АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2011 года N 283

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011-2015 ГОДАХ"

{Изменения:
постановление Администрации Новгородской области от 27 июля 2011 года N 343; НГР:ru53000201100364
постановление Администрации Новгородской области от 14 октября 2011 года N 569; НГР:ru53000201100630
постановление Администрации Новгородской области от 20 апреля 2012 года N 222; НГР:ru53000201200331}
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Новгородской области
от 28 октября 2013 года N 322
____________________________________________________________________

В целях обеспечения комфортных условий проживания населения на территории Новгородской области Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области в 2011-2015 годах".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель

Главы администрации области А.Н.Потемкин

Долгосрочная областная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области в 2011-2015 годах" Паспорт Программы

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 20 апреля 2012 года N 222; НГР:ru53000201200331}

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Программа направлена на выполнение Концепции социально-экономического развития области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (далее Концепция) в части реализации раздела 8 Концепции и задачи по обеспечению к 2020 году увеличения ввода жилья, поставленной в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 27 декабря 2010 года.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни населения, и эффективность строительной отрасли в части жилищного строительства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы с использованием программно-целевого метода. Подобное решение позволит объединить различные мероприятия, отдельных исполнителей и добиться мультипликативного эффекта, выраженного в развитии жилищного фонда, эффективном использовании материальных ресурсов и создании благоприятного инвестиционного климата.

Жилищная проблема в целом в России и в Новгородской области является одной из наиболее острых социальных проблем. На 1 января 2010 года общая жилая площадь в Новгородской области составляла 17249,0 тыс.кв.м. Средняя обеспеченность населения Новгородской области жильем составляет 26,9 кв.м на человека. Рост по сравнению с 2006 годом составил 107,0%, что показывает ежегодный рост ввода жилья.

За 2007-2009 годы в Новгородской области введено 709,2 тыс.кв.м жилья, в том числе 252,6 тыс.кв.м - индивидуального жилья, что составляет 35,6% от общего объема вводимого жилья. Так в 2007 году введено 204,5 тыс.кв.м, в 2008 году – 258,5 тыс.кв.м, в 2009 году – 246,2 тыс.кв.м.

Удельный вес общей площади жилищного фонда по всем видам благоустройства составляет: оборудованного водопроводом - 61,5%, канализацией - 55,0%, отоплением – 57,7%, горячим водоснабжением – 44,4%.

Общее число граждан в Новгородской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет 16255 семей, что составляет 6,2% от общего числа семей, проживающих на территории области.

По состоянию на 1 января 2010 года общее число проживающих на территории Новгородской области составляло 641,2 тыс.человек.

Обеспечение жильем граждан в прошедший период не носило системный характер. За счет средств бюджетов разных уровней приобреталось и строилось жилье по разным направлениям. В целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда осуществлялось строительство многоквартирных жилых домов. Существенным фактом при приобретении жилья является наличие социальной инфраструктуры, что в свою очередь сказывается в конечном итоге на объеме спроса.

В Новгородской области работают предприятия, осуществляющие производство строительных материалов. Наибольший объем производства наблюдался в 2008 году и несколько уменьшился в 2009 году. По данным 2009 года объем производства пиломатериалов составил 540,4 тыс.куб.м, сборных железобетонных конструкций - 137,6 тыс.куб.м, изделий стеновых материалов – 71,7 млн.условных кирпичей, строительного кирпича –64,2 млн.условных кирпичей, нерудных строительных материалов – 1648,4 тыс.куб.м, изделий теплоизоляционных из стекловолокна и стекловаты – 1681,2 тыс.куб.м.

Важнейшим фактором повышения покупательского спроса населения является реализация мер по предоставлению гражданам, приобретающим жилье во вновь построенных домах (уже возведенных или возводимых жилых домах), ипотечных жилищных кредитов на выгодных условиях. При этом необходимы меры государственной поддержки как граждан, приобретающих жилье во вновь построенных домах, так и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство.

