ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области по вопросам защиты права на жилище участников строительства многоквартирных домов
принят Саратовской областной Думой
25 июля 2018 года
Статья 1
Внести в Закон Саратовской области от 2 августа 2012 года N 122-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области" (с изменениями от 6 декабря 2012 года N 177-ЗСО, 24 апреля 2013 года N 56-ЗСО, 3 декабря 2014 года N 151-ЗСО, 25 декабря 2014 года N 184-ЗСО, 28 апреля 2015 года N 43-ЗСО, 28 апреля 2015 года N 44-ЗСО, 30 сентября 2015 года N 118-ЗСО, 30 сентября 2015 года N 131-ЗСО, 2 марта 2017 года N 20-ЗСО, 18 октября 2017 года N 69-ЗСО) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:
"8) инициатор масштабного инвестиционного проекта - юридическое лицо, имеющее намерение заключить соглашение о реализации масштабного инвестиционного проекта в соответствии с настоящим Законом;
9) инвестор масштабного инвестиционного проекта - юридическое лицо, заключившее с уполномоченным органом соглашение о реализации масштабного инвестиционного проекта.";
2) в статье 2:
а) в части 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. Мерами поддержки участников строительства и (или) мерами содействия в восстановлении нарушенного права на жилище участников строительства являются:";
дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) меры содействия в восстановлении нарушенного права на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии с частью 1 статьи 52 настоящего Закона по завершению строительства объекта, в соответствии с частью 11 статьи 52 настоящего Закона по предоставлению денежных компенсаций или жилых помещений.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Участник строительства в качестве меры поддержки или меры содействия в восстановлении нарушенного права на жилище вправе получить только одну социальную выплату или меру содействия в восстановлении нарушенного права на жилище, установленную частью 1 настоящей статьи. Социальная выплата либо мера содействия в восстановлении нарушенного права на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов, предусмотренная статьей 5_2 настоящего Закона, предоставляется однократно.";
3) в статье 5_2:
а) в части 1:
после слова "реализации" дополнить словом "масштабных";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Масштабные инвестиционные проекты, указанные в абзаце первом настоящей части, должны соответствовать следующим критериям:
а) соглашение между инициатором масштабного инвестиционного проекта, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (в случае его создания для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства), а также иным юридическим лицом, принявшим на себя обязательства по завершению строительства объектов незавершенного строительства, и уполномоченным органом должно быть заключено в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
б) кадастровая стоимость земельного участка, предоставляемого в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта, не должна превышать размер расходов (затрат) инвестора масштабного инвестиционного проекта, необходимых для исполнения обязательств по указанному проекту, более чем на десять процентов;
в) количество обеспечиваемых жилыми помещениями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства и чьи права нарушены, включенных в реестр в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - пострадавшие участники строительства), в результате исполнения обязательств инвестора масштабного инвестиционного проекта по завершению строительства объекта незавершенного строительства, включенного в реестр в соответствии со статьей 51 настоящего Закона, не должно быть меньше количества пострадавших участников строительства по указанному объекту до начала реализации масштабного инвестиционного проекта. В расчет не принимаются пострадавшие участники строительства, исключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации из реестра граждан, сформированного в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
г) деятельность инициатора масштабного инвестиционного проекта не должна быть приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
д) сведения об инициаторе масштабного инвестиционного проекта (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица) в части исполнения им обязательств, предусмотренных контрактами или договорами, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта либо приобретение у юридического лица жилых помещений, должны отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
е) сведения об инициаторе масштабного инвестиционного проекта (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица) должны отсутствовать в реестре недобросовестных участников аукциона, ведение которого осуществляется в соответствии со статьей 39 12 Земельного кодекса Российской Федерации;
ж) у инициатора масштабного инвестиционного проекта должны отсутствовать обязательства по обеспечению исполнения обязательств третьих лиц;
з) у руководителя и главного бухгалтера инициатора масштабного инвестиционного проекта должны отсутствовать неснятая и (или) непогашенная судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти, а также административное наказание в виде дисквалификации.";
б) дополнить частью 1_1 следующего содержания:
"1_1. В целях реализации масштабных инвестиционных проектов, в результате которых будут предоставлены денежные компенсации или жилые помещения бесплатно в собственность пострадавшим участникам строительства, инвестору масштабного инвестиционного проекта, принявшему на себя обязательства по предоставлению указанных денежных компенсаций или жилых помещений, может быть предоставлен в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности области, муниципальной собственности, а также земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.
