской области) (по согласованию).

Исполнители Программы:

Администрации городского округа, городских и сельских поселений области (по согласованию);
комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области;
комитет по физической культуре и спорту Новгородской области;
Новгородское областное государственное бюджетное учреждение по обслуживанию водных объектов "Облводобъект" (далее ОГБУ "Облводобъект") (по согласованию);
г осударственное областное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр гражданской защиты и пожарной безопасности Новгородской области" (далее ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области") (по согласованию);
федеральное казенное учреждение "Центр Государст венной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области" (далее ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области" (по согласованию);
муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода" (далее МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода") (по согласованию);
Новгородская областная общественная организация "Великоновгородское общество спасания на водах" (далее ВОСВОД) (по согласованию);
Российский союз спасателей (далее РСС) (по согласованию).

Обоснование Программы :

анализ гибели людей на водных объектах, проведенный на территории области, показывает, что в 2010 году утонуло 142 человека, в 2011 году - 89 человек, из них 90% – работоспособное население, 70% утонули из-за несоблюдения правил безопасности на воде. Растетколичество утонувших детей. В 2010 году утонуло ребенка, в 2011 году - 4 ребенка, оставленных без присмотра родителей на необорудованных местах для купания. При сохранении существующей тенденции количество погибших людей на водных объектах области может возрасти. Работа, проводимая органами местного самоуправления области по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах муниципальных образований, направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Водногокодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областного закона от 09.01.2007 N 27-ОЗ "О полномочиях Администрации области в области использования и охраны водных объектов", постановления Администрации области от 28.05.2007 N 145 "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории области и Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новгородской области". Государственные инспекторы ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области" совместно с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления области и организациями: проводят рейды и патрулирования;
принимают необходимые меры, направленные на активизацию работы по открытию пляжей и мест массового купания, а также на усиление контроля в соответствии с предъявляемыми требованиями за оборудованием и благоустройством существующих пляжей и мест массового отдыха;
проводят профилактическую, агитационно-пропагандистскую, разъяснительную работу с привлечением средств массовой информации. Но, несмотря на это, обеспечение безопасности населения на водных объектах области остается на низком уровне. Основными причинами гибели населения на водных объектах являются: купание в необорудованных местах и несоблюдение мер безопасности на воде;
низкая культура отдыха населения в целом и злоупотребление спиртными напитками во время купания;
слабая физическая подготовка и неумение плавать;
беспечность родителей в отношении безопасности своих детей на воде.

Цели Программы :

снижение уровня гибели населения при отдыхе на водных объектах области;
обеспечение создания условий для безопасного отдыха населения на водных объектах области;
увеличение числа спасенных людей на водных объектах области.

Задачи Программы:

предупреждение гибели людей на водных объектах области;
учет пляжей и мест массового купания людей на водных объектах области;
привлечение органов местного самоуправления области, общественных организаций к созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах области;
увеличение количества штата спасателей спасательных постов на пляжах и в местах массового купания людей на водных объектах области;
повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах области;
привлечение населения к безопасному отдыху на оборудованных и оснащенных спасательными постами пляжах и в местах массового купания;
создание и благоустройство пляжей и мест массового купания людей на водных объектах области.

Механизм реализации Программы:

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).

Срок реализации Программы:

2012-2014 годы.

Объемы и источники финансирования Программы по годам:

реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы из областного бюджета предусмотрено: 2012 год - 200,0 тыс.руб.;
2013 год - 200,0 тыс.руб.;
2014 год - 200,0 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы :

снижение гибели людей на водных объектах на 50%;
увеличение количества штата спасателей спасательных постов на пляжах и в местах массового купания людей на водных объектах области на 30%;
создание и оснащение спасательных постов в каждом муниципальном образовании области;
повышение уровня культуры поведения людей при проведении досуга на водных объектах области.

Система организации контроля за реализацией Программы :

исполнители Программы ежеквартально до 15 числа м есяца, следующего за отчетным периодом, до 2015 года включительно представляют в Главное управление МЧС России по Новгородской области отчеты о реализации Программы. Главное управление МЧС России по Новгородской области обобщает отчеты исполнителей Программы и до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно представляет отчет о ходе реализации Программы в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально- экономического развития области в соответствии с поста-новлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности", а также ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно представляет отчет заместителю Главы администрации области, обеспечивающему проведение на территории области мероприятий по взаимодействию с общественными и религиозными объединениями в интересах консолидации их деятельности в решении социально-экономических проблем области.