ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 марта 2007 года N 42-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2010 ГОДЫ"

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Белгородской области от 02.09.2008 года N 213-пп, НГР: ru31000200800291;
Постановление правительства Белгородской области от 29.12.2008 года N 340-пп, НГР: ru31000200800436;
Постановление правительства Белгородской области от 24.02.2009 года N 61-пп, НГР: ru31000200900056;
Постановление правительства Белгородской области от 29.09.2009 года N 318-пп, НГР: ru31000200900360;

Постановление правительства Белгородской области от 08.02.2010 года N 44-пп, НГР: ru31000201000028;

Постановление правительства Белгородской области от 19.07.2010 года N 245-пп, НГР: ru31000201000272;

Постановление правительства Белгородской области от 03.08.2010 года N 256-пп, НГР: ru31000201000300;

Постановление правительства Белгородской области от 27.09.2010 года N 309-пп, НГР: ru31000201000355;

Постановление правительства Белгородской области от 06.12.2010 года N 417-пп, НГР: ru31000201000450}

В целях создания благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства области, совершенствования механизмов его государственной поддержки и в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить областную программу "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007-2010 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту экономического развития области (Зотов В.Ф.) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и других участников Программы по исполнению программных мероприятий.

3. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на реализацию мероприятий Программы.

4. Рекомендовать:

отраслевым департаментам Белгородской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, общественным объединениям предпринимателей принять активное участие в реализации мероприятий Программы;

органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:

принять активное участие в реализации мероприятий Программы;

при формировании бюджетов муниципальных образований ежегодно предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий Программы;

разработать и утвердить в установленном порядке муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на среднесрочный период.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Левченко А.А.).

Информацию о ходе реализации Программы представлять ежегодно к 20 апреля, об исполнении постановления представить информацию к 20 апреля 2011 года.

{п.5 в редакции постановления правительства Белгородской области от 29.12.2008 года N 340-пп}

Губернатор Белгородской области Е. Савченко

Утверждена
постановлением правительства
Белгородской области
от 5 марта 2007 года N 42-пп

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Белгородской области от 02.09.2008 года N 213-пп, НГР: ru31000200800291;
Постановление правительства Белгородской области от 29.12.2008 года N 340-пп, НГР: ru31000200800436;
Постановление правительства Белгородской области от 24.02.2009 года N 61-пп, НГР: ru31000200900056;
Постановление правительства Белгородской области от 29.09.2009 года N 318-пп, НГР: ru31000200900360;

Постановление правительства Белгородской области от 08.02.2010 года N 44-пп, НГР: ru31000201000028;

Постановление правительства Белгородской области от 19.07.2010 года N 245-пп, НГР: ru31000201000272;

Постановление правительства Белгородской области от 03.08.2010 года N 256-пп, НГР: ru31000201000300;

Постановление правительства Белгородской области от 27.09.2010 года N 309-пп, НГР: ru31000201000355;

Постановление правительства Белгородской области от 06.12.2010 года N 417-пп, НГР: ru31000201000450}

Областная программа "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007-2010 годы"

Паспорт областной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы"

Введение

Областная программа "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007-2010 годы" (далее - Программа) разработана в целях обеспечения комплексной государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородской области для ускорения темпов его развития.

При разработке Программы учитывалось, что за последние 10 лет малое и среднее предпринимательство области сформировалось в самостоятельный сектор экономики, который стал одним из самых динамично развивающихся в составе всего хозяйственного комплекса области.

В рамках Программы предусматривается разработка и реализация механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с целью создания эффективно функционирующих малых предприятий и использования потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения роста экономики и решения социальных проблем.

В целях развития предпринимательской деятельности на территории области в рамках Программы предусматриваются мероприятия по оказанию государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и крестьянским (фермерским) хозяйствам, отвечающим требованиям статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

В целях повышения экономической активности сельского населения и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", в рамках Программы предусмотрены мероприятия по государственной поддержке потребительских кооперативов и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", а также кредитных потребительских кооперативов граждан, функционирующих в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан".

{Введение в редакции постановления правительства Белгородской области от 29.12.2008 года N 340-пп}

{Введение в редакции постановление правительства Белгородской области от 08.02.2010 года N 44-пп}

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа определяет совместные действия органов исполнительной области, организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, предпринимателей и их общественных объединений, направленные на устойчивое и динамичное развитие малого и среднего предпринимательства области и повышение роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономических процессах Белгородской области. Мероприятия Программы реализуются во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, заинтересованными предприятиями и организациями, высшими учебными заведениями области.

При разработке Программы приняты следующие базовые положения:

- малое и среднее предпринимательство является полноправным и неотъемлемым элементом системы хозяйствования и социальной стабильности;

- поддержка предпринимательской инициативы граждан является одной из основ социально-экономических преобразований и развития местного самоуправления Белгородской области;

- государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе соблюдения взаимовыгодного сотрудничества предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления области.

В Белгородской области создана система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, сформированы негосударственные институты развития предпринимательства, реализующие мероприятия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.

