ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2011 года N 464
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 09.02.2012 N 48, от 12.10.2012 N 630, от 30.10.2012 N 701, от 05.12.2012 N 817, от 09.04.2013 N 166, постановлений Правительства Новгородской области от 08.08.2013 N 110, от 31.12.2013 N 564)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления Правительства
Новгородской области от 17.10.2013 N 274
____________________________________________________________________
В целях обеспечения условий для развития и эффективной деятельности местного самоуправления в области, на основании Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация Новгородской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2012 - 2014 годы".
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Новгородской области Варфоломеева В.П.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 31.12.2013 N 564)
3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Заместитель Главы администрации области -
руководитель аппарата Администрации области
В.А.ТИЛИНИН
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 09.02.2012 N 48, от 12.10.2012 N 630, от 30.10.2012 N 701, от 05.12.2012 N 817, от 09.04.2013 N 166, постановлений Правительства Новгородской области от 08.08.2013 N 110, от 31.12.2013 N 564)
Наименование долгосрочная областная целевая программа "Государственная
Программы: поддержка развития местного самоуправления в Новгородской
области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Правовая Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ
основа "Об общих принципах организации законодательных
Программы: (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ);
Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ
"О муниципальной службе в Российской Федерации";
(абзац введен Постановлением Администрации Новгородской
области от 09.02.2012 N 48)
областной закон от 25.12.2007 N 240-ОЗ "О некоторых вопросах
правового регулирования муниципальной службы в Новгородской
области"
(абзац введен Постановлением Администрации Новгородской
области от 09.02.2012 N 48)
Заказчик комитет государственной гражданской службы Новгородской
Программы: области
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 31.12.2013
N 564)
Разработчики комитет государственной гражданской службы и содействия
Программы: развитию местного самоуправления Новгородской области
(раздел в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 31.12.2013 N 564)
Исполнители комитет государственной гражданской службы и содействия
Программы: развитию местного самоуправления Новгородской области
(далее - комитет);
комитет информатизации Новгородской области;
комитет архитектуры и градостроительства Новгородской области;
комитет информационно-аналитического обеспечения Правительства
Новгородской области;
государственное областное казенное учреждение "Центр
муниципальной правовой информации" (по согласованию);
органы местного самоуправления области (по согласованию);
Ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской
области" (по согласованию)
(раздел в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 31.12.2013 N 564)
Обоснование становление и развитие местного самоуправления является
Программы: приоритетной политической задачей, одним из важнейших
стратегических направлений государственного строительства
в Российской Федерации.
От эффективного взаимодействия органов государственной
власти и органов местного самоуправления зависит не только
успешная реализация муниципальной реформы, но и решение
многих вопросов развития государства.
В этих условиях государственная поддержка развития местного
самоуправления является законодательно установленной
обязанностью органов государственной власти.
В связи с разграничением полномочий между уровнями публичной
власти и вступлением в силу с 1 января 2009 года
Федерального закона N 131-ФЗ проблемы, связанные
с практической реализацией требований федерального
законодательства в сфере местного самоуправления, в силу
недостаточной финансовой обеспеченности большинства
муниципальных образований области будут препятствовать
эффективному развитию местного самоуправления на территории
области. Обеспечение устойчивого процесса экономических
преобразований в области требует создания дальнейших условий
для поступательного социально-экономического развития
муниципальных образований, эффективной реализации полномочий
органов местного самоуправления в решении вопросов местного
значения.
Максимальный эффект в развитии местного самоуправления
на территории области достижим только при едином
концептуальном и методологическом подходе к организации
данного процесса органов государственной власти и органов
местного самоуправления области. В условиях перехода
от преимущественно текущего управления к стратегическому
управлению и, соответственно, к стратегическому долго-
и среднесрочному планированию, ориентированному
на результат, решение поставленных задач программно-целевым
способом является экономически целесообразным и будет
способствовать активизации проведения
социально-экономической и политической реформ
на муниципальном уровне.
