ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 1997 года N 232
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ (ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ) ДЛЯ ДОБЫЧИ (ИЗВЛЕЧЕНИЯ) ПОДЗЕМНЫХ ПРЕСНЫХ И МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Постановление губернатора Белгородской области от 27.07.2005 года N 123, НГР: ru31000200500189}
В соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах". Законом Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" (ст. 51 пункт 8) постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке и условиях предоставления прав на пользование недрами (лицензировании пользования недрами) для добычи (извлечения) подземных пресных и минеральных вод на территории Белгородской области (прилагается).
2. Считать утратившим силу постановление главы администрации области от 21 февраля 1994 г. N 105 "Об утверждении Временного положения о порядке и условиях предоставления прав на пользование недрами (лицензировании пользования недрами) для добычи подземных пресных и минеральных вод в Белгородской области".
3. Органам местного самоуправления области довести Положение о порядке и условиях предоставления прав на пользование недрами (лицензировании пользования недрами) для добычи (извлечения) подземных пресных и минеральных вод на территории Белгородской области до сведения всех предприятий и организаций, являющихся недропользователями.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на комитет экономического развития области администрации области (Калинин Н.Ф.).
Информацию о выполнении постановления представить к 1 июля 1997 г.
Глава администрации области Е. Савченко
Утверждено
постановлением главы
администрации области
от 12 мая 1997 г. N 232
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и условиях предоставления прав на пользование недрами (лицензировании пользования недрами) для добычи (извлечения) подземных пресных и минеральных вод на территории Белгородской области
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Законами Российской Федерации "О недрах", "Об охране окружающей природной среды", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положением "О порядке лицензирования пользования недрами", утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1, Положением "О порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна", утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 28 октября 1992 года N 828, Федеральным законом от 30 декабря 1995 года N 224-ФЗ "О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы", Правилами предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. N 383.
2. Лицензия на право пользования недрами является единственным документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении оговоренных требований и условий.
3. Не требуется оформления лицензии на отбор подземных вод для удовлетворения собственных нужд физических и юридических лиц в воде хозяйственно-питьевого назначения, осуществляемый в пределах имеющихся у них в собственности или пользовании земельных участков с помощью простейших водозаборных сооружений (копаные и забивные колодцы, малодебитные скважины) с применением бытовых насосов на участках недр из первого от поверхности водоносного горизонта, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения (перечень водоносных горизонтов, не являющихся источником централизованного водоснабжения на территории Белгородской области, приведен в приложении N 1 к настоящему Положению).
4. Лицензированию подлежат:
4.1. добыча подземных вод:
4.1.1. питьевого и технического назначения для использования в системах хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, орошения земель и обводнения пастбищ;
4.1.2. минеральных лечебных, а также иных полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, для бальнеотерапевтического применения;
4.1.3. питьевых, минеральных лечебных, столовых и лечебно-столовых, а также иных полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, для их розлива и иных форм расфасовки с целью последующей реализации;
4.2. извлечение подземных вод:
4.2.1. при проведении осушительных и водопонизительных мероприятий как при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, так и при строительстве и эксплуатации промышленных и гражданских объектов;
4.2.2. при дренаже мелиорируемых земель и подтопленных территорий;
4.2.3. при ликвидации и (или) локализации очагов загрязнения геологической среды.
5. Отдельная лицензия может предоставляться на каждый вид пользования недрами. Разрешается предоставление совмещенной лицензии, включающей несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча или извлечение подземных вод), если они пространственно связаны и осуществляются одним предприятием.
6. На каждый участок недр, предоставленный в пользование для целей, указанных в п. 4 настоящего Положения, выдается самостоятельная лицензия. Допускается выдача одной лицензии на несколько участков недр, эксплуатируемых децентрализованными водозаборными сооружениями (одиночными скважинами), принадлежащими одному владельцу.
7. Лицензия на право добычи (извлечения) подземных вод при проведении водопонизительных, осушительных и дренажных работ выдается после государственной экспертизы геологической информации и государственной экологической экспертизы проекта разработки.
8. Лицензия на право добычи подземных вод новыми водозаборными сооружениями (кроме одиночных скважин) на неэксплуатируемых участках выдается только после проведения государственной экспертизы запасов подземных вод и согласования условий природопользования.
9. Лицензирование пользования недрами для добычи подземных вод новыми одиночными водозаборными скважинами не требует проведения поисково-разведочных работ. Для получения лицензии на право добычи подземных вод недропользователь должен представить в органы, выдающие лицензию, гидрогеологическое заключение о возможности бурения скважины на воду в пределах принадлежащего ему земельного участка.
Гидрогеологическое заключение выдается территориальным центром государственного мониторинга геологической среды Белгородского территориального управления геологии и использования недр.
10. Предоставление права на пользование недрами (лицензирование пользования недрами) для добычи подземных вод предусматривается в два этапа.
10.1. На первом этапе, в установленные лицензией сроки, ее владелец осуществляет подготовку проекта пользования недрами и его согласование с целью определения соответствия разработанного проекта стандартам (нормам, правилам) по безопасному ведению работ и экологической безопасности со следующими органами:
С областным комитетом водного хозяйства:
- по вопросам возможности добычи (извлечения) подземных вод и использования подземных вод питьевого качества для целей, не связанных с питьевым водоснабжением населения:
- по величине изменения поверхностного стока при планируемом отборе подземных вод; - по возможности сброса сточных вод, образовавшихся после использования добытых (извлеченных) подземных вод (кроме подземных вод питьевого назначения) в поверхностные водные объекты.
С государственным комитетом по охране окружающей среды области:
- по вопросам возможного воздействия разработки недр, а также сброса сточных вод, влияющих на экологическое состояние окружающей природной среды;
- по границам зон санитарной охраны для питьевых или округов для минеральных лечебных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных.
