ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Саратовской области "О земле"
принят Саратовской областной Думой
19 июля 2023 года
Статья 1
Внести в Закон Саратовской области от 30 сентября 2014 года N 122-ЗСО "О земле" (с изменениями от 4 марта 2015 года N 15-ЗСО, 30 сентября 2015 года N 128-ЗСО, 30 сентября 2015 года N 131-ЗСО, 28 марта 2016 года N 36-ЗСО, 31 мая 2017 года N 45-ЗСО, 2 августа 2017 года N 61-ЗСО, 20 декабря 2017 года N 125-ЗСО, 31 июля 2018 года N 74-ЗСО, 22 мая 2019 года N 49-ЗСО, 25 февраля 2020 года N 11-ЗСО, 28 сентября 2020 года N 123-ЗСО, 28 января 2021 года N 3-ЗСО, 30 марта 2021 года N 36-ЗСО, 2 июня 2021 года N 58-ЗСО, 26 июля 2021 года N 84-ЗСО, 6 октября 2021 года N 103-ЗСО, 2 ноября 2021 года N 127-ЗСО, 27 апреля 2022 года N 56-ЗСО, 31 мая 2022 года N 77-ЗСО, 28 декабря 2022 года N 176-ЗСО, 26 июня 2023 года N 66-ЗСО) изменения, дополнив его статьями 121-126 следующего содержания:
"Статья 12_1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно
1. В целях обеспечения социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших (заключавших) контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и членов их семей в соответствии с пунктом 7 статьи 39_5 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно следующим категориям граждан:
а) военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), удостоенным звания Героя Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий;
б) лицам, заключившим (заключавшим) контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, удостоенным звания Героя Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий;
в) лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий;
г) в случае гибели (смерти) военнослужащих и лиц, указанных в пунктах "а", "б", "в" настоящей части (далее - военнослужащие), - указанным в части 2 или 3 настоящей части членам семей военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного ими в ходе участия в специальной военной операции (далее - члены семей военнослужащих).
2. Земельный участок предоставляется в собственность бесплатно вдове (вдовцу) погибшего военнослужащего, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, детям погибшего военнослужащего в равных долях.
3. В случае отсутствия лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, либо их письменного отказа от получения земельного участка, направленного в указанный в части 5 настоящей статьи орган местного самоуправления, земельный участок предоставляется в собственность бесплатно родителям погибшего военнослужащего в равных долях.
4. Указанным в настоящей статье гражданам в собственность бесплатно предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, а также земельные участки, на которых расположены принадлежащие гражданам индивидуальные жилые дома, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке.
В случае, если индивидуальный жилой дом принадлежит на праве общей собственности военнослужащему и членам семьи военнослужащего, земельный участок предоставляется в общую собственность указанным гражданам.
Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, указанным в настоящей статье, за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома (далее - перечень земельных участков), формируется, утверждается и опубликовывается в порядке, утверждаемом Правительством области.
Приобретение в собственность бесплатно осуществляется в отношении либо земельного участка из перечня земельных участков, либо земельного участка, на котором расположен принадлежащий гражданину индивидуальный жилой дом, либо земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, по выбору граждан, указанных в настоящей статье.
5. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются указанным в настоящей статье гражданам в собственность бесплатно органами местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений, органом местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", органом местного самоуправления муниципального образования город Шиханы Саратовской области, а также органом местного самоуправления муниципального образования поселок Михайловский Саратовской области (далее - органы местного самоуправления).
Предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен принадлежащий гражданину индивидуальный жилой дом, осуществляется органом, уполномоченным на предоставление такого земельного участка в соответствии с земельным законодательством.
6. Военнослужащим земельные участки, включенные в перечень земельных участков, предоставляются в собственность бесплатно органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого на день завершения своего участия в специальной военной операции они были зарегистрированы по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания.
Членам семей военнослужащих земельные участки, включенные в перечень земельных участков, предоставляются в собственность бесплатно органом местного самоуправления по месту жительства.
Статья 12_2. Порядок учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно
1. В целях постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии со статьей 12_1 настоящего Закона (далее также - учет), граждане, проживающие в сельском поселении, подают заявления о постановке на учет в орган местного самоуправления муниципального района по месту жительства.
2. В целях постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии со статьей 12_1 настоящего Закона, граждане, проживающие в городском поселении, подают заявления о постановке на учет в орган местного самоуправления городского поселения по месту жительства, за исключением случая, установленного абзацем вторым настоящей части.
В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", для приобретения земельного участка в собственность бесплатно граждане, проживающие в городском поселении, подают заявления о постановке на учет в орган местного самоуправления муниципального района по месту жительства.
3. В целях постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии со статьей 12_1 настоящего Закона, граждане, проживающие в муниципальном образовании "Город Саратов", подают заявления о постановке на учет в орган местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов".
4. В целях постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии со статьей 12_1 настоящего Закона, граждане, проживающие в закрытом административно-территориальном образовании Светлый Саратовской области, подают заявления о постановке на учет в орган местного самоуправления Татищевского муниципального района Саратовской области.
5. В целях постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии со статьей 12_1 настоящего Закона, граждане, проживающие в муниципальном образовании поселок Михайловский Саратовской области, подают заявления о постановке на учет в орган местного самоуправления муниципального образования поселок Михайловский Саратовской области.
6. В целях постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии со статьей 12_1 настоящего Закона, граждане, проживающие в муниципальном образовании город Шиханы Саратовской области, подают заявления о постановке на учет в орган местного самоуправления муниципального образования город Шиханы Саратовской области.
7. В случае, если граждане, указанные в частях 2 и 3 статьи 12_1 настоящего Закона, проживают в разных муниципальных образованиях области, с учетом частей 1-6 настоящей статьи, заявление о постановке на учет подается в один орган местного самоуправления по их выбору.
Форма заявления о постановке на учет, перечень документов и (или) сведений, прилагаемых к заявлению (далее - перечень документов), порядок их представления устанавливаются Правительством области.
8. Орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления о постановке на учет принимает решение о постановке заявителя на учет либо об отказе в его постановке на учет по основаниям, определенным настоящей статьей.
9. Решение об отказе заявителю в постановке на учет принимается при наличии одного из следующих оснований:
1) отсутствие у заявителя оснований для постановки на учет, предусмотренных в статье 12_1 настоящего Закона;
2) в отношении заявителя ранее было принято решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпункте 6 или 7 статьи 39_5 Земельного кодекса Российской Федерации;
3) непредставление документов, предусмотренных перечнем документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
4) документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям, предусмотренным перечнем документов;
5) в документах, предусмотренных перечнем документов, выявлены недостоверные сведения.
10. Снятие граждан с учета осуществляется по решению органа местного самоуправления.
Основаниями для снятия гражданина с учета являются:
1) подача гражданином заявления о снятии с учета;
2) выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы муниципального образования, в котором он состоит на учете в соответствии с частями 1-7 настоящей статьи;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину, состоящему на учете, по основаниям, указанным в подпункте 6 или 7 статьи 39_5 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом требований статьи 12_1 настоящего Закона;
4) смерть гражданина, состоящего на учете.
11. Решение о постановке на учет с указанием даты постановки на учет или об отказе в постановке на учет выдается заявителю или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Датой постановки заявителя на учет считается дата подачи им заявления о постановке на учет с приложением документов, предусмотренных перечнем документов.
Статья 12_3. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, включенных в перечень земельных участков, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно
1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включенные в перечень земельных участков, предоставляются в порядке, установленном статьей 39_17 Земельного кодекса Российской Федерации, военнослужащим, членам семей военнослужащих на основании решений органов местного самоуправления, указанных в части 5 статьи 12_1 настоящего Закона.