Доступность ипотеки достигается за счет:

развития рынка строительства жилья экономического класса;

расширения ипотечных программ;

оказания государственной поддержки при приобретении жилья;

снижения размера первоначального взноса.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации до 2013 года должны быть завершены работы по подготовке документов территориального планирования - схем территориального планирования районов, генеральных планов поселений и правил землепользования и застройки поселений. Ввиду высокой стоимости проектных работ по подготовке данных материалов работа муниципальными районами в Новгородской области окончательно не завершена. Отсутствие указанных документов и ограниченность территорий поселений не позволит обеспечить расширение границ населенных пунктов, выделение земельных участков для жилищного строительства, коммерческого и промышленного производства.

В настоящее время разработаны и утверждены надлежащим образом:

правила землепользования и застройки в 55 муниципальных образованиях Новгородской области;

генеральные планы в 18 муниципальных образованиях Новгородской области;

схема территориального планирования Великого Новгорода.

Объем жилищного фонда на территории Новгородской области на начало 2010 года составил 17,25 млн.кв.м, в том числе:

в городской местности - 10,78 млн.кв.м или 62,0%;

в сельской местности - 6,48 млн.кв.м или 38,0%.

По сравнению с 2008 годом жилищный фонд увеличился на 0,3 млн.кв.м или 0,98%.

Наблюдается тенденция увеличения средней обеспеченности населения области жильем: на одного проживающего в среднем по области на начало 2010 года приходится 26,9 кв.м общей площади жилья, что на 1,0% больше чем на 1 января 2008 года.

На 1 января 2010 года в области насчитывается 134,3 тысячи жилых домов, из них 128,46 тысячи - жилых индивидуально-определенных зданий, 5,78 тысячи – многоквартирных жилых домов.

Общее количество квартир в жилищном фонде области составило 358,62 тысячи, в том числе:

в городской местности - 216,36 тысячи квартир;

в сельской местности - 142,6 тысячи квартир.

На начало 2010 года 80,0 тыс.кв.м общей площади жилых помещений размещено в аварийных домах (в 2000 году - 13,6 тыс.кв.м, в 2007 году – 161,4 тыс.кв.м, в 2008 году - 130,3 тыс.кв.м).

Доля жилья, отнесенного к аварийному жилищному фонду, в общей величине жилищного фонда области увеличилась с 0,09% в 2000 году до 0,77% в 2008 году. Ежегодный объем расселяемого аварийного жилищного фонда составлял примерно 1,5 тыс.кв.м. В результате доля аварийного жилья с 2008 года снизилась до 0,46% в 2010 году.

На территории области остается 289 аварийных домов общей площадью 62,85 тыс.кв.м, в которых проживает около 3 тыс.человек. Потребность в финансовых ресурсах для расселения из аварийного жилищного фонда составляет 1,7 млрд.рублей (из расчета стоимости строительства 1 кв.м - 27,0 тыс.рублей, установленной для Новгородской области в соответствии с приказом Мини-стерства регионального развития Российской Федерации от 21 января 2011 года N 10 на I квартал 2011 года).

Переселение из аварийного жилищного фонда на территории области осуществляется в рамках региональной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2011-2012 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", утвержденной постановлением Администрации области от 22.03.2011 N 99, за счет финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее Фонд) и софинансирования из областного бюджета на территории муниципальных образований области, испол-няющих условия статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", областной целевой программы "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в 2010-2015 годах", утвержденной постановлением Администрации области от 10.12.2009 N 451.

В 2011-2012 годах из существующего объема аварийного жилищного фонда (62,85 тыс.кв.м) с участием средств Фонда планируется расселить 25,14 тыс.кв.м или 40,0%. Таким образом, объем средств на переселение граждан составит 99795,5 тыс.рублей. В том числе за счет средств Фонда - 69308,0 тыс.рублей, областного бюджета, доля софинансирования которого составляет 30,55% – 30487,5 тыс.рублей.

Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда в 2011-2012 годах на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также размера увеличения имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации.

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан на территории области проходило в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153.