Точный
Недействующий

О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 01.12.2014 № 447а (с изменениями на 20 мая 2016 года)


Приложение № 3
к постановлению Администрации Томской области
от 31.03.2016 № 99а


Паспорт подпрограммы 3
«Доступная среда»

Наименование               
подпрограммы

Подпрограмма 3 «Доступная среда» (далее - подпрограмма 3)

Соисполнитель подпрограммы 3

Департамент социальной защиты населения Томской области

Участники подпрограммы 3

Департамент социальной защиты населения Томской области;
Департамент по культуре и туризму Томской области;
Департамент общего образования Томской области;

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;

Департамент профессионального образования Томской области;
Департамент информационной политики Администрации Томской области;   
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;
Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области;
Департамент труда и занятости населения Томской области

Цель
подпрограммы 3

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области и уровня профессионального развития и занятости инвалидов

Показатели цели            
подпрограммы 3
и их значения
(с детализацией по годам реализации)

Показатели цели

2013
год

2014 год

2015
год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения
к проблемам инвалидов,
в общей численности опрошенных инвалидов
в Томской области, %

40,8

45,2

49,6

50,1

50,6

51,2

51,8

52,5

Задача подпрограммы 3

Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности
и устранения отношенческих барьеров;
оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры
и спорта в Томской области;
формирование условий для повышения уровня профессионального развития
и занятости инвалидов

Показатели задачи подпрограммы 3
и их значения
(с детализацией по годам реализации)

Показатели задачи

2013
год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1. Доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности,
в общем количестве объектов социальной инфраструктуры
в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов
и других МГН
в Томской области, %

11,0

85,0

90,0

95,0

96,0

97,0

98,0

100,0

2. Доля доступных для инвалидов
и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры
в общем количестве приоритетных объектов
в Томской области, %, в том числе:

25,0

31,25

45,0

50,6

56,0

58,0

60,0

62,0

3. Доля приоритетных объектов, доступных
для инвалидов
и других МГН
в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты, %

-

-

11,8

57,9

62,2

72,0

74,1

76,2

4. Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных
для инвалидов
и других МГН,
в общем количестве объектов органов службы занятости, %

-

-

11,1

38,9

47,2

57,0

59,1

61,2

5. Доля приоритетных объектов, доступных
для инвалидов
и других МГН
в сфере здравоохранения,
в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения, %

-

-

30,4

52,2

55,2

65,0

67,1

69,2

6. Доля приоритетных объектов, доступных
для инвалидов
и других МГН
в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры, %

-

-

50,0

56,3

56,3

56,4

58,5

60,6

7. Доля общеобразователь-ных организаций,
в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов,
в общем количестве общеобразователь-ных организаций, %

6,5

12,8

20,0

21,4

22,3

23,2

24,1

25,0

8. Доля дошкольных образовательных организаций,
в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов,
в общем количестве дошкольных образовательных организаций, %

-

-

14,9

16,0

17,0

18,0

19,0

20,0

9. Доля детей-инвалидов, получивших мероприятия
по социальной реабилитации и/или абилитации, в общей численности детей-инвалидов, имеющих такие рекомендации
в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, %

-

-

-

55,6

56,0

56,3

56,8

57,0

10. Доля лиц
с ограниченными возможностями здоровья
и инвалидов
от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой
и спортом, в общей численности данной категории населения, %

13,9

14,5

15,0

54,5

55,0

55,5

56,0

57,0

11. Доля парка подвижного состава автомобильного
и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного)
в Томской области, %

4,8

4,8

4,8

13,4

15,1

16,8

18,5

20,2

12. Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных
для инвалидов
и других МГН,
в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, %

-

-

40,0

60,0

66,0

75,8

77,9

80,0

13. Доля приоритетных объектов, доступных
для инвалидов
и других МГН
в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов, %

-

-

50,0

50,0

59,6

69,4

71,5

73,6

14. Доля граждан, признающих навыки, достоинства
и способности инвалидов,
в общей численности опрошенных граждан, %

-

-

-

41,9

45,1

48,3

51,5

54,7

15. Доля образовательных организаций,
в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования,
в общем количестве образовательных организаций
в Томской области, %

-

-

21,9

23,3

23,3

23,3

23,3

23,3

16. Доля детей-инвалидов
в возрасте от 1,5
до 7 лет, охваченных дошкольным образованием,
в общей численности детей-инвалидов данного возраста, %

-

-

75,0

80,0

85,0

90,0

95,0

100,0

17. Доля детей-инвалидов, которым созданы условия
для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования,
в общей численности детей-инвалидов школьного возраста, %

-

-

95,0

96,0

97,0

98,0

99,0

100,0

18. Доля детей-инвалидов
в возрасте от 5
до 18 лет, получающих дополнительное образование,
в общей численности детей-инвалидов данного возраста, %

-

-

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

19. Доля инвалидов, принятых
на обучение
по программам среднего профессиональ-ного образования (по отношению
к предыдущему году), %

-

-

100,0

101,0

102,0

103,0

105,0

107,0

20. Доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся
по программам среднего профессиональ-ного образования, выбывших
по причине академической неуспеваемости, %

-

-

10,0

9,0

8,0

7,0

7,0

7,0

Ведомственные целевые программы, входящие
в состав подпрограммы 3

Отсутствуют

Сроки и этапы реализации   
Подпрограммы 3

2015 - 2020 годы
Этапы:
I. 2015 год

II. 2016 - 2020 годы

Объем
и источники финансирования подпрограммы 3 (с детализацией по годам реализации,
тыс. рублей)

