ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2013 года N 517-пп
Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие водного и лесного хозяйства Белгородской области, охрана окружающей среды"
(с изменениями на 28 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 25.08.2014 N 331-пп, от 28.06.2016 N 240-пп, от 10.07.2017 N 268-пп, от 09.07.2018 N 260-пп, от 16.07.2018 N 267-пп, от 29.04.2019 N 187-пп, от 20.07.2020 N 326-пп, от 22.03.2021 N 104-пп, от 25.10.2021 N 483-пп, от 17.01.2022 N 20-пп, от 19.09.2022 N 540-пп, от 06.02.2023 N 44-пп, от 01.08.2023 N 413-пп, от 28.12.2023 N 803-пп)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Белгородской области от 25.12.2023 N 792-пп.
____________________________________________________________________
В целях исполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", постановлений Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года N 201-пп "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Белгородской области", от 27 мая 2013 года N 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области", от 7 октября 2013 года N 401-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области" и в связи с переходом на программный бюджет Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Белгородской области "Развитие водного и лесного хозяйства Белгородской области, охрана окружающей среды" (далее - государственная программа).
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 29.04.2019 N 187-пп)
2. Министерству финансов и бюджетной политики Белгородской области (Шаролапова Н.А.) при формировании проекта областного бюджета на 2014 год и последующие годы предусмотреть необходимые объемы финансирования на реализацию мероприятий государственной программы.
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 17.01.2022 N 20-пп, от 01.08.2023 N 413-пп)
3. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года следующие постановления Правительства области:
4. Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачев В.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления на официальном сайте Губернатора и Правительства области.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на министра сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области Антоненко А.А.
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 06.02.2023 N 44-пп, от 28.12.2023 N 803-пп)
Информацию об исполнении постановления представлять к 15 апреля ежегодно до 2026 года начиная с 2015 года.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 29.04.2019 N 187-пп)
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 16 декабря 2013 г. N 517-пп
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 29.04.2019 N 187-пп, от 20.07.2020 N 326-пп, от 22.03.2021 N 104-пп, от 25.10.2021 N 483-пп, от 17.01.2022 N 20-пп, от 19.09.2022 N 540-пп, от 06.02.2023 N 44-пп, от 01.08.2023 N 413-пп, от 28.12.2023 N 803-пп)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВОДНОГО И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"
N п/п | Наименование государственной программы Белгородской области "Развитие водного и лесного хозяйства Белгородской области, охрана окружающей среды" (далее - государственная программа) | |
1. | Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство природопользования Белгородской области |
(в ред. Постановления Правительства Белгородской области от 17.01.2022 N 20-пп) | ||
2. | Соисполнители государственной программы | Министерство природопользования Белгородской области; министерство экономического развития и промышленности Белгородской области; управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области |
(п. 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 06.02.2023 N 44-пп) | ||
3. | Участники государственной программы | Министерство природопользования Белгородской области; министерство экономического развития и промышленности Белгородской области; управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области |
(п. 3 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 06.02.2023 N 44-пп) | ||
4. | Подпрограммы государственной программы | 1. Развитие лесного хозяйства. 2. Развитие водохозяйственного комплекса. 3. Охрана окружающей среды и рациональное природопользование. 4. Сохранение, воспроизводство и использование животного мира. 5. Любительское рыболовство и охрана водных биоресурсов. 6. Обеспечение реализации государственной программы. 7. Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области |
5. | Цель государственной программы | Сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды области |
