1.1. Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений, борьба с преступностью, обеспечение безопасности дорожного движения в Белгородской области на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) определяет комплекс мер, направленных на повышение эффективности профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Белгородской области посредством координации деятельности органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан в данном направлении.
1.2. Программа разработана во исполнение распоряжения правительства области от 23 июля 2012 года N 391-рп "О разработке проекта областной долгосрочной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2013 - 2020 годы", постановления правительства Белгородской области от 31 августа 2009 года N 295-пп "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Белгородской области, их формирования, реализации и оценки эффективности".
1.3. Программа соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития Белгородской области, системе целей и задач по снижению смертности, сокращению социальной базы преступности, формированию у населения потребности здорового образа жизни, определенных в постановлении правительства области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года".
1.4. Предлагаемая к разработке и реализации Программа основывается на опыте реализации областной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы, утвержденной постановлением правительства области от 7 июля 2006 года N 152-пп.
По оценкам реализации программы на 2006 - 2012 годы основные усилия были сконцентрированы на достижении результатов по следующим направлениям:
образование межведомственных комиссий, организующих взаимодействие субъектов профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципальных образований;
повышение эффективности государственной системы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения;
обеспечение нормативно-правового регулирования деятельности по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью и обеспечению безопасности дорожного движения;
повышение информационного обеспечения деятельности государственных, правоохранительных органов и общественных организаций по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью и обеспечению безопасности дорожного движения на территории области;
сокращение уровня преступности, количества дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий.
Анализ результатов реализации программы в 2006 - 2012 годах позволяет сделать вывод о том, что основные цели и задачи, поставленные при ее утверждении, решаются во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, а также органами местного самоуправления, задействованными в вопросах профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения.
В 2011 году на территории области общее количество зарегистрированных преступлений снизилось на 5,6 процента (с 16842 до 15895).
На 11,4 процента (с 3776 до 3347) сократились тяжкие и особо тяжкие посягательства. Уменьшение количества преступных деяний этой категории произошло на территории 16 муниципальных образований. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных составил 21,1 процента (2010 год - 22,4 процента).
Сократилось количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (2 процента; со 196 до 192), разбойных нападений (40,8 процента; с 98 до 58), грабежей (22,1 процента; с 746 до 581), мошенничеств (34,5 процента; с 1325 до 868), вымогательств (3,3 процента; с 30 до 29), краж из квартир (9,5 процента; с 675 до 611), краж из магазинов, складов, торговых точек (16,5 процента; с 602 до 503).
За 2011 год количество преступлений, совершенных в общественных местах, снизилось на 11,4 процента (с 2151 до 1905), в том числе тяжких и особо тяжких деяний - на 2,2 процента (с 314 до 307). Доля преступлений, совершенных в общественных местах, от общего числа зарегистрированных составила 12 процентов (2010 год - 12,8 процента).
Выявлено 3524 (46,7 процента) лица, ранее уже вступавших в конфликт с законом (2010 год - 4097), в их числе 1962 (26 процентов) признаны ранее судимыми, 44 человека - особо опасными рецидивистами (2010 год - 34).
Число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, сократилось на 13,3 процента (с 1467 до 1272). Также снизился с 13,9 до 12,4 процента удельный вес таких преступлений.
За истекший период существенных изменений в структуре подростковой преступности не произошло. Несовершеннолетними и при их участии совершено 366 преступлений (на 1,4 процента меньше; 2010 год - 371).
На 39,5 процента (с 81 до 49) сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее уже вступавшими в конфликт с законом.
Зафиксировано сокращение на 7,6 процента (с 304 до 281) преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства. Из них наибольшее количество преступлений - 117 (2010 год - 129) приходится на долю граждан Украины, 80 (2010 год - 92) совершено лицами без гражданства.
В результате оперативно-служебной деятельности отделов внутренних дел области в 2011 году раскрыто 10228 преступлений (2010 год - 10537), в том числе 4548 (2010 год - 4467) - следствие по которым обязательно, 5680 (2010 год - 6070) - следствие по которым необязательно, 2248 (2010 год - 2113) - относящихся к категории тяжких и особо тяжких.
Раскрыто 646 (2010 год - 733) преступлений прошлых лет.
Доля раскрытых преступлений тяжкой и особо тяжкой категории возросла с 57,5 процента до 66,7 процента.
Больше раскрыто умышленных убийств (18 процентов; с 61 до 72), краж (6,6 процента; с 2960 до 3154), в том числе из квартир (6 процентов; с 297 до 315), автотранспорта (48,8 процента; с 41 до 61).
За 2011 год подразделениями УМВД России по Белгородской области по экономической безопасности и противодействию коррупции выявлено 125 (2010 год - 101) преступлений против государственной власти, в числе которых: 36 - служебные подлоги (статья 292 Уголовного кодекса Российской Федерации), 6 - злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 Уголовного кодекса Российской Федерации), 5 - превышение должностных полномочий (статья 286 Уголовного кодекса Российской Федерации), 43 - получение взятки (статья 290 Уголовного кодекса Российской Федерации), 3 - коммерческий подкуп (статья 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В 2011 году удалось не допустить обострения наркоситуации на территории Белгородской области, а по некоторым ее показателям достичь определенных положительных результатов. В сравнении с 2010 годом темпы роста потребителей наркотиков с вредными последствиями среди взрослого населения практически остались на прежнем уровне. Отмечается дальнейшее снижение количества подростков, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях области с диагнозом "пагубное употребление наркотиков". В 2011 году в сравнении с 2010 годом их число снизилось немногим более чем в 2 раза и составило 26 человек, из них 2 - дети в возрасте до 14 лет.
В результате принятых мер по повышению эффективности обеспечения безопасности дорожного движения ситуация с аварийностью улучшилась.
За 12 месяцев 2011 года на территории Белгородской области зарегистрировано 1470 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в которых 289 человек погибли и 1779 получили ранения. Водителями, управлявшими транспортными средствами в состоянии опьянения, совершено 67 ДТП. По сравнению с аналогичным периодом 2004 года количество ДТП сократилось на 19,5 процента, погибших в них людей - на 12,3 процента, раненых - на 16 процентов и ДТП по вине нетрезвых водителей - на 71,6 процента.