Источники

Всего

2015
год

2016
год

2017
год

2018 год

2019
год

2020 год

федеральный бюджет
(по согласо-ванию)

68599,7

44689,0

23910,7

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

107702,0

53851,0

53851,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местные бюджеты
(по согласо-ванию)

218,1

145,3

72,8

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджет-ные источники (по согласо-ванию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

всего
по источникам  

176519,8

98685,3

77834,5

0,0

0,0

0,0

0,0

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3

В результате реализации мероприятий подпрограммы 3 ожидается:
1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов
и других МГН в Томской области, в том числе:
   увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (до 62,0 процентов к 2020 году);  
   увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения
к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов
(до 52,5 процента к 2020 году);
2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области
при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг
в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области, в том числе:
   увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов
в сфере социальной защиты (до 76,2 процента к 2020 году);
   увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости (до 61,2 процента к 2020 году);
  увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов
в сфере здравоохранения (до 69,2 процента к 2020 году);
   увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры (до 60,6 процента к 2020 году);
   увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного
для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) (до 20,2 процентов к 2020 году);
   увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры (до 80 процентов к 2020 году);
   увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов (до 73,6 процента к 2020 году);
   увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов
от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом,
в общей численности данной категории населения (до 57 процентов к 2020 году);
   увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста (до 100 процентов к 2020 году);
  увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста
(до 100 процентов к 2020 году);
   увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста (до 50 процентов к 2020 году);
   увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций
(до 20 процентов к 2020 году);
   увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций
(до 25 процентов к 2020 году);
   увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан (до 54,7 процента
к 2020 году);
   увеличение доли инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году)
(до 107 процентов к 2020 году);
   уменьшение доли студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости (до 7 % к 2020 году);
3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов
и других МГН в Томской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе увеличение доли приоритетных объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры
в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области (до 100% к 2020 году);
4) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов
в Томской области, в том числе увеличение доли детей-инвалидов, получивших мероприятия по социальной реабилитации и (или) абилитации в общей численности детей-инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (до 57 процентов к 2020 году);
5) создание на территории Томской области системы должного информационно-методического обеспечения в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
6) создание на территории Томской области эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН
на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов;
7) преодоление социальной разобщенности и отношенческих барьеров
в обществе;
8) формирование на территории Томской области условий для расширения использования русского жестового языка;
9) создание условий для участия инвалидов и других МГН в культурной жизни общества наравне с другими



1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 3


Государственная социальная политика Российской Федерации в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных прав с другими гражданами  и возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В 2008 году Российская Федерация присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, которая ратифицирована  в 2012 году Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов».

Конвенция о правах инвалидов устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:

на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;

на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.

С 1 января 2016 года вступили в силу положения Федерального закона  от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», которыми внесены изменения в 25 федеральных законов. Законодательством определены виды помощи инвалидам при предоставлении государственных услуг с учетом специфики отрасли, даны полномочия органам государственной власти на определение порядков обеспечения условий доступности для инвалидов и других МГН объектов и услуг,  а также определены полномочия на определение порядков обеспечения условий доступности объектов и услуг.

В связи с этим в Томской области осуществляется системная работа  по выполнению положений Конвенции о правах инвалидов. Совершенствуется региональная законодательная база, утвержден и реализуется План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на период до 2020 года, осуществляется внесение изменений  в административные регламенты по оказанию государственных услуг.

В рамках ратификации Конвенции о правах инвалидов с 2011 года в Российской Федерации реализуется государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», положившая начало преобразованию среды для инвалидов  и являющаяся инструментом государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2014 № 2136-р срок действия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» был продлен до 2020 года. Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»  на 2011 - 2020 годы».

С началом реализации государственной программы Томской области «Доступная среда на 2014 - 2016 годы», действовавшей до 1 января 2015 года, работа по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам  и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности приобрела комплексный характер.

Подпрограмма «Доступная среда», вошедшая с 2015 года в состав государственной программы «Социальная поддержка населения Томской области», нацелена на обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам  и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН и решает задачу  по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов  и других МГН в приоритетных сферах жизнедеятельности в Томской области.

Настоящая подпрограмма, в рамках которой в Томской области в 2016 году планируется комплексное решение проблем по обеспечению безбарьерной среды  для инвалидов и других МГН, разработана в соответствии со следующими правовыми актами:

Конвенцией Организации Объединенных Наций «О правах инвалидов» от 13.12.2006;

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р;

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №  297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы»;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2014 № 2136-р  о внесении изменений в Перечень государственных программ Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 1950-р, в части продления срока действия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» до 2020 года;

постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы»;

приказом Минтруда России от 06.12.2012 № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;

Законом Томской области от 10 сентября 2003 года № 109-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Томской области»;

постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а  «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации»;

распоряжением Губернатора Томской области от 30.01.2013 № 22-р  «О проведении в Томской области паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  и других маломобильных групп населения» и иными правовыми актами.

Актуальность проблемы обеспечения для инвалидов безбарьерной среды  в Томской области определяется большим количеством граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развития системы социальной защиты инвалидов, комплексному подходу  к ее построению.