ЗАКОН
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 15 августа 2011 года N 1033-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ О ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМАХ
Принят областной Думой 3 августа 2011 года
Статья 1
Внести в областной закон от 29.05.2007 N 101-ОЗ "О референдуме Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 06.06.2007, 04.08.2007, 08.07.2009, 14.11.2009, 06.07.2010, 08.12.2010) следующие изменения:
1) статье 8:
а) часть 3 дополнить словами "(за исключением политических партий, их региональных отделений)";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на областной референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению областного референдума. Указанное право инициативная группа по проведению областного референдума реализует в виде обращения в избирательную комиссию области с новым ходатайством о регистрации группы, которое оформляется с учетом требований, предусмотренных в частях 2 и 3 настоящей статьи. При этом копия устава избирательного объединения, иного общественного объединения может не представляться.";
2) в статье 10:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. Подписные листы для сбора подписей участников областного референдума в поддержку инициативы проведения областного референдума изготавливаются и оформляются за счет средств фонда областного референдума, созданного инициативной группой по проведению областного референдума, по форме согласно приложению 1 к настоящему областному закону. В подписном листе указывается номер специального счета фонда областного референдума, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.";
б) часть 5 дополнить предложением следующего содержания: "Участник областного референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения областного референдума только один раз.";
в) в части 6:
слово "дееспособному" исключить;
после слов "18 лет" дополнить словами "и не признанному судом недееспособным";
г) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника областного референдума.";
д) в части 9 слова "год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения)" заменить словами "дату рождения";
е) часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению областного референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников областного референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией области. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению областного референдума.";
ж) часть 11 дополнить новым вторым предложением следующего содержания: "Подписные листы представляются в сброшюрованном и пронумерованном виде.";
3) первое предложение пункта 2 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции: "протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума на бумажном носителе в 2 экземплярах и в машиночитаемом виде.";
4) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Проверка избирательной комиссией области достоверности данных, содержащихся в подписных листах
1. Для проверки соблюдения порядка сбора подписей участников областного референдума и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках областного референдума и их подписей избирательная комиссия области может создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии области, работников ее аппарата. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий областного референдума, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках областного референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках областного референдума используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
2. Проверке подлежат не менее 20 процентов от установленного настоящим областным законом необходимого для назначения областного референдума количества подписей, отобранных в этом случае посредством случайной выборки (жребия). Количество подписей, подлежащих проверке, процедура проведения случайной выборки для проведения проверки подписей, порядок проведения проверки подписей определяются избирательной комиссией области. О времени проведения выборки для проведения проверки подписей, проверки подписей должны извещаться уполномоченные представители инициативной группы по проведению областного референдума, представившей установленное количество подписей. При проведении выборки для проведения проверки подписей, проверки подписей вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению областного референдума.
3. По результатам проверки подписей участников областного референдума и соответствующих им сведений об участниках областного референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника областного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
4. Если при проверке подписей участников областного референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же участника областного референдума в поддержку одной и той же инициативы проведения областного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
5. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников областного референдума в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
6. Недействительными признаются:
1) подписи участников областного референдума, собранные до дня оплаты изготовления подписных листов;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в областном референдуме;
3) подписи участников областного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников областного референдума в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
4) подписи участников областного референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим областным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником областного референдума своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников областного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников областного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками областного референдума, а также подписи участников областного референдума, даты внесения которых проставлены участниками областного референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников областного референдума в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
7) подписи участников областного референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках областного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками областного референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников областного референдума;
8) все подписи участников областного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников областного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению областного референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников областного референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников областного референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению областного референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников областного референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению областного референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников областного референдума, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению областного референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников областного референдума, не внесены им собственноручно;
9) все подписи участников областного референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 1 к настоящему областному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью 3 статьи 10 настоящего областного закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего областного закона;
10) подписи участников областного референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных частью 7 статьи 10 настоящего областного закона;
11) подписи участников областного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками областного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников областного референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников областного референдума в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
12) подписи участников областного референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников областного референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению областного референдума;
13) все подписи участников областного референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников областного референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению областного референдума.
7. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего областного закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 и 13 части 6 настоящей статьи.
8. Специально оговоренные участником областного референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника областного референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 8, 9 и 13 части 6 настоящей статьи.
9. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников областного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению областного референдума не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии области, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении областного референдума. В случае если проведенная избирательной комиссией области проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 части 4 статьи 13 настоящего областного закона, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению областного референдума вправе получить в избирательной комиссии области одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников областного референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии области о результатах выдвижения инициативы проведения областного референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия избирательной комиссией области указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и только в пределах подписей, подлежавших проверке.";
5) в статье 30:
а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "Комиссии областного референдума также принимают необходимые меры по информированию участников областного референдума, являющихся инвалидами.";
б) в части 5 слова "общего пользования (включая "Интернет")" заменить словами ", доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет")";
6) в части 3 статьи 31 слова "общего пользования (включая "Интернет")" заменить словами ", доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет")";
7) в части 41 статьи 38 слова "сети общего пользования "Интернет" заменить словами "сети "Интернет";
8) в части 1 статьи 41 слова "общего пользования, включая "Интернет" заменить словами ", доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет")";
9) статью 48 дополнить частью 51 следующего содержания:
"51. Для информирования участников областного референдума, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в части 3 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки областного референдума, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением избирательной комиссии области.";
10) статью 50 дополнить частью 21 следующего содержания:
"21. В помощь участникам областного референдума, являющимся инвалидами по зрению, по решению избирательной комиссии области изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня для голосования на областном референдуме, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки областного референдума, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением избирательной комиссии области.";
11) часть 9 статьи 51 изложить в следующей редакции:
"9. Участник областного референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования на областном референдуме или заполнить бюллетень для голосования на областном референдуме, принять участие в электронном голосовании, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника областного референдума, не являющихся членом участковой комиссии областного референдума, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению областного референдума, наблюдателем. В таком случае участник областного референдума устно извещает участковую комиссию областного референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня для голосования на областном референдуме, участия в электронном голосовании. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников областного референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику областного референдума.";
12) в статье 52:
а) в части 1 слова "ее решением" заменить словами "решением территориальной комиссии";
б) дополнить частями 11 и 12 следующего содержания:
"11. В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней решение принимается комиссией, участвующей в подготовке и проведении выборов (референдума) более высокого уровня. При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном участке областного референдума в зависимости от числа участников областного референдума, зарегистрированных на территории участка областного референдума, составляет:
1) до 501 участника областного референдума - 1 переносной ящик для голосования;
2) от 501 до 1001 участника областного референдума - 2 переносных ящика для голосования;
3) более 1000 участников областного референдума - 3 переносных ящика для голосования.
12. Решением соответствующей комиссии, указанной в частях 1 или 11 настоящей статьи, количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в пунктах 1 и 2 части 11 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик при наличии хотя бы одного из условий:
1) участок областного референдума включает территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования;
2) на территории участка областного референдума располагается место временного пребывания участников областного референдума, где не образован участок областного референдума;
3) на территории участка областного референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" зарегистрировано более 50 участников областного референдума старше 80 лет и (или) инвалидов, сведения о которых представлены в соответствии с пунктом 161 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