С органами Министерства здравоохранения Российской Федерации:
- по вопросам использования минеральных лечебных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных.
С органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора:
- по вопросам пригодности питьевых, минеральных лечебных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных;
- по возможности организации зон санитарной охраны и границам горного отвода;
- по вопросам сброса сточных вод, образовавшихся после использования добытых (извлеченных) подземных вод в природную среду.
С органами Федерального горного и промышленного надзора Российской Федерации:
- по вопросам безопасности, экологии и охраны недр при разработке месторождений минеральных лечебных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных.
При необходимости производится уточнение границ земельного участка, а для минеральных вод - и горного отвода. Завершается этап бурением и гидрогеологическими испытаниями скважин, эксплуатация которых запрещается.
Бурение скважин могут осуществлять организации, зарегистрированные в территориальном управлении геологии и использовании недр и имеющие документ, подтверждающий их право на ведение буровых работ.
10.2. На втором этапе в соответствии с условиями недропользования к лицензии и результатами гидрогеологических испытаний, проводятся экспертиза и согласования с целью определения соответствия параметров подземных вод их назначению. При этом недропользователь оформляет разрешение на специальное водопользование, согласовывает его с вышеперечисленными органами и приступает к эксплуатации подземных вод.
Условия недропользования к лицензии могут быть уточнены, если результаты гидрогеологических испытаний скважин существенно отличаются от оговоренных в лицензии.
Не требуется оформления (переоформления) лицензии на перебурку скважин (по участкам, на которые выдана лицензия), если новая скважина располагается в пределах 1-го пояса зоны санитарной охраны ликвидируемой скважины (Порядок перебурки скважин изложен в приложении N 3 к настоящему Положению).
11. Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой возлагается на Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальное подразделение по Белгородской области - территориальное управление геологии и использования недр в составе Центрального регионального геологического центра.
12. Все действующие предприятия - пользователи недр, должны подать в территориальное управление геологии и использования недр заявку установленного образца с приложением необходимых документов с целью подтверждения своего права на пользование недрами для добычи подземных вод путем получения лицензии. Заявка рассматривается в трехмесячный срок.
13. Лицензия на право пользования недрами для добычи подземных вод новыми водозаборными сооружениями выдается на конкурсной основе в порядке, предусмотренном в Положении о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 (п.п.10, 11). Если в конкурсе принимает участие всего один претендент, он может получить лицензию только на объявленных конкурсных условиях.
Аукционная система предоставления лицензий на право разработки месторождений питьевых вод не допускается.
14. Собственникам или владельцам земельных участков для удовлетворения своих потребностей в воде питьевого качества лицензии предоставляются без проведения конкурсов.
15. Предоставление лицензий на право пользования недрами на конкурсной основе осуществляется одновременно с предоставлением земельного участка в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации.
16. Решение о предоставлении лицензии принимается совместно территориальным управлением геологии и использования недр и комитетом экономического развития области администрации области.
17. Лицензии иностранным пользователям недр или совместным предприятиям с иностранными инвестициями как действующим, так и вновь образованным, предоставляются только через Министерство природных ресурсов Российской Федерации и комитет экономического развития области администрации области.
18. Лицензия должна содержать:
- данные о пользователе недр, получающем лицензию (приложение N 5);
- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недр;
- указания о максимальной величине, лимите изъятия, режиме отбора подземных вод и сбросе сточных вод;
- требования к качеству эксплуатируемых подземных вод;
- мероприятия, проводимые для компенсации негативного воздействия в зоне влияния водоотбора на условия водопользования и экологические условия;
- регламентирование возможного уменьшения поверхностных водных ресурсов и снижения уровня грунтовых вод в результате действия водоотбора:
- размеры поясов зон санитарной охраны для пресных подземных вод или округов для минеральных вод;
- условия организации и ведения мониторинга подземных вод в пределах горного отвода (скважины, водозабора) и на прилегающей к нему территории (требования к размещению наблюдательных пунктов, их конструкции, способам наблюдений за уровнем и качеством вод, состав и форма документации наблюдений, состав, форма и сроки передачи информации в систему государственного мониторинга геологической среды);
- необходимость оценки запасов подземных вод или их переоценки в связи с истечением срока, изменениями условий эксплуатации и т.д.;
- срок действия лицензии и срок начала пользования недрами;
- соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
- условия выполнения установленных законодательством Российской Федерации требований (стандартов, норм, правил) по охране недр, охране окружающей природной среды, охране труда и безопасному ведению работ;
- необходимость переоценки эксплуатационных запасов подземных вод в случаях, предусмотренных "Классификацией";
- условия, связанные с видами и размерами платежей, взимаемых при пользовании недрами (подземными водами);
- сведения о страховании профессиональной ответственности предприятия - недропользователя, представляемые в установленном порядке.
Лицензия на каждый объект заполняется в 5-ти экземплярах (1-й экз. - заявителю; 2-й экз. - Росгеолфонду; 3-й экз. - территориальному геологическому фонду Центрального регионального геологического центра, далее ТГФ ЦРГЦ; 4-й экз. - территориальному управлению геологии и использования недр, далее Белгородгеолуправлению; 5-й экз. - комитету экономического развития области администрации области).
При необходимости внесения изменений в лицензию на право пользования недрами по инициативе недропользователя последний представляет заявление и необходимые материалы в соответствии с требованиями настоящего Положения.
Полный комплект лицензионных документов находится в ТГФ ЦРГЦ по адресу: 113105, г. Москва, Варшавское шоссе, 39 а и в Белгородгеолуправлении по адресу: 308007, г. Белгород, ул. Мичурина, 56.
Могут устанавливаться дополнительные требования, связанные с рациональной эксплуатацией подземных вод.