Достаточно эффективно функционирует инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, основу которой составляют Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства, ОГУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр, Белгородская торгово-промышленная палата, Центр инвестиционного роста Белгородской области, которые выполняют функции государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, оказания услуг по различным аспектам предпринимательской деятельности и обеспечивают защиту интересов субъектов малого и среднего предпринимательства во взаимодействии с правительством Белгородской области.

Малое и среднее предпринимательство области с 2004 года сохраняет тенденцию устойчивого развития. Растет количество малых предприятий, численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, оборот малых предприятий. В 2006 году область занимала шестое место среди 18 регионов Центрального федерального округа Российской Федерации по количеству малых предприятий, приходящихся на 1000 жителей, и девятое место по выпуску товаров и услуг в расчете на одного работающего на малых предприятиях.

По состоянию на 1 января 2007 года в сфере малого и среднего предпринимательства области по оценочным данным функционировало 37,6 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 10,1 тыс. малых предприятий - юридических лиц и 27,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. В секторе малого и среднего предпринимательства трудилось 127,1 тыс. человек, то есть 18,9 процента занятых в экономике области, или каждый пятый трудоспособный житель области.

Оборот малых предприятий за 2006 год составил 56,4 млрд. рублей, что составляет 16,5 процента в общем обороте предприятий и организаций области.

Правительством Белгородской области оказывается целенаправленная поддержка малому и среднему предпринимательству. Введены специальные налоговые режимы для малого и среднего предпринимательства в форме упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, сокращающие налоговое бремя. Развивается система обслуживания предпринимателей по принципу "Одно окно". Разработаны механизмы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства области для различных категорий предпринимателей, реализуемые через действующие структуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Принимаются меры к облегчению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам коммерческих банков путем развития системы субсидирования за счет средств областного бюджета процентных ставок по банковским кредитам предпринимателям, реализующим социально значимые инвестиционные проекты, что позволило за 2001-2006 годы создать в области более 12 тыс. новых рабочих мест.

Объемы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета ежегодно возрастают и в 2006 году составили 50 млн. рублей, при этом размер банковского кредитования инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства при финансовой поддержке из областного бюджета в форме субсидирования части процентной ставки по кредитам достиг 490 млн. рублей.

Особое внимание оказывается поддержке начинающих предпринимателей. В области с середины 2003 года реализуется проект микрокредитования малого и среднего предпринимательства в форме предоставления Белгородским областным фондом поддержки малого предпринимательства за счет кредитных ресурсов коммерческих банков целевых займов на организацию и развитие бизнеса в размере до 300 тыс. рублей под 10 процентов годовых сроком до трех лет под залог областного имущества и государственную гарантию области.

За 3,5 года деятельности фонда поддержку получили 4,3 тыс. предпринимателей, объем выданных целевых займов составил 525 млн. рублей, что позволило создать в области 4,4 тыс. рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов. В 2005-2006 годах объемы микрокредитования малого и среднего предпринимательства увеличились в сравнении с предыдущим годом в 1,5 и 2 раза соответственно.

Эффективность проекта микрокредитования малого и среднего предпринимательства области подтверждается ростом предпринимательской активности в муниципальных образованиях, имеющих наиболее низкий уровень занятости населения, в сельских поселениях области. Проект получил признание российских и международных микрофинансовых организаций. Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства является победителем Международного конкурса "Всемирные премии в области микропредпринимательства", проведенного в 2005 году Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, в номинации "Самая эффективная микрофинансовая программа поддержки предпринимательства" и российского конкурса "Российские премии в области микропредпринимательства при поддержке Программы Ситигрупп в области микропредпринимательства", проведенного в 2006 году Российским Микрофинансовым центром, в номинации "За вклад в развитие микропредпринимательства в Российской Федерации".

В 2005-2006 годах правительством области начата реализация совместных с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации проектов по государственной поддержке приоритетных направлений малого и среднего предпринимательства. В рамках проектов областью привлекаются на конкурсной основе субсидии федерального бюджета на создание бизнес-инкубатора инновационной направленности, поддержку малых предприятий, производящих товары и услуги, ориентированные на экспорт, а также на развитие системы кредитования и гарантийных механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства. На реализацию указанных мероприятий на условиях софинансирования из областного бюджета в 2005-2006 годах в область привлечены средства федерального бюджета в объеме 51,8 млн. рублей.

Оказывается внимание стимулированию развития малых предприятий в сфере наукоемких производств, секторе высоких технологий. Для достижения этой цели формируется соответствующая институциональная среда, объединяющая научный потенциал ведущих вузов области, возможности инновационного бизнес-инкубатора, создаваемого на базе ОГУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр.

Правительство области взаимодействует с Государственным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, что способствует активизации деятельности малых инновационных предприятий, получающих за счет средств фонда финансовую поддержку на реализацию инновационных проектов в форме субсидирования процентных ставок по банковским кредитам, а также финансирования научных разработок по программам для субъектов малого и среднего предпринимательства и научных учреждений "СТАРТ" и "ТЕМП".

Для привлечения незанятого сельского населения к активной экономической деятельности осуществляется поддержка кредитных потребительских кооперативов граждан, а также крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, личных подсобных хозяйств граждан, в том числе в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК".