ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 17 апреля 2018 года № 8-п


Об утверждении типового положения о закупке товаров, работ, услуг

_____________________________
Утратил силу на основании
Приказа Департамента государственного заказа Томской области от 18 июня 2018 года № 13-п
______________________________________

В соответствии с частью 2.1 статьи 2 Федерального  закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

приказываю:

1. Утвердить типовое положение о закупке товаров, работ, услуг согласно приложению к настоящему приказу.

2. Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг обязательно к применению областными государственными бюджетными учреждениями, областными государственными автономными учреждениями, осуществляющими закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Настоящий приказ вступает в силу с 20 апреля 2018 года, но не ранее дня его официального опубликования.  

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник департамента
 Г.В.Гонгина

     Приложение к приказу
Департамента государственного
заказа Томской области

УТВЕРЖДЕНО
приказом Департамента
государственного
заказа Томской области
от 17.04.2018 № 8-п

Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг

1. Общие положения

Правовая основа закупки товаров, работ, услуг

1. Настоящее Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение) является документом, который регламентирует закупочную деятельность ______________     (1) (далее - заказчик) и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка), порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки), условия их применения, порядок заключения и исполнения договора, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.  

_________________________

(1) Указывается полное наименование областного государственного автономного (бюджетного) учреждения в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ  "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"  (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ), Федеральным законом от 26 июля 2006 года  № 135-ФЗ "О защите конкуренции", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Планирование закупок

3. Планирование закупок осуществляется в соответствии с Правилами формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требованиями к форме плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932.

4. Корректировка плана закупки осуществляется в следующих случаях     (2):

_________________________

(2) Заказчик вправе предусмотреть дополнительно основания корректировки плана закупки. При этом перечень оснований корректировки плана закупки должен быть закрытым.

1)  изменения потребности в товарах, работах, услугах, сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;

2) изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки.

Способы закупок

5. Настоящим Положением предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки.

6. Конкурентные закупки осуществляются следующими способами:

1) запрос котировок в электронной форме (далее - запрос котировок);

2) аукцион в электронной форме (далее - аукцион);

3) конкурс в электронной форме (далее - конкурс).

7. Неконкурентные закупки осуществляются следующими способами:

1) закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

2) закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в электронной форме.

Совместные закупки

8. Настоящим Положением предусмотрено проведение совместных закупок при осуществлении закупок одних и тех же товаров, работ, услуг способами, указанными в подпунктах 2-3 пункта 6 настоящего Положения.     (3)

_________________________

(3) Заказчик вправе предусмотреть проведение совместных закупок с другими заказчиками при осуществлении закупок одних и тех же товаров, работ, услуг.

Порядок проведения закупок в электронной форме

9. Порядок проведения закупок в электронной форме регулируется настоящим Положением в части, не противоречащей правилам, действующим на электронной площадке.

Требования к участникам закупки

10. К участникам закупок устанавливаются следующие требования:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки;

2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в закупке не принято;

5) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом закупки, и  административного наказания в виде дисквалификации;

6) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты;

8) обладание участником закупки правами использования результата интеллектуальной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

9) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

10) участник закупки не является офшорной компанией;

11) об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона № 223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от  5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";     (4)

_________________________

(4) В соответствии с часть 7 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ заказчик вправе при закупке установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном  Федерального закона № 223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

12) о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства).     (5)

_________________________

(5) Условие включается в пункт, в случае осуществления заказчиком закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление № 1352).

Комиссия по осуществлению закупок

11. По результатам проведения конкурентной закупки создается комиссия по осуществлению конкурентной закупки (далее - комиссия) для определения поставщика (исполнителя, подрядчика).

12. По результатам проведения неконкурентной закупки, за исключением случаев предусмотренных частями 15-16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, создается комиссия по осуществлению неконкурентной закупки.

13. Членами комиссий не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах закупок, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таких закупках или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.     (6)

_________________________

(6) Заказчик вправе предусмотреть обязанность при выявлении в составе комиссий указанных, в пункте 13 настоящего Положения лиц, незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах закупок и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

 Обеспечение заявок на участие в закупках

14. Настоящим Положением устанавливается требование обеспечения заявок на участие в закупках способами, указанными в подпунктах 2-3 пункта 6 настоящего Положения при условии, что начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей.     (7)

_________________________

(7) Заказчик вправе предусмотреть требование обеспечения заявок на участие в закупках

в размере не более пяти процентов начальной (максимальной) цены договора либо в размере не более двух процентов начальной (максимальной) цены договора при осуществлении закупки только для субъектов малого и среднего предпринимательства.

15. Обеспечение заявок на участие в закупке (если требование об обеспечении заявок установлено в извещении о закупке и документации о закупке) может предоставляться участниками закупки путем внесения денежных средств или предоставлением банковской гарантии.

16. Выбор способа обеспечения заявки из числа установленных заказчиком в извещении о закупке и документации о закупке, осуществляется участником закупки.

17. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются в порядке, установленном оператором электронной площадки.

18. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, возвращаются в порядке, установленном оператором электронной площадки в течение не более чем ____ рабочих дней.     (8)