Инструкция по определению конкретных размеров регулярных платежей за право на добычу пресных подземных вод на территории Республики Марий Эл разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Законом Республики Марий Эл "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Марий Эл "О недрах" и Положением о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1992 г. N 828. Инструкция определяет расчет конкретных размеров регулярных платежей. Взимание платежей за право пользования недрами при добыче подземных пресных вод производится в порядке, предусмотренном Инструкцией Минфина России от 4 февраля 1993 г. N 8, Госналогслужбы России от 30 января 1993 г. N 17 и Госгортехнадзора России от 4 февраля 1993 г. N 01-17/41 "О порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование недрами".
Предельные уровни платежей за право на добычу подземных пресных вод определены Положением о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна и составляют 2-8% от стоимости добытых подземных вод (стоимости первого товарного продукта). Конкретные уровни регулярных платежей устанавливаются в условиях лицензии.
С этой целью необходимо утвердить порядок определения конкретных уровней регулярных платежей.
При определении конкретных размеров регулярных платежей учитываются 9 основных факторов и условий, объединенных в 5 групп по экономическим показателям, применяемым для расчета регулярных платежей на право пользования недрами при добыче подземных вод, согласно приложению. Внутри факторов производится деление на 3 уровня по степени благоприятности условий и свойств с соответствующими корректирующими коэффициентами (К от 1 до 4). Выбор шкалы коэффициентов определяется кратностью максимального (8 процентов) и минимального (2 процента) размеров платежей с целью выравнивания условий при добыче подземных вод для водопользователей (недропользователей), которым предоставлены участки недр в различных районах на территории республики с разными геолого-гидрогеологическими условиями. Размерность шкалы количественных значений, соответствующих определенному коэффициенту внутри каждого фактора, установлена с помощью статистического анализа фактических водопользователей в различных административных районах республики.
Формула расчета:
Срас. - размер регулярного платежа
Срас.=2(Ф1хК1+Ф2хК2+ФЗхЮк&4хК4+Ф5хК5+Ф6хК6+Ф7хК7+Ф8хК8-к1)9хК9)
Экономические показатели факторов, применяемых при расчете, имеют следующие значения:
2-2 процента - минимальная ставка платы за право пользования недрами согласно Положению о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1992 г. N 828.
К(1.. .9) - корректирующий коэффициент фактора, учитываемый при расчете (имеет значение 1,2 или 4),
Ф(1.. .9) - экономический показатель (в % или долях единицы), указывающий на "вес" (долю) данного фактора от общей суммы показателей.
При расчете учитываются 9 факторов, которые характеризуются следующими особенностями:
1. Разведанные запасы подземных вод.
При расчетах принимается во внимание степень разведанности запасов подземных вод.
2. Фактический водоотбор характеризует общий объем подземных вод, добываемый на конкретных водозаборах при помощи одной или нескольких эксплуатационных скважин. Определение поправочного коэффициента этого фактора в соответствии с предлагаемой шкалой производится по фактическим значениям, представляемым предприятием-водопользователем.
3. Дебит скважин является характеристикой потенциальной производительности эксплуатационной скважины, то есть объема подземной воды, извлекаемой или откачиваемой из нее в единицу времени (куб.м/сутки). Предлагаемая шкала значений выбрана на основе статического анализа более 1000 эксплуатационных скважин в различных районах республики.
4. Качество добываемой подземной воды является важнейшим фактором, позволяющим оценить возможность применения воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения без дополнительной специальной подготовки. Шкала значений, применяемая при расчетах, выбрана в соответствии с показателями качества подземных источников водоснабжения на основании ГОСТа 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения". В зависимости от качества воды и требуемой степени обработки для доведения ее до показателей ГОСТа 2874-82 "Вода питьевая" водные объекты, пригодные в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, делятся на 3 класса. Для определения поправочного коэффициента по этому фактору используются фактические значения качественного состава вод.
5. Глубина залегания продуктивного горизонта подземных вод оказывает существенное значение на стоимость бурения эксплуатационных скважин, в конечном итоге - на себестоимость добычи воды. При этом учитываются также такие показатели как прочность пород, тектонические условия, конструкция скважин и другие горно-технические особенности Отнесение конкретной скважины (или группы скважин) к той или иной категории производится по фактическим значениям глубин на основании технической документации, предоставленной водопользователем.
6. Удельный дебит скважин является важнейшим показателем степени обводненности водоносного горизонта. Он соответствует дебиту эксплуатационной скважины, отнесенному к понижению уровня в ней от статического, то есть фактически означает дебит скважин при понижении уровня на 1 метр. Поскольку удельный дебит рассчитывается на понижение одного метра, то его величина характеризует степень водообильности (производительности) эксплуатируемого водоносного горизонта.
При учете удельного дебита как критерия, применяемого при расчете платежа за добываемую воду для скважин с высоким удельным дебитом, цена должна повышаться, так как при работе малодебитных скважин возрастают эксплуатационные затраты в связи с ростом динамических уровней.
7. Ландшафтно-географические условия. От степени благоприятности этих условий во многом зависит уровень затрат на подготовительные работы и обустройство района водозаборных сооружений. В результате проведенных исследований выделено 3 типа территорий, которые можно условно охарактеризовать как благоприятные, удовлетворительные и неблагоприятные по природным ландшафтно-географическим условиям.
8. Уровень социально-экономического развития территории. Этот фактор учитывает уровень промышленного и социального развития административного района, на территории которого находится объект. В качестве показателя уровня социально-экономического развития административного района выбрана плотность населения (человек/кв. км), шкала имеет диапазон от 1 до 5.
9. Протяженность транспортировки добытой воды до первичного водопользователя. Этот показатель не учитывает транспортные услуги по доставке добытой воды до конечных потребителей, которые оплачиваются по специальным тарифам. Данный критерий характеризует наличие необходимой транспортировки добытой воды до первичного водопользователя при использовании ее для собственных нужд. При этом имеется в виду, что большинство мелких водозаборов и одиночных эксплуатационных скважин сооружается, как правило, непосредственно на месте потребления воды (дачные участки, сельхозугодья, фермы и т.д.), в то же время крупные водопользователи имеют разветвленные внутренние водопроводные сети, сооружение которых и поддержание в рабочем состоянии требует немалых финансовых затрат.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Инструкции по определению конкретных размеров регулярных платежей за право на добычу пресных подземных вод на территории Республики Марий Эл