Точный
Недействующий
Текст


АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2013 года № 539а


Об утверждении государственной программы
«Детство под защитой на 2014 - 2019 годы»

(с изменениями на 12 марта 2014 года)
________________________________________________________
Утратило силу с 01.01.2015 г. на основании
постановления Администрации Томской области от 30 октября 2014 года № 412а
______________________________________________________________

________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Администрации Томской области от 12 марта 2014 года № 71а
_______________________________________________________________



В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Закона Томской области от 14 сентября 2009 года № 177-ОЗ «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области», постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а  «О государственных программах Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить государственную программу «Детство под защитой  на 2014 - 2019 годы» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики и общественных связей Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:

1) от 11.12.2012 № 510а «Об утверждении государственной программы «Право быть равным на 2013 - 2016 годы» («Собрание законодательства Томской области», № 12/2 (89), часть 1 от 29.12.2012);

2) от 08.05.2013 № 200а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 11.12.2012 № 510а» («Собрание законодательства Томской области», № 5/2 (94) от 31.05.2013);

3) от 16.09.2013 № 396а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 11.12.2012 № 510а» («Собрание законодательства Томской области», № 10/1 (99) от 15.10.2013);

4) от 27.09.2013 № 411а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 11.12.2012 № 510а» («Собрание законодательства Томской области», № 10/1 (99) от 15.10.2013);

5) от 01.10.2013 № 416а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 11.12.2012 № 510а» («Собрание законодательства Томской области», № 10/1 (99) от 15.10.2013).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.


И.о. Губернатора Томской области
      А.М.Феденёв

     

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Томской области
от 17.12.2013 № 539а

Государственная программа
«Детство под защитой на 2014 - 2019 годы»


Паспорт
государственной программы
«Детство под защитой на 2014 - 2019 годы»

Наименование государственной программы

Государственная программа «Детство под защитой
на 2014 - 2019 годы» (далее - ГП, Программа)

Координатор ГП

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области

Заказчик ГП

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области

Соисполнители ГП

Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

Стратегическая цель социально-экономического развития Томской области,
на которую направлена реализация ГП

Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей

Цель ГП

Улучшение качества жизни детей группы риска по социальному сиротству, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей (далее - дети-сироты), нуждающихся  в предоставлении жилых помещений

Цель подпрограммы «Сохранение для ребенка кровной семьи на 2014 - 2019 годы»

Повышение эффективности региональной системы профилактики семейного неблагополучия, восстановление благоприятной  для воспитания ребенка семейной среды

Цель подпрограммы «Новая семья на 2014 - 2019 годы»

Повышение эффективности региональной системы семейного устройства детей-сирот, сопровождения замещающих семей

Цель подпрограммы «Жилье для детей-сирот
на 2014 - 2019 годы»

Обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот на территории Томской области

Показатель цели ГП и его значения
(с детализацией по годам реализации)

Показатель:

2012 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Доля детей-сирот в общей численности детского населения (%)

2,78

2,72

2,66

2,6

2,54

2,48

2,4

Показатель цели подпрограммы «Сохранение для ребенка кровной семьи на 2014 - 2019 годы» и его значение
(с детализацией по годам реализации)

Показатель:

2012 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Численность вновь выявленных детей-сирот (человек)

672

630

610

590

570

550

530

Показатель цели подпрограммы «Новая семья на 2014 - 2019 годы» и его значение
(с детализацией по годам реализации)

Показатель:

2012 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Доля детей-сирот, переданных  на воспитание в семьи,
в общей численности детей-сирот (%)

81,4

82,0

83,0

84,0

85,0

90,0

90,0

Показатель цели подпрограммы «Жилье для детей-сирот
на 2014 - 2019 годы» и его значение
(с детализацией по годам реализации)

Показатель:

2012 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Численность     детей-сирот, имеющих и
не реализовав-ших своевременно право на обеспечение жилыми  помещениями на конец календарного года (человек)        

В связи с изме-нениями законо-датель-ства значение показа-теля по итогам 2012 года не сопоста-вимо
с плано-выми значени-ями дан-ного по-казателя

875

743

631

536

455

386

Задачи ГП     

1. Развитие системы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства в Томской области.

2. Развитие системы семейного устройства детей-сирот в Томской области

3. Повышение эффективности деятельности по защите жилищных прав детей-сирот на территории Томской  области   

Задачи подпрограммы «Сохранение для ребенка кровной семьи на 2014 - 2019 годы»

1. Совершенствование механизмов защиты детей от всех форм жестокого обращения, профилактики семейного неблагополучия.

2. Обеспечение доступности реабилитационных услуг для семей группы риска по социальному сиротству

Задачи подпрограммы «Новая семья на 2014 - 2019 годы»

1. Формирование у граждан Томской области значимости семейных ценностей, ответственного родительства, позитивного отношения  к замещающим семьям и детям-сиротам через информационно-просветительское продвижение семейного устройства.

2. Развитие системы подготовки кандидатов в замещающие родители и детей к созданию новой семьи.