6. | Задачи государственной программы | 1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. 2. Создание условий для эффективного развития водохозяйственного комплекса. 3. Создание условий для стабилизации и улучшения качества окружающей среды области, экологической безопасности, повышение экологической культуры населения. 4. Обеспечение эффективного, устойчивого, неистощимого использования объектов животного мира и среды их обитания, сохранение биологического разнообразия на территории области. 5. Развитие рыболовства на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов области. 6. Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти в сфере развития водного и лесного хозяйства Белгородской области, охраны окружающей среды. 7. Повышение экологической безопасности населения на территории Белгородской области путем модернизации существующей системы обращения с твердыми коммунальными отходами. 8. Создание и развитие эффективной инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории области путем строительства новых и модернизации действующих объектов, включая мероприятия по цифровизации системы обращения с ТКО и эколого-просветительской и образовательной деятельности. 9. Улучшение экологических условий проживания на территории Белгородской области населения за счет ликвидации (рекультивации) объектов накопленного вреда окружающей среде. 10. Предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот, а также обеспечение снижения экологической нагрузки на население за счет сокращения захоронения твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку) |
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 25.10.2021 N 483-пп) | ||
7. | Сроки и этапы реализации государственной программы | Реализация государственной программы осуществляется в 2 этапа: 1 - 2014 - 2020 годы; 2 - 2021 - 2025 годы |
8. | Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем бюджетных ассигнований государственной программы в 2014 - 2025 годах - 10013449,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 2754639,1 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 6020175,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 255470 тыс. рублей; 2015 год - 228279 тыс. рублей; 2016 год - 229683 тыс. рублей; 2017 год - 227913 тыс. рублей; 2018 год - 293595 тыс. рублей; 2019 год - 307473,5 тыс. рублей; 2020 год - 379248,1 тыс. рублей; 2021 год - 478940,9 тыс. рублей; 2022 год - 1191508,7 тыс. рублей; 2023 год - 1244412,1 тыс. рублей; 2024 год - 713516,3 тыс. рублей; 2025 год - 470135,9 тыс. рублей; за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных образований - 249815,5 тыс. рублей; за счет средств иных источников - 988819,8 тыс. рублей |
(п. 8 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.12.2023 N 803-пп) | ||
9. | Конечные результаты реализации государственной программы | Планируется: 1. Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, до 38 процентов к 2016 году. 2. Снижение удельного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников до 0,087 тонн/млн руб. валового регионального продукта к 2025 году. 3. Снижение удельного сброса загрязненных сточных вод до 0,05 куб. м/млн руб. валового регионального продукта к 2025 году. 4. Снижение удельного объема образующихся отходов производства и потребления до 121,6 тонн/млн руб. валового регионального продукта к 2018 году. 5. Индекс прироста численности косули до 19,3 процента к 2025 году. 6. Доля проведенных водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране окружающей среды от установленного перечня мероприятий, проводимых за счет бюджетов всех уровней, до 100 процентов к 2025 году |
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп (далее - Стратегия области), определено, что стратегической целью развития области является достижение для населения Белгородской области качества жизни, достойного человека, и его постоянное улучшение, что во многом определяется улучшением состояния окружающей среды и рациональным природопользованием.
Мировой опыт свидетельствует, что экологически безопасное природопользование в значительной мере обусловлено совершенствованием действующих механизмов государственного управления в области рационального использования, охраны и восстановления природных ресурсов.
В условиях активного проявления деградационных процессов современное природопользование должно быть ориентировано на рациональное использование природных ресурсов.
Развитие лесного хозяйства.
Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. Организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, неистощимое использование являются стратегически важной задачей.
Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесном хозяйстве. Вместе с тем передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений субъектам Российской Федерации обуславливает необходимость повышения эффективности использования лесов, снижения уровня их повреждения неблагоприятными факторами (прежде всего лесными пожарами), достижения требуемого качества работ по воспроизводству лесов и снижения объемов нелегального оборота древесины. Сегодня в лесном хозяйстве накопились проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного комплекса.
К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся также недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.
По учету на 1 января 2012 года общая площадь земель лесного фонда области составляет 228,55 тыс. га, в том числе лесные земли занимают 220,11 тыс. га, или 96,3 процента. Покрытые лесной растительностью земли от общей площади составляют 94,6 процента, не покрытые лесной растительностью - 1,7 процента. Нелесные земли составляют 3,7 процента. Городские леса, поставленные на кадастровый учет, составляют 608 га.
