1. Характеристика текущего состояния
сферы реализации государственной программы
Томская область принадлежит к числу регионов, обладающих значительным историко-культурным, архивным и туристским потенциалом с развитой сетью государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих услуги населению, обеспечивающих доступ населения к культурным ценностям, информации и знаниям о них.
Приоритеты государственной политики развития культуры, архивного дела и туризма установлены стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, одним из механизмов достижения целей и задач которых призвана стать государственная программа "Развитие культуры и туризма в Томской области" (далее - государственная программа).
В предыдущие годы работа по реализации приоритетных направлений государственной политики в сферах культуры, туризма и архивного дела осуществлялась посредством реализации программных мероприятий государственной программы "Развитие культуры в Томской области на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 26.11.2012 № 468а, государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 26.11.2012 № 467а, а также ведомственных целевых программ Департамента по культуре и туризму Томской области. По итогам реализации в 2013 - 2014 годах мероприятий вышеназванных программ в сравнении с 2011 - 2012 годами были достигнуты следующие результаты:
начался процесс внедрения информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры и туризма: созданы региональные интернет-портал "Культура Томской области" и специализированный информационный ресурс о туристских возможностях Томской области http://travel-tomsk.ru, работают интернет-ресурсы государственных и муниципальных учреждений культуры, туризма и архивного дела, оцифрована и каталогизирована большая часть музейных и библиотечных фондов и др.;
на 9% увеличилось количество культурно-массовых мероприятий, проведенных силами государственных и муниципальных учреждений культуры;
в 4 раза увеличился объем финансовых средств, привлеченных из федерального бюджета для реализации мероприятий сферы культуры на территории Томской области;
на 34% увеличилась доля объектов культурного наследия, по которым подготовлены и направлены в Министерство культуры Российской Федерации пакеты документов для внесения информации в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия, в общем количестве объектов культурного наследия Томской области;
проведена работа по улучшению условий для предоставления услуг в сфере культуры для городского и сельского населения: приобретены 4 мобильных культурных центра (мобильные клубы, библиобусы), частично оснащены музыкальными инструментами и производственным оборудованием детские школы искусств;
выполнен ряд мероприятий по модернизации инфраструктуры архивной отрасли Томской области (реконструкция зданий ОГКУ "Государственный архив Томской области" и муниципального архива Каргасокского района, частичное оснащение архивов современным оборудованием);
увеличивается объем платных услуг, оказанных населению в сфере туризма, включая туристские услуги и услуги гостиниц и аналогичных средств размещения и др.;
выполнен ряд стратегических для развития туризма на территории Томской области исследовательских работ по оценке состояния сферы туризма в регионе, формированию туристских кластеров с целью их включения в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", проведению курортологических, гидрогеологических исследований перспективных для развития туризма районов Томской области;
разрабатываются новые туристские маршруты.
Более подробно анализ состояния сферы культуры, архивного дела и туризма Томской области представлен в подпрограмме 1 "Развитие культуры и архивного дела в Томской области" и подпрограмме 2 "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области" к государственной программе.
Анализ основных направлений сферы культуры, архивного дела и туризма Томской области в сравнении с регионами Сибирского федерального округа (далее - СФО) согласно данным отдела статистики деятельности учреждений культуры Главного информационно-вычислительного центра Министерства культуры Российской Федерации <1> и данным мониторинга показателей развития туризма в субъектах Российской Федерации, проведенного Федеральным агентством по туризму, по итогам 2013 года выглядит следующим образом:
--------------------------------
<1> Информация представлена по данным отдела статистики деятельности учреждений культуры Главного информационно-вычислительного центра Министерства культуры Российской Федерации по итогам 2013 года в целом по организациям, находящимся в федеральном и местном (находящимся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований субъекта Российской Федерации) ведении.
1) в сфере культуры:
а) в сфере музейного дела:
7-е место по общему объему музейных фондов (435310 единиц хранения);
8-е место по числу музейных выставок (580 единиц);
7-е место по числу посещений музеев от общей численности населения региона (307,1 тыс. человек/28,9%). Лидируют по этому показателю Республика Хакасия (343,5/64,4% соответственно), Красноярский край (1798,3/63,2%), Кемеровская область (1289,1/47%), Омская область (883,5/44,8%), Республика Бурятия (407,4/41,9%).
Томская область занимает 1-е место в СФО по количеству учреждений музейного типа, требующих ремонта, в регионе самый высокий процент строений музеев, находящихся в неудовлетворительном состоянии (45,9%);
б) в сфере библиотечного дела:
9-е место по общему объему библиотечного фонда (4665,21 тыс. экземпляров);
11-е место по охвату населения библиотечным обслуживанием от общей численности населения региона (28%), ниже этот показатель только в Иркутской области (27,2%), все остальные регионы СФО опережают Томскую область по этим показателям.
Лидируют по охвату населения библиотечным обслуживанием к общей численности населения регионов Республика Алтай (58,6%) и Республика Тыва (50,2%), Красноярский край (46,4%), Республика Хакасия и Омская область (по 46,0%), Кемеровская область (39,1%), Алтайский край (36,5);