ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 марта 2006 года N 228
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
Утратило силу
постановлением губернатора Костромской области N 46 от 18.04.2011 года (НГР ru44000201100190)
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в целях организации и проведения аварийно - спасательных работ на территории области в чрезвычайных ситуациях ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении аварийно - спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории области.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление главы администрации области от 8 декабря 1997 года N 820 "Об утверждении положения об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории области";
2.2. Пункт 1 постановления губернатора области от 16.06.2004 года N 339 "О приведении в соответствие с действующим законодательством некоторых постановлений главы администрации области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области В.А. Шершунов
Приложение
Утверждено
постановлением губернатора
Костромской области
от 06 марта 2006 года N 228
Положение об организации и проведении аварийно - спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории области
1. Общие положения
1.1. Аварийно - спасательные и другие неотложные работы (далее - АСДНР) на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь.
1.2. Этапы аварийно - спасательных работ:
рекогносцировка объектов (территорий), на которых планируется проведение аварийно - спасательных работ;
проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;
выдвижение и вывод на объект сил и средств, необходимых для выполнения работ;
проведение аварийно - спасательных работ;
вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к месту дислокации.
2. Организация и проведение аварийно - спасательных и других неотложных работ
2.1. Подготовка и проведение работ на объекте (территории)
2.1.1. Аварийно - спасательные работы проводятся силами аварийно-спасательных служб, аварийно - спасательных формирований (далее - АСС, АСФ) управлений и департаментов области, АСС и АСФ федеральных органов исполнительной власти, нештатными АСС и АСФ муниципальных образований, а также организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
2.1.2. До ввода АСС и АСФ на объект (территорию) на них должна быть проведена комплексная радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая разведка.
2.1.3. После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов и способов ведения аварийно - спасательных работ, необходимых для этого сил и средств.
2.1.4. Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ.
2.1.5. При отсутствии времени на рекогносцировку аварийно - спасательные работы начинаются с проведения разведки. Разведка должна проводиться непрерывно до окончания ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
2.2. Порядок привлечения и приведения в готовность сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.2.1. При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации на территории области органами управления приводятся в готовность формирования в соответствии с планами действий муниципальных образований, служб и объектов экономики. В зависимости от обстановки и объема АСНДР расчет привлекаемых формирований осуществляется в соответствии с положением о силах и средствах территориальной подсистемы.
2.2.2. Приведение в готовность формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется распоряжением председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечении пожарной безопасности области (муниципальных образований), а также при введении соответствующих режимов функционирования территориальных звеньев территориальной подсистемы.
2.3. Руководство аварийно - спасательными и другими неотложными работами
2.3.1. Общее руководство организацией и проведением аварийно - спасательных работ на объекте (территории) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта (территории).
2.3.2. Непосредственным руководителем аварийно - спасательных работ является председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (далее КЧС и ПБ), которому подчиняются все АСС и АСФ, участвующие в проведении работ на объекте (территории). Он несет ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательных работ, безопасность людей, участвующих в аварийно-спасательных работах.
2.3.3. Руководитель аварийно - спасательных и других неотложных работ обязан:
произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;
поставить задачи АСС и АСФ, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
непрерывно следить за изменением обстановки в ходе аварийно - спасательных работ и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства и организовать их встречу и расстановку;
создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, питание и отдых;
назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
по окончании работ заслушать руководителей АСС и АСФ, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);
определить порядок убытия с места аварийно - спасательных работ АСС и АСФ.
2.3.4. При необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель аварийно - спасательными и другими неотложными работами должен учитывать:
динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
требуемое количество сия и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытию и разборке конструкции зданий и эвакуации имущества;
необходимость привлечения специальных сил и средств.
2.3.5. При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении аварийно - спасательных работ, руководитель аварийно - спасательных работ должен принять решение о перегруппировке и довести его до руководителей подразделений.
2.4. Разведка
Разведка объекта (территории), где планируется проведение аварийно - спасательных работ, должна установить:
места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;
необходимое количество и тип аварийно - спасательной техники и оборудования для проведения работ;
состав и численность спасательных групп;
безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения аварийно химически опасных веществ, наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.;
наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе аварийно - спасательных работ;
состояние подъездных путей;
вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
2.5. Технология аварийно - спасательных и других неотложных работ
2.5.1. Технологические приемы и способы ведения аварийно - спасательных работ зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению, наличие сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
2.5.2. Руководителем аварийно - спасательных работ объект разбивается на участки (сектора) с назначением руководителей работ на участках, объекте (территории), устанавливается радиосвязь.
2.5.3. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей АСС и АСФ является их поиск и спасение.
2.5.4. Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием:
информации непосредственных свидетелей;
специально подготовленных поисковых собак;
специальных поисковых приборов и инструмента;
простукивания и прослушивания завалов.
Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
2.5.5. На одном участке спасательные работы производятся от их начала до полного завершения, как правило, одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе, вся информация о ходе спасательных работ передается по смене. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.
2.5.6. Инженерная техника для разборки завала под установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях, с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.
2.5.7. Для подъема и перемещения конструкций максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно - спасательный инструмент.
2.5.8. При наличии возможности с самого начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.
2.5.9. Руководителем аварийно - спасательных работ одновременно со спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газовоздушной смеси, истечения аварийно химически опасных веществ.
