ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 04 декабря 2013 года N 599-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", в целях совершенствования механизма отбора граждан для прохождения государственной гражданской службы области:
1. Утвердить методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти, государственных органах области (прилагается).
2. Руководителям органов исполнительной власти, государственных органов области руководствоваться утвержденной методикой при проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области и при проведении конкурса для формирования кадрового резерва в органах исполнительной власти, государственных органах области.
3. Признать утратившим силу распоряжение Губернатора Белгородской области от 17 ноября 2011 года N 816-р "Об утверждении методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти, государственных органах области".
4. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2014 года и распространяется на правоотношения, связанные с проведением конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти, государственных органах области, объявленных после вступления его в силу.
5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора области - начальника департамента внутренней и кадровой политики области В.А.Сергачёва.
Губернатор
Белгородской области
Е.Савченко
Утверждена
распоряжением Губернатора
Белгородской области
от 04 декабря 2013 г.
N 599-р
Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти, государственных органах области
1. Общие положения
1.1. Настоящая методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года N 112, законом Белгородской области от 30 марта 2005 года N 176 "О государственной гражданской службе Белгородской области".
1.2. Методикой устанавливается порядок оценки профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям при проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти, государственных органах области (далее - конкурс).
1.3. Понятия, используемые в методике:
компетенция - состоящие из знаний, навыков и умений модели поведения (т.е. наборы стереотипных реакций или последовательности действий), посредством которых возможно достичь стандартных результатов в соответствующем контексте деятельности;
компетентность - уровень овладения компетенцией;
профиль компетенций - список компетенций с указанием необходимого уровня выраженности по каждой из них, которые определяются должностным регламентом конкретной должности гражданской службы;
кейс-интервью - это рабочее интервью, на котором кандидату задаются проблемные ситуации (кейс-задания) и предлагается найти их решение.
1.4. Конкурс проводится в целях:
- обеспечения права граждан Российской Федерации на равный доступ к замещению вакантной должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти, государственных органах области, а также права государственных гражданских служащих области на должностной рост на конкурсной основе;
- отбора кандидатов, наиболее подходящих для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы области, из общего числа кандидатов, соответствующих квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
1.5. Задачи, решаемые при проведении конкурса:
а) оценка профессиональных, деловых, личностных качеств кандидатов на замещение вакантной должности в органах исполнительной власти, государственных органах области, в том числе:
- оценка готовности кандидатов к тем или иным видам профессиональной деятельности на государственной гражданской службе области, наличия у них соответствующих профессиональных интересов и склонностей;
- выявление особенностей мотивации кандидатов к профессиональной служебной деятельности и степени соответствия указанных особенностей специфике деятельности и задачам, возложенным на орган исполнительной власти, государственный орган области;
- оценка профессионально-личностного, а также управленческого потенциала кандидатов, необходимого для решения перспективных задач в сфере государственного управления;
- выявление личностных и психологических качеств, способных повлиять на эффективность профессиональной деятельности;
б) определение наиболее компетентных кандидатов путем сравнения объективных и обоснованных показателей, полученных в ходе конкурсных процедур.
2. Право на участие в конкурсе
2.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным федеральным и областным законодательством квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы области.
Государственный гражданский служащий области (далее - гражданский служащий) вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на момент проведения конкурса.
2.2. Основаниями для отказа гражданину (гражданскому служащему) в участии в конкурсе являются:
- несоответствие квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы, а также в связи с ограничениями, связанными с государственной гражданской службой, установленными федеральным законодательством о государственной гражданской службе и иными федеральными законами;
- несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины;
- установление в ходе проверки представленных документов обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу.
3. Формы проведения конкурса и конкурсные процедуры, оценка кандидатов
3.1. Конкурс проводится путем проведения отбора по результатам анализа анкетных данных, интервью и тестирования.
В процессе проведения оценки кандидатов определяется уровень выраженности каждой компетенции, включенной в профиль компетенций соответствующей должности гражданской службы.
В настоящей методике используются следующие уровни выраженности компетенций:
4 - уровень мастерства, лидерский уровень;
3 - уровень высокой компетентности;
2 - уровень базовой компетентности;
1 - уровень ограниченной компетентности;
0 - уровень некомпетентности.
3.2. Для оценки уровня выраженности профессиональных компетенций у кандидатов применяются следующие конкурсные процедуры:
3.2.1. Тестирование - использование перечня стандартизированных вопросов (тестов), имеющих определенную шкалу значений.