Программа рассчитана на 2012 - 2014 годы и предполагает
выполнение мероприятий, обеспечивающих взаимодействие
органов государственной власти и органов местного
самоуправления области по вопросам социально-экономического
развития муниципальных образований области. Цели и основные
задачи Программы, содержание мероприятий Программы
направлены на развитие местного самоуправления в области
Цели государственная поддержка развития местного самоуправления
Программы: в области;
создание необходимых условий для эффективной реализации
органами местного самоуправления области полномочий
по решению вопросов местного значения;
повышение уровня профессионализма выборных должностных лиц,
служащих и муниципальных служащих Новгородской области;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 09.04.2013
N 166)
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью
органов местного самоуправления области, в том числе
их информационной открытостью
Задачи совершенствование нормативных правовых актов органов
Программы: и должностных лиц местного самоуправления области;
обеспечение условий для повышения профессиональных знаний и
навыков выборных должностных лиц, служащих и муниципальных
служащих Новгородской области;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 09.04.2013
N 166)
привлечение населения области к непосредственному участию
в осуществлении местного самоуправления;
содействие органам местного самоуправления в оснащении
локальными вычислительными сетями;
внедрение и применение современных подходов и методов работы
в органах местного самоуправления по решению вопросов
местного значения, консультативно-методическое обеспечение
реализации реформы местного самоуправления в области
Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми
реализации мероприятиями Программы (приложение к Программе).
Программы:
Комитет обеспечивает согласованные действия исполнителей
Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы,
целевому и эффективному использованию средств областного
бюджета, разрабатывает и представляет в установленном
порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного
бюджета для финансирования мероприятий Программы
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 08.08.2013
N 110, от 31.12.2013 N 564)
Сроки 2012 - 2014 годы
реализации
Программы:
---------------------------T---------------------------------¬
Объемы ¦ Источник финансирования ¦Объем финансирования (тыс. руб.) ¦
и источники ¦ +--------T------------------------+
финанси- ¦ ¦ всего ¦ в том числе по годам ¦
рования ¦ ¦ +-------T--------T-------+
Программы ¦ ¦ ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦
по годам: +--------------------------+--------+-------+--------+-------+
¦Областной бюджет ¦36750,72¦14856,4¦12523,32¦ 9371,0¦
L--------------------------+--------+-------+--------+--------
(раздел в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 31.12.2013 N 564)
Ожидаемые повышение качества подготовки нормативных правовых актов
конечные органов и должностных лиц местного самоуправления области;
результаты
реализации повышение уровня информированности населения о деятельности
Программы: органов местного самоуправления области и создание условий
для активизации участия граждан в непосредственном
осуществлении местного самоуправления;
развитие системы обмена опытом работы органов местного
самоуправления области по решению вопросов местного значения
и развития межмуниципального сотрудничества (в том числе
межрегионального, международного);
повышение уровня профессиональных знаний и навыков выборных
должностных лиц, служащих и муниципальных служащих
Новгородской области;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 09.04.2013
N 166)
укрепление материально-технического оснащения органов местного
самоуправления области
Система контроль за ходом реализации Программы осуществляет комитет.
организации
контроля за Исполнители Программы представляют информацию о ходе
реализацией реализации Программы в комитет ежеквартально до 10 числа
Программы: месяца, следующего за отчетным периодом, до 2015 года
включительно.
Комитет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за
отчетным периодом, до 2015 года включительно и ежегодно
до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года
включительно направляет в комитет Правительства Новгородской
области по мониторингу и анализу социально-экономического
развития области отчеты о ходе реализации Программы в
соответствии с постановлением Администрации области
от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных
целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности"
(раздел в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 31.12.2013 N 564)
(введено Постановлением Администрации Новгородской области
от 09.02.2012 N 48)
Основными целями Программы установлены:
государственная поддержка развития местного самоуправления в области;
создание необходимых условий для эффективной реализации органами местного самоуправления области полномочий по решению вопросов местного значения;
повышение уровня профессионализма выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 09.04.2013 N 166)
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления области, в том числе их информационной открытостью.
Без постоянной государственной поддержки развития местного самоуправления органы местного самоуправления области не смогут в полной мере эффективно исполнять полномочия, отнесенные к их ведению, участвовать в развитии общества, удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.
В соответствии с областным законом от 31.12.2010 N 912-ОЗ "О Концепции социально-экономического развития области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" установлено, что для оказания государственной поддержки развития местного самоуправления в области должны реализовываться мероприятия по:
совершенствованию нормативной правовой базы и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления области;
проведению областных конкурсов среди администраций городских и сельских поселений области;