На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в государственную программу Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 647-П, согласно приложению.
2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
В.В. Радаев
Изменения, вносимые в государственную программу Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления до 2020 года"
1. В паспорте государственной программы:
в абзаце седьмом позиции "Целевые показатели государственной программы" цифры "79,5" заменить цифрами "74,0";
в позиции "Объем финансового обеспечения государственной программы":
в абзаце первом цифры "31726803,8" заменить цифрами "32345542,3";
в абзаце шестом цифры "8232149,2" заменить цифрами "8846073,5";
в абзаце седьмом цифры "7309606,4" заменить цифрами "7311976,0";
в абзаце восьмом цифры "7447207,0" заменить цифрами "7449651,6";
в абзаце десятом цифры "30835802,1" заменить цифрами "31413422,3";
в абзаце пятнадцатом цифры "7720238,8" заменить цифрами "8293044,8";
в абзаце шестнадцатом цифры "7216477,9" заменить цифрами "7218847,5";
в абзаце семнадцатом цифры "7355033,5" заменить цифрами "7357478,1";
в абзаце двадцать третьем цифры "481789,7" заменить цифрами "521873,5";
в абзаце двадцать пятом цифры "399146,8" заменить цифрами "439230,6";
в абзаце двадцать восьмом цифры "11882,0" заменить цифрами "12916,5";
в абзаце тридцатом цифры "3539,6" заменить цифрами "4574,1";
в абзаце тридцать пятом цифры "2097879,5" заменить цифрами "2136915,5";
в абзаце тридцать седьмом цифры "29506390,3" заменить цифрами "30086092,8".
2. В абзаце седьмом части первой раздела 3 "Целевые показатели государственной программы" цифры "79,5" заменить цифрами "74,0".
3. В части второй раздела 8 "Финансовое обеспечение реализации государственной программы