Масштабные инвестиционные проекты, указанные в абзаце первом настоящей части, должны соответствовать следующим критериям:
а) соглашение между инициатором масштабного инвестиционного проекта и уполномоченным органом должно быть заключено в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
б) между инициатором масштабного инвестиционного проекта и пострадавшим участником строительства должен быть заключен предварительный договор, предусматривающий заключение основного договора о предоставлении денежной компенсации или конкретного жилого помещения бесплатно в собственность пострадавшему участнику строительства в срок, предусмотренный соглашением о реализации масштабного инвестиционного проекта;
в) количество денежных компенсаций или жилых помещений, подлежащих бесплатной передаче пострадавшим участникам строительства, не может быть меньше количества пострадавших участников строительства по одному объекту незавершенного строительства, включенному в реестр в соответствии со статьей 51 настоящего Закона. В расчет не принимаются пострадавшие участники строительства, отказавшиеся от заключения предварительного договора, указанного в пункте "б" настоящей части, и исключенные по указанному основанию или по иным основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации из реестра граждан, сформированного в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
г) размер денежной компенсации, выплачиваемой пострадавшему участнику строительства, не может быть меньше суммы денежных средств, уплаченных пострадавшим участником строительства застройщику объекта незавершенного строительства, включенного в реестр в соответствии со статьей 51 настоящего Закона, в рамках договора (договоров), ранее заключенного (заключенных) с застройщиком, о приобретении квартиры (квартир) в многоквартирном доме, с учетом индексации в соответствии с уровнем инфляции, установленным федеральным законом о федеральном бюджете за каждый год неисполнения договора (договоров), заключенного (заключенных) пострадавшим участником строительства с застройщиком;
д) общая площадь жилого помещения, предоставляемого бесплатно в собственность пострадавшему участнику строительства, не может быть меньше общей площади жилого помещения, причитавшегося такому участнику на основании договора, по условиям которого у гражданина возникает право требования о передаче жилого помещения в многоквартирном доме. Предоставление жилого помещения с меньшей площадью допускается только с согласия пострадавшего участника строительства;
е) жилое помещение, предоставляемое бесплатно в собственность пострадавшему участнику строительства, должно находиться в том же муниципальном образовании области, что и объект незавершенного строительства, включенный в реестр в соответствии со статьей 51 настоящего Закона. Предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании области допускается только с согласия пострадавшего участника строительства;
ж) предоставление денежной компенсации или жилого помещения бесплатно в собственность пострадавшему участнику строительства должно осуществляться при условии передачи пострадавшим участником строительства прав, предусмотренных договором, по условиям которого у гражданина возникает право требования о передаче жилого помещения в многоквартирном доме, инвестору масштабного инвестиционного проекта;
з) кадастровая стоимость земельного участка, предоставляемого в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта, не должна превышать размер расходов (затрат) инвестора масштабного инвестиционного проекта, необходимых для исполнения обязательств по указанному проекту, более чем на десять процентов;
и) деятельность инициатора масштабного инвестиционного проекта не должна быть приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
к) сведения об инициаторе масштабного инвестиционного проекта (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица) в части исполнения им обязательств, предусмотренных контрактами или договорами, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта либо приобретение у юридического лица жилых помещений, должны отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
л) сведения об инициаторе масштабного инвестиционного проекта (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица) должны отсутствовать в реестре недобросовестных участников аукциона, ведение которого осуществляется в соответствии со статьей 39 12 Земельного кодекса Российской Федерации;
м) у инициатора масштабного инвестиционного проекта должны отсутствовать обязательства по обеспечению исполнения обязательств третьих лиц;
н) у руководителя и главного бухгалтера инициатора масштабного инвестиционного проекта должны отсутствовать неснятая и (или) непогашенная судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти, а также административное наказание в виде дисквалификации".";
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Условия и сроки реализации масштабных инвестиционных проектов, указанных в частях 1, 1_1 настоящей статьи, в том числе обязательства по завершению строительства объектов незавершенного строительства, а также по предоставлению денежных компенсаций или жилых помещений бесплатно в собственность пострадавшим участникам строительства, определяются соглашением, заключенным в порядке, определяемом Правительством области.";
г) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Предоставление в аренду земельного участка юридическим лицам, указанным в частях 1, 1_1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с распоряжением Губернатора области без проведения торгов в порядке, определенном земельным законодательством.";
д) дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:
"4. Уполномоченный орган принимает меры по привлечению инвестора масштабного инвестиционного проекта с момента включения объекта незавершенного строительства в реестр, предусмотренный статьей 5_1 настоящего Закона.
5. Методика определения размера расходов (затрат) инвестора масштабного инвестиционного проекта, необходимых для исполнения обязательств по масштабному инвестиционному проекту и учитываемых при определении соотношения с кадастровой стоимостью земельного участка в соответствии с подпунктом "б" части 1 и подпунктом "з" части 1_1 настоящей статьи, устанавливается уполномоченным органом.".
Статья 2
Часть 2 статьи 16 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 года N 122-ЗСО "О земле" (с изменениями от 4 марта 2015 года N 15-ЗСО, 30 сентября 2015 года N 128-ЗСО, 30 сентября 2015 года N 131-ЗСО, 28 марта 2016 года N 36-ЗСО, 31 мая 2017 года N 45-ЗСО, 2 августа 2017 года N 61-ЗСО, 20 декабря 2017 года N 125-ЗСО) дополнить пунктом "ж" следующего содержания:
"ж) объекты, размещение которых позволит предоставить денежные компенсации или жилые помещения бесплатно в собственность гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства и чьи права нарушены, включенным в реестр в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в соответствии со статьей 5_2 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 года N 122-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области".".
Статья 3
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2. Положения статьи 5_2 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 года N 122-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области" (в редакции настоящего Закона) не применяются к правоотношениям по заключению соглашений о реализации масштабных инвестиционных проектов, возникшим до вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор Саратовской области
В.В. Радаев
г. Саратов
31 июля 2018 г.
N 74-ЗСО