3. Создание системы межведомственного социального, медико-психологического сопровождения замещающих семей

Задачи подпрограммы «Жилье для детей-сирот
на 2014 - 2019 годы»

1. Обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, которые  не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если проживание  в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

2. Улучшение качества жизни воспитанников областного государственного казенного стационарного учреждения  для умственно отсталых детей «Тунгусовский детский дом-интернат»

Показатели задач ГП и их значения (с детализацией по годам реализации)










Показатель:

2012 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1. Число граждан, охваченных информацион-ной кампанией (человек)

18000

18000

20000

23000

23000

23000

23000

2. Доля специалистов, работающих
с семьей и детьми, повысивших свою профессио-нальную компетент-ность, в общей численности специалистов, работающих
с семьей и детьми (%)

30

30

55

60

65

70

75

3. Количество муниципаль-ных образований Томской области, имеющих специализиро-ванный жилищный фонд (единиц)

89

94

101

110

110

110

110

Показатель задач подпрограммы «Сохранение для ребенка кровной семьи на 2014 - 2019 годы» и их значения
(с детализацией по годам реализации)

Показатель:

2012 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1. Доля детей, родители которых лишены родительских прав, от общей численности детского населения (%)

0,26

0,2

0,18

0,16

0,14

0,12

0,1

Показатель задач подпрограммы «Новая семья
на 2014 - 2019 годы» и их значения
(с детализацией по годам реализации)

Показатель:

2012 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1. Снижение числа отмены решений
о передаче ребенка
на воспитание в семью (случаев)

84

76

70

64

56

48

40

Показатели задач подпрограммы «Жилье для детей-сирот
на 2014 - 2019 годы» и их значения
(с детализацией по годам реализации)

Показатель:

2012 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1. Численность детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализиро-ванного жилищного фонда
за счет средств областного бюджета (человек)

116

165

165

165

165

165

165

2. Численность детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализиро-ванного жилищного фонда
за счет средств федерального бюджета (человек)

39

60

60

64

64

64

64

Сроки и этапы реализации ГП

2014 - 2019 годы

Перечень подпрограмм ГП

1. «Сохранение для ребенка кровной семьи на 2014 - 2019 годы»
2. «Новая семья на 2014 - 2019 годы»
3. «Жилье для детей-сирот на 2014 - 2019 годы»

Объемы и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)













Источники:

Всего 2014 - 2019 годы

2014
год

2015
год

2016
год

2017
год

2018
год

2019
год

федеральный бюджет
(по согласо-ванию)

434735,4

70165,4
(утверж-дено)

70109,6

(потреб-ность)

73615,1

(потреб-ность)

73615,1

(потреб-ность)

73615,1

(потреб-ность)

73615,1

(потреб-ность)

областной бюджет

1524229,0

200000,0
(утверж-дено)

294519,0
(потреб-ность)

263587,0
(потреб-ность)

259897,0
(потреб-ность)

259223,0
(потреб-ность)

247003,0
(потреб-ность)

местные бюджеты
(по согласо-ванию)

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники
(по согласо-ванию)

0

0

0

0

0

0

0

всего
по источникам

1958964,4

270165,4

364628,6

337202,1

333512,1

332838,1

320618,1

Объем и основные направления расходования средств
(с детализацией по годам реализации,
тыс. рублей)

Основные направления расходования средств

Всего

2014
год

2015
год

2016
год

2017
год

2018
год

2019
год

Инвестиции

-

-

-

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

-

-

-

прочие

1958964,4

270165,4

364628,6

337202,1

333512,1

332838,1

320618,1

Организация управления ГП

Реализацию ГП осуществляет Департамент по вопросам семьи и детей Томской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию).
Контроль за реализацией ГП осуществляет заместитель Губернатора Томской области по социальной политике.
Текущий контроль и мониторинг реализации ГП осуществляет Департамент по вопросам семьи и детей Томской области


Введение

Программа направлена на улучшение качества жизни детей группы риска  по социальному сиротству, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Программа разработана в соответствии со следующим нормативными правовыми актами:

Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»;

Указ Президента от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей»;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);

Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р);

Стратегия социально-экономического развития Томской области  до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) (утверждена постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539 «О Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом  до 2025 года)»);

постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а  «О государственных программах Томской области».

Объектом Программы являются дети, в том числе дети-сироты, лица из их числа, нуждающиеся в обеспечении жилыми помещениями; семьи, воспитывающие детей; граждане, изъявившие желание стать замещающими родителями.

Основные понятия, используемые в Программе, применяются в значениях, определенных федеральным и областным законодательством.

1. Приоритетные задачи социально-экономического развития
Томской области, на решение которых направлена Программа

Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению среднесрочной цели «Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей», обозначенной в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539 «О Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом  до 2025 года)», а также выполнению Указа Президента Российской Федерации  от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и Указа Президента от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах  по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Подпрограмма «Сохранение для ребенка кровной семьи на 2014 - 2019 годы»

В Томской области на начало 2013 года проживало 200 498 детей, в том числе 5589 детей-сирот. В 2012 году вновь выявлено 672 ребенка-сироты или 0,34% относительно общего числа детского населения. Данный показатель выше, чем  в среднем по Российской Федерации, но ниже чем в среднем по Сибирскому федеральному округу: 0,29% и 0,46% соответственно. Абсолютное большинство детей данной категории (86%) - социальные сироты вследствие неблагополучия семей, ограничений и лишений родителей их прав. В 2012 году в Томской области родительских прав лишены один или оба родителя в отношении 523 детей, в 2011 - 611 детей, в 2010 - 767 детей. Число детей, родители которых ограничены  в родительских правах, в 2012 году составляло 94 человека, в 2011году - 91 человек,  в 2010 году - 115 человек. В инфраструктуру помощи семье и детям входят социально-реабилитационные центры, центры помощи семье и детям, реабилитационные центры для детей инвалидов и детские дома.

Для решения проблемы социального сиротства в Томской области принят ряд значимых документов, формирующих новые приоритеты в социальной политике, инновационные организационно-управленческие механизмы:  

Концепция системы профилактики социального сиротства в Томской области, утвержденная распоряжением Губернатора Томской области от 25.11.2005 № 693-р  «О создании системы профилактики социального сиротства в Томской области»;

Закон Томской области от 17 мая 2007 года № 92-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Дети Томской области» на 2007 - 2010 годы»;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»