В целом по области площади, занятые основными лесообразующими породами, остаются на протяжении последнего десятилетия достаточно стабильными при увеличении площади дуба высокоствольного и уменьшении площади дуба низкоствольного.
Лесной фонд области имеет значительную природную пожарную опасность и требует постоянного наблюдения в период с апреля по ноябрь. В среднем за год на территории области регистрируется до 40 лесных пожаров со средней площадью каждого пожара 1 га (за исключением аномально жаркого лета в 2010 году - 39 га). Наибольшее число пожаров возникает в апреле, мае (пик возгораемости - самый высокий класс пожарной опасности по условиям погоды), августе, сентябре.
Происходящие лесные пожары обусловлены высокой плотностью населения и большой рекреационной нагрузкой на лесные насаждения.
В целях предупреждения возникновения лесных пожаров ежегодно обеспечивается выполнение мер противопожарного обустройства лесов, включающих реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройство и уход за минерализованными полосами, благоустройство зон отдыха граждан, установку и эксплуатацию шлагбаумов, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий.
Основная задача лесозащиты - предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. С этой целью в лесах области проводится комплекс работ, включающих санитарно-оздоровительные мероприятия и лесопатологический мониторинг. Санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах области проводятся в виде выборочных, сплошных санитарных рубок и уборки захламленности, которые являются наиболее действенным и быстрым способом, позволяющим улучшить санитарное состояние насаждений и уменьшить потери древесины в результате гибели древостоя. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов проводится по мере необходимости.
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и должно обеспечивать воспроизводство лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов и полезных функций лесов. За период 2001 - 2012 годов создано 3111 га лесных культур, из них переведено в покрытые лесной растительностью земли 725 га (23,3 процента). Лесовосстановление осуществляется способом естественного, искусственного или комбинированного воспроизводства лесов. Естественное восстановление лесов осуществляется путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления. Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.
Развитие водохозяйственного комплекса.
Белгородская область относится к числу наиболее маловодных регионов России: водотоками и водоемами занято около 1 процента ее территории. Водный фонд области состоит из поверхностных вод и запасов подземных вод, объем среднегодового стока составляет 2,7 куб. км, в маловодные годы, которые повторяются один раз в 4 года (обеспеченность 75 процентов) - 2 куб. км, а в очень маловодный год (обеспеченность 95 процентов), повторяющийся один раз в 2 года, объем местного стока снижается до 1,3 куб. км, т.е. в 2 раза меньше среднегодового. До 70 процентов речного стока уходит на территорию Украины.
Зарегистрировано свыше 500 рек и ручьев общей протяженностью более 5 тыс. км. Более 90 процентов территории Белгородской области занимают водосбросы четырех рек: Северский Донец, Оскол, Тихая Сосна (бассейн Дона - 78 процентов) и Ворскла (бассейн Днепра - 22 процента). Речная сеть лучше развита и более полноводна в западной части области (0,20 - 0,25 кв. км), восточнее р. Оскол густота речной сети составляет 0,10 - 0,15 кв. км. Характерно, что все реки, за исключением Оскола и его притока - реки Убля, берут начало на территории области. Наиболее крупными водотоками в области являются: р. Северский Донец, р. Тихая Сосна, р. Оскол, р. Ворскла, причем все они, за исключением р. Тихая Сосна, являются трансграничными водотоками, уходят на территорию Украины.
Кроме того, для области характерно обилие искусственных прудов и водохранилищ - построено свыше 1000 прудов и водохранилищ, из них 421 - объемом 100 тыс. куб. м и более. Наиболее крупными водохранилищами являются Старооскольское и Белгородское, полный объем которых соответственно 86 млн куб. м и 76 млн куб. м, которые построены для целей промышленного и сельскохозяйственного водоснабжения.