Тестовые задания включают в себя 5 блоков:
- на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности;
- на определение уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области и основ законодательства о государственной гражданской службе;
- на определение уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий;
- на определение уровня грамотности письменной речи;
- психологическое тестирование.
Тестовые задания на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, которые определяются спецификой профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, разрабатываются соответствующим органом (структурным подразделением), в котором имеется вакантная должность государственной гражданской службы, дифференцированно по группам должностей и с учетом специфики каждого структурного подразделения. Количество предлагаемых вариантов ответа на вопросы определяется руководителем органа исполнительной власти, государственного органа области (структурного подразделения), но не может быть менее трех.
Составление тестовых заданий на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности осуществляется с учетом принятых в органах исполнительной власти, государственных органах области распорядительных актов об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими.
Тестовые задания на определение уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области, основ законодательства о государственной гражданской службе, уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий, уровня грамотности письменной речи разрабатываются органом по управлению государственной гражданской службой области.
Количество вопросов в блоках на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области и основ законодательства о государственной гражданской службе, уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий и уровня грамотности письменной речи не может быть менее 30 и более 50.
Тестирование проводится с использованием автоматизированной системы тестирования в порядке, утверждаемом органом по управлению государственной гражданской службой области.
При анализе результатов тестирования на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области и основ законодательства о государственной гражданской службе, уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий и уровня грамотности письменной речи применяются следующие критерии оценки:
более 95 процентов правильных ответов - 4 уровень (экспертные знания (знания и навыки) по исследуемому направлению);
от 85 до 95 процентов включительно правильных ответов - 3 уровень (глубокие знания (знания и навыки) по исследуемому направлению);
от 70 до 84 процентов включительно правильных ответов-2 уровень (удовлетворительные знания (знания и навыки) по исследуемому направлению);
от 40 до 69 процентов включительно правильных ответов - 1 уровень (недостаточные знания (знания и навыки) по исследуемому направлению);
менее 40 процентов правильных ответов - 0 уровень (можно говорить об отсутствии знаний (знаний и навыков) по исследуемому направлению).
Психологическое тестирование и интерпретация его результатов осуществляется с использованием специальных программных комплексов.
Результаты тестирования на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области и основ законодательства о государственной гражданской службе, уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий и уровня грамотности письменной речи направляются в течение 2 рабочих дней после завершения тестирования в кадровую службу органа исполнительной власти, государственного органа области, в котором проводится конкурс.
3.2.2. Кейс-интервью с группой экспертов органа исполнительной власти, государственного органа области.
Кейс-интервью с группой экспертов органа исполнительной власти, государственного органа области проводится в целях определения уровней выраженности у кандидатов общих и специальных профессиональных компетенций, а также профессиональных навыков по предметной области деятельности.
Для проведения кейс-интервью с кандидатами на вакантную должность государственной гражданской службы в органе исполнительной власти, государственном органе области формируется группа экспертов в составе руководителя органа исполнительной власти, государственного органа области или уполномоченного им лица, руководителя кадровой службы и руководителя структурного подразделения, в подчинении которого находится гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, на которую проводится конкурс, или уполномоченного им лица.
Кейс-интервью с группой экспертов органа исполнительной власти, государственного органа области проводится в течение 7 рабочих дней с даты поступления в орган исполнительной власти, государственный орган области результатов тестирования кандидатов на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области и основ законодательства о государственной гражданской службе, уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий и уровня грамотности письменной речи.
Определение уровней выраженности у кандидатов общих и специальных профессиональных компетенций производится в соответствии с методикой оценки уровней выраженности профессиональных компетенций государственных гражданских служащих области методом кейс-интервью, разрабатываемой органом по управлению государственной гражданской службой области. Кейс-задания на определения уровней выраженности у кандидатов профессиональных навыков по предметной области деятельности разрабатываются органом исполнительной власти, государственным органом области.
По итогам кейс-интервью группой экспертов определяются уровень выраженности у кандидата каждой из профессиональных компетенций, содержащихся в профиле компетенций соответствующей должности гражданской службы, и очередность рекомендации кандидата.
Оценка уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области и основ законодательства о государственной гражданской службе, уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий и уровня грамотности письменной речи производится в соответствии с правилами, установленными в подпункте 3.2.1.
Определение уровня выраженности по каждой из профессиональных компетенций производится по следующим критериям:
4 - кандидат обладает экспертными знаниями и навыками в исследуемой области;
3 - кандидат обладает глубокими знаниями и навыками в исследуемой области;
