ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ" от 30 октября 2010

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2010 года N 377-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Белгородской области от 10.02.2014 N 37-пп, вступившего в силу не ранее дня его официального опубликования.
____________________________________________________________________

В целях создания благоприятных условий для ускорения темпов развития малого и среднего предпринимательства области, обеспечения мероприятий по совершенствованию его государственной поддержки и в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту экономического развития области (Левченко А.А.) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти, государственных органов области, администраций муниципальных районов и городских округов и других участников Программы по исполнению программных мероприятий.

3. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2011 - 2015 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы.

4. Рекомендовать:

отраслевым департаментам Белгородской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, общественным объединениям предпринимателей принять активное участие в реализации мероприятий Программы;

администрациям муниципальных районов и городских округов:

принять активное участие в реализации мероприятий Программы;

при формировании проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов на 2011 - 2015 годы предусматривать выделение средств на обеспечение участия в реализации мероприятий Программы;

разработать и утвердить в установленном порядке долгосрочные целевые муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

5. Управлению информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области (Гармашев А.А.) обеспечить размещение в средствах массовой информации настоящего постановления и материалов, освещающих реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и ликвидации административных барьеров в сфере предпринимательства.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Левченко А.А.).

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 20 апреля до 2014 года.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченко

Утверждена
постановлением
правительства Белгородской области
от 30 октября 2010 года N 377-пп

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление правительства Белгородской области от 01.08.2011 года N 287-пп, НГР: ru31000201100377;

Постановление правительства Белгородской области от 20.09.2011 года N 345-пп, НГР: ru31000201100470;

Постановление правительства Белгородской области от 19.12.2011 года N 473-пп, НГР: ru31000201100645;

Постановление правительства Белгородской области от 02.05.2012 года N 196-пп, НГР: ru31000201200253;

Постановление правительства Белгородской области от 04.06.2012 года N 238-пп, НГР: ru31000201200307;

Постановление правительства Белгородской области от 23.07.2012 года N 317-пп, НГР: ru31000201200419;

Постановление правительства Белгородской области от 27.11.2012 года N 470-пп, НГР: ru31000201200598;

Постановление правительства Белгородской области от 07.10.2013 года N 406-пп, НГР: ru31000201300542}

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

Паспорт долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2015 годы"


Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; - Стратегия социально-экономического развития Белгородской области до 2025 года, утвержденная постановлением правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года"; - постановление правительства области от 15 декабря 2008 года N 303-пп "Об утверждении административного регламента исполнения государственных функций и оказания государственных услуг департамента экономического развития Белгородской области"
Государственный заказчик Программы	- правительство Белгородской области
Представитель государственного заказчика (координатор) Программы	- департамент экономического развития Белгородской области
Руководитель Программы	- Левченко А.А. - начальник департамента экономического развития Белгородской области - заместитель председателя правительства Белгородской области
Разработчик Программы	- департамент экономиче ского развития Белгородской области
Исполнители и участники Программы	- департаменты Белгородской области; - управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области; - управление по труду и занятости населения Белгородской области; - администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию); - Государственная инспекция труда в Белгородской области (по согласованию); - кредитные организации, расположенные на территории Российской Федерации (по согласованию); - Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства; - Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию; - ОГУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр"; - ОАУ "Белгородский областной гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства"; - некоммерческая организация "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области" (по согласованию); - Белгородская торгово-промышленная палата (по согласованию); - выставочный центр "Белэкспоцентр" (по согласованию); - ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" (по согласованию);
	- Белгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (по согласованию); - Ассоциация "Ремесленная палата Белгородской области" (по согласованию); - Белгородское региональное представительство государственного фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (по согласованию); - областное объединение организаций профессиональных союзов (по согласованию)
Цель Программы	- создание благоприятных макроэкономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в целях укрепления экономики Белгородской области и обеспечения социальной стабильности в обществе; - увеличение занятости населения за счет создания новых рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства
Задачи Программы	- совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, стимулирующей развитие данного сектора и увеличение его роли в экономике области; - создание благоприятного предпринимательского климата за счет сокращения административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, упрощения административно-разрешительной и контролирующей практики, улучшения внешней среды для организации и ведения предпринимательской деятельности; - обеспечение конкурентной среды; - развитие объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства для обеспечения устойчивого ведения бизнеса; - обеспечение финансовой поддержки приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности; - развитие межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение социальной ответственности бизнеса и укрепление системы социального партнерства; - содействие развитию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности
Срок реализации Программы	2011 - 2015 годы
Основные разделы Программы	Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства; Раздел 2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства; Раздел 3. Поддержка инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; Раздел 4. Мероприятия по организационной поддержке малого и среднего предпринимательства, сокращению административных барьеров и защите прав предпринимателей. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; Раздел 5. Мероприятия по развитию кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства; Раздел 6. Мероприятия по повышению социальной ответственности бизнеса и развитию социального партнерства
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем ресурсного обеспечения Программы за 2011-2016 годы по всем источникам финансирования - 13 225,5 млн. рублей, в том числе: - кредитные ресурсы коммерческих банков - 5 838,0 млн. рублей; - средства федерального бюджета - 1 950,6 млн. рублей; - средства областного бюджета - 1 075,6 млн. рублей; - прочие источники финансирования - 4 361,3 млн. рублей
Целевые показатели реализации Программы	- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства за 2011 - 2015 годы на 13 тыс. единиц, в том числе: в 2011 году - на 2,0 тыс. единиц; в 2012 году - на 2,5 тыс. единиц; в 2013 году - на 2,6 тыс. единиц; в 2014 году - на 2,9 тыс. единиц; в 2015 году - на 3,0 тыс. единиц; - увеличение численности занятых - в малом и среднем предпринимательстве за 2011 - 2015 годы на 53,5 тыс. человек, в том числе по годам: в 2011 году - на 10,0 тыс. человек; в 2012 году - на 10,0 тыс. человек; в 2013 году - на 10,5 тыс. человек; в 2014 году - на 11,0 тыс. человек; в 2015 году - на 12,0 тыс. человек; - обеспечение к концу 2015 года доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых по области в размере 35 процентов; - обеспечение годового оборота предприятий малого и среднего предпринимательства в действующих ценах по годам: 2011 год - 210 млрд. рублей; 2012 год - 225 млрд. рублей; 2013 год - 240 млрд. рублей; 2014 год - 260 млрд. рублей; 2015 год - 280 млрд. рублей; и достижение в 2015 году доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта 14,5 процента (против 10,8 процента в 2010 году)
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	- создание за 2011 - 2015 годы не менее 15 тыс. единиц новых рабочих мест и сохранение 6 тыс. единиц действующих рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства при государственной поддержке в рамках Программы, в том числе по годам: 2011 год - 2,0 и 1,5 тыс. рабочих мест; 2012 год - 2,5 и 1,0 тыс. рабочих мест; 2013 год - 3,0 и 1,0 тыс. рабочих мест; 2014 год - 3,5 и 1,0 тыс. рабочих мест; 2015 год - 4,0 и 1,5 тыс. рабочих мест; - повышение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней (в действующих ценах) по специальным режимам налогообложения на 10 - 15 процентов ежегодно, в том числе по годам: 2011 год - на 10 процентов; 2012 год - на 10 процентов; 2013 год - на 15 процентов; 2014 год - на 15 процент ов; 2015 год - на 15 процентов
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы -правительство Белгородской области. От имени государственного заказчика Программы оперативную работу по организации управления координации действий и контролю за ходом ее реализации осуществляет координатор Программы -департамент экономического развития Белгородской области. Оперативное управление обеспечивается в соответствии с мероприятиями Программы, определяющими сроки и исполнителей. В период реализации Программы департамент экономического развития Белгородской области ежегодно представляет на рассмотрение правительства Белгородской области информацию о ходе реализации мероприятий Программы. Информацию о результатах реализации Программы представляет ежегодно 20 апреля до 2014 года. Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о реализации соответствующих мероприятий в департамент экономического развития Белгородской области по форме и в сроки, согласованные с департаментом. Общественный контроль за реализацией Программы осуществляет областной совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе области. Контроль за целевым использованием средств областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий Программы осуществляют департаменты экономического развития, финансов и бюджетной политики Белгородской области согласно бюджетному законодательству Российской Федерации

Введение

Долгосрочная целевая программа "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приоритетами Стратегии социально-экономического развития Белгородской области до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года", в целях обеспечения комплексной государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородской области для ускорения темпов его развития.

При разработке Программы учитывалось, что за 15 лет развития малое и среднее предпринимательство Белгородской области сформировалось в самостоятельный сектор экономики, который стал одним из самых динамично развивающихся в составе всего хозяйственного комплекса области.

В Программе представлен анализ состояния малого и среднего предпринимательства Белгородской области, определены проблемы, препятствующие его развитию, обоснована необходимость решения проблем программно-целевым методом, обозначены цели, задачи и сроки реализации Программы, мероприятия по ее выполнению, приведены данные о финансовом обеспечении Программы, а также определены механизмы реализации и контроля за ходом выполнения Программы, ожидаемые результаты.

Программа предусматривает консолидацию усилий органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований области, бизнес-структур, высших учебных заведений области, других заинтересованных предприятий и организаций по развитию малого и среднего предпринимательства с целью создания конкурентоспособных, эффективно функционирующих предприятий, обеспечивающих рост экономики области и решение социальных проблем.

Программой предусматривается оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и крестьянским (фермерским) хозяйствам, отвечающим требованиям статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

1.1. Анализ показателей развития малого и среднего предпринимательства, достигнутых в результате реализации областной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы"

В Белгородской области государственная поддержка малого и среднего предпринимательства реализуется в соответствии с областной программой "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением правительства области от 5 марта 2007 года N 42-пп "Об утверждении областной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы". Программой предусмотрен комплекс мер по организационной, финансово-кредитной и имущественной поддержке малого и среднего предпринимательства, развитию инновационной деятельности, малых форм хозяйствования на селе, сокращению административных барьеров в сфере предпринимательства.

Практическая реализация мероприятий Программы осуществляется правительством Белгородской области во взаимодействии с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основу которой составляют Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, ОГУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр", ОАУ "Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства", Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию, Белгородская торгово-промышленная палата.

(в ред. постановления правительства Белгородской области от 20.09.2011 N 345-пп)

За период реализации вышеуказанной программы (с 5 марта 2007 года по 1 октября 2010 года) осуществлен комплекс мероприятий, направленных на привлечение в сферу малого и среднего предпринимательства финансовых ресурсов в объеме 8,1 млрд. рублей, что позволило развить предпринимательскую активность субъектов малого и среднего предпринимательства и не допустить спада деловой инициативы в сложных условиях мирового финансово-экономического кризиса в 2008 - 2009 годах.

В рамках совместных проектов правительства области и Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) в 2009 году реализован комплекс антикризисных мер, позволивших оказать субъектам малого и среднего предпринимательства государственную финансовую поддержку за счет средств областного и федерального бюджетов в объеме 250,7 млн. рублей в форме предоставления целевых грантов размером до 300 тыс. рублей и займов размером до 1 млн. рублей, предоставления поручительств (гарантий) и субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам.

Приняты меры по приоритетному стимулированию развития малых предприятий в сфере наукоемких производств, секторе высоких технологий. Для достижения этой цели формируются необходимые объекты инфраструктуры. В 2010 году введен в эксплуатацию инновационный бизнес-инкубатор в г. Белгороде для размещения на его площадях не менее 40 малых инновационных предприятий. В настоящее время на территории инновационного бизнес-инкубатора на льготных условиях ведут деятельность 32 малых инновационных предприятия, реализующих инновационные проекты в области информационных, медицинских и ресурсосберегающих технологий, а также проекты, способствующие поддержке сельхозтоваропроизводителей области. С 2009 года на основе системы государственно-частного партнерства реализуется пилотный проект "Создание промышленного парка "Северный", на территории которого в I полугодии 2010 года введен в эксплуатацию первый производственный модуль промышленного парка общей площадью 2,6 тыс. кв. метров для размещения производственных и инновационных малых и средних компаний. Малым производственным и инновационным предприятиям в соответствии с нормативными правовыми актами правительства области предоставляется льгота по аренде помещений областной собственности в размере 50 процентов от действующих ставок арендной платы для недвижимого имущества, находящегося в областной собственности. Резидентам инновационного бизнес-инкубатора предоставлено право безвозмездной аренды помещений в первый год деятельности на территории бизнес-инкубатора.

Для обеспечения имущественной поддержки малого предпринимательства в соответствии с законом Белгородской области от 25 ноября 2008 года N 240 "Об установлении предельных значений площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение в собственность арендуемого ими имущества, находящегося в государственной собственности Белгородской области и в муниципальной собственности", устанавливающим порядок реализации на территории области Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства", в области утверждены перечни недвижимого имущества, находящегося в областной и муниципальной собственности, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, общей площадью 95,5 тыс. кв. метров. Органами местного самоуправления заключено 182 договора купли-продажи муниципального имущества с субъектами малого предпринимательства о выкупе арендуемых помещений общей площадью 7,7 тыс. кв. метров.

В целях оптимизации налоговой нагрузки в секторе малого предпринимательства принят закон Белгородской области от 14 июля 2010 года N 367 "Об установлении ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на территории Белгородской области", устанавливающий пониженные ставки налога (в размере 5 - 7 процентов против действовавшей в области ставки 15 процентов) для различных категорий плательщиков налога по упрощенной системе налогообложения, у которых объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

Развитию кадрового потенциала в секторе предпринимательства и повышению юридической грамотности предпринимателей способствовала реализация за счет средств областного и федерального бюджетов ежегодных программ предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в рамках которых в 2007 - 2010 годах для 4 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства проведен цикл семинаров "Основы предпринимательской деятельности", "Новые аспекты правового регулирования малого предпринимательства" и других, а также организовано дистанционное бизнес-образование.

В целях сокращения административного давления на бизнес, улучшения бизнес-среды и в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" во взаимодействии с контролирующими организациями, органами прокуратуры и правоохранительными органами организовано ведение систематического мониторинга состояния государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. С 2008 года осуществляет деятельность областной межведомственный координационный совет при Губернаторе области по защите интересов малого и среднего предпринимательства. В 2010 году начал работу Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Белгороде, деятельность которого упрощает взаимодействие предпринимателей и органов власти при оказании государственных и муниципальных услуг. На всех уровнях исполнительной власти организованы службы: горячая линия, телефоны доверия, общественные приемные по оперативному рассмотрению обращений предпринимателей. Систематическую информационную поддержку малого и среднего предпринимательства предоставляет газета для предпринимателей "Белгородское бизнес-обозрение".

Повышению общественной значимости предпринимательской деятельности, выявлению лидеров малого бизнеса и установлению деловых контактов способствовало ежегодное проведение правительством области совместно с организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства форумов Белгородских предпринимателей "Малый и средний бизнес Белгородчины" и выставок "Малый и средний бизнес в деле возрождения России. Инновации. Инвестиции. Нанотехнологии", "Регионы России" и "Беларусь на Белгородчине", а также конкурсов "Предприниматель года".

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»

Утвержденапостановлениемправительства Белгородской областиот 30 октября 2010 года N 377-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

Паспорт долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2015 годы"

Введение

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Утверждена
постановлением
правительства Белгородской области
от 30 октября 2010 года N 377-пп