Вопросы охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений находятся в совместном ведении Российской Федерации и Томской области (ст. 72 Конституции Российской Федерации). Полномочия Томской области в указанных сферах определены Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", законами Томской области от 9 июля 2003 года № 83-ОЗ "Об охране труда в Томской области" и от 13 января 2003 года № 11-ОЗ "О социальном партнерстве в Томской области". Показатели производственного травматизма, социальной стабильности в обществе являются основополагающими, влияющими на оценку населением деятельности исполнительных органов Томской области.
В целях комплексного подхода к регулированию интересов социальных партнеров на региональном, территориальном, отраслевом и локальном уровнях в Томской области сформированы стороны социального партнерства из представителей власти, бизнеса и профсоюзов.
По итогам 2022 года в Томской области на региональном уровне социального партнерства действовали:
областное Соглашение о социальном партнерстве на 2020 - 2022 годы, определяющее основные направления взаимодействия социальных партнеров и приоритетные цели;
региональное соглашение о минимальной заработной плате в Томской области на 2022 год, учитывающее особенности проживания и устанавливающее размер минимальной заработной платы не ниже федерального уровня.
В ходе коллективно-договорной кампании в 2022 году в Томской области зарегистрированы:
6 территориальных соглашений о социальном партнерстве, определяющих условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории муниципальных образований Томской области;
5 территориально-отраслевых соглашений;
12 областных отраслевых соглашений;
332 коллективных договора (распространяются на 151 926 работников), регулирующих на уровне организации социально-трудовые отношения между работниками и работодателями.
Проведен региональный этап всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности", в котором приняли участие 16 организаций в 9 номинациях.
Проведено 6 заседаний областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, 4 рабочие группы областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В Томской области сохранилась тенденция снижения уровня производственного травматизма. Количество тяжелых несчастных случаев в 2022 году составило 26 случаев (2021 год - 30 случаев), численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более составила 279 человек.
Анализ причин и условий возникновения несчастных случаев на производстве в Томской области показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии должного контроля со стороны работодателя.
К другим причинам относятся: нарушение технологического процесса, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, в том числе нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Многие предприятия Томской области в последние годы занялись модернизацией условий труда, внедряют интегрированные системы управления охраной труда, основанные на международных стандартах, совершенствуют систему управления охраной труда, но, несмотря на проведенные превентивные мероприятия по охране труда, ежегодно наиболее травмоопасными отраслями в связи со спецификой своей деятельности остаются: обрабатывающее производство; добыча полезных ископаемых; строительство.
Современный производственный процесс любой технологической сложности в самых разных видах деятельности связан с рисками для жизни и здоровья работников, в определенных условиях приводящих не только к травмам, но и к заболеваниям. Работники разных профессий в различной степени рискуют получить то или иное заболевание из-за условий труда на своем рабочем месте.
Статистика профзаболеваний указывает на сокращение их числа начиная с 2012 года, что свидетельствует о том, что работодатели готовы совершенствовать условия труда, финансировать мероприятия по охране труда.
Наиболее подвержены риску профессиональных заболеваний работники предприятий транспорта и организаций нефтяной отрасли. Тяжелые условия труда в холодных климатических условиях с наличием вахтового метода работы создают предпосылки к развитию профессиональных заболеваний. На предприятиях транспорта наиболее подвержены риску профессиональных заболеваний водители при работе на экскаваторе или другой дорожно-строительной технике. При этом развивается вибрационная болезнь, заболевания органов слуха, опорно-двигательного аппарата и органов дыхания.
Основными причинами профессиональных заболеваний являются:
недостатки оборудования;
несовершенство технологических процессов.
Для снижения уровня профзаболеваний работодатель проводит различные мероприятия: модернизирует производственное оборудование, закупает современные средства для защиты органов слуха, дыхания, проводит медицинские осмотры для выявления на ранней стадии развития заболеваний.
В 2022 году Департамент труда и занятости населения Томской области утвердил Концепцию развития культуры безопасных условий труда в Томской области (далее - Концепция). Основные этапы реализации Концепции: аудит условий труда, профилактика в сфере охраны труда, развитие кадрового потенциала, консолидация профессионального сообщества.
По результатам проводимого в организациях Томской области аудита условий труда формируется реестр, который включает следующие индикаторы:
уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
проведение специальной оценки условий труда;
выдача средств индивидуальной защиты.