2. Для приобретения земельного участка в собственность бесплатно гражданин, указанный в статье 12_1 настоящего Закона, подает заявление о предоставлении ему включенного в перечень земельных участков земельного участка в собственность бесплатно (далее - заявление о предоставлении земельного участка) в орган местного самоуправления, в котором он состоит на учете.
3. Рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка и принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно осуществляются органом местного самоуправления в срок не более 30 календарных дней со дня поступления соответствующего заявления.
Заявление о предоставлении земельного участка должно содержать сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 39_17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка, предусмотрен пунктом 2 статьи 39_17 Земельного кодекса Российской Федерации.
В случае поступления заявлений о предоставлении земельного участка в отношении одного и того же земельного участка от граждан, указанных в статье 12_1 настоящего Закона, рассмотрение заявлений осуществляется в порядке очередности в соответствии с датой и временем поступления каждого заявления о предоставлении земельного участка.
Орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным статьей 39_16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 12_4. Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не включенных в перечень земельных участков, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно
1. Граждане, указанные в статье 12_1 настоящего Закона, вправе приобрести в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не включенные в перечень земельных участков, которые предстоит образовать или границы которых подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июня 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в порядке, установленном статьями 39_14-39_17 Земельного кодекса Российской Федерации.
2. Для приобретения в собственность бесплатно земельного участка гражданин, указанный в статье 12_1 настоящего Закона, место жительства (пребывания) которого находится на территории области, подает заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (в случае если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности") в собственность бесплатно (далее - заявление о предварительном согласовании) в орган местного самоуправления, указанный в части 5 статьи 12_1 настоящего Закона, без учета положений абзацев первого и второго части 6 статьи 12_1 настоящего Закона о месте жительства или месте пребывания гражданина.
3. Рассмотрение заявления о предварительном согласовании и принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно осуществляется органом местного самоуправления в срок не более 30 календарных дней со дня поступления соответствующего заявления.
Заявление о предварительном согласовании должно содержать сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 39_15 Земельного кодекса Российской Федерации, а также сведения об органе местного самоуправления, в котором гражданин состоит на учете.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании, предусмотрен пунктом 2 статьи 39_15 Земельного кодекса Российской Федерации.
В случае поступления заявлений о предварительном согласовании в отношении одного и того же земельного участка от граждан, указанных в статье 12_1 настоящего Закона, рассмотрение заявлений осуществляется в порядке очередности в соответствии с датой и временем поступления каждого заявления о предварительном согласовании.
Орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39_15 Земельного кодекса Российской Федерации.
4. Предоставление гражданам, указанным в статье 12_1 настоящего Закона, в собственность бесплатно земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, осуществляется в порядке, установленном статьями 39_14-39_17 Земельного кодекса Российской Федерации.
5. Сведения о гражданине, указанном в статье 12_1 настоящего Закона, в отношении которого принято решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с особенностями, установленными настоящей статьей, представляются органом местного самоуправления, иным уполномоченным в соответствии с земельным законодательством на предоставление земельных участков органом в случае, указанном в абзаце втором части 5 статьи 12_1 настоящего Закона, в орган местного самоуправления, в котором гражданин состоит на учете, в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Статья 12_5. Реестр граждан, в отношении которых приняты решения о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно
1. Ведение реестра граждан, указанных в статье 12_1 настоящего Закона, в отношении которых приняты решения о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно (далее - реестр граждан), осуществляет исполнительный орган области в сфере социальной поддержки (далее - уполномоченный орган).
2. В установленных Правительством области порядке и форме сведения о гражданине, указанном в статье 12_1 настоящего Закона, в отношении которого принято решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, для включения в реестр граждан представляются органом местного самоуправления, иным уполномоченным в соответствии с земельным законодательством на предоставление земельных участков органом в случае, указанном в абзаце втором части 5 статьи 12_1 настоящего Закона, в уполномоченный орган, указанный в части 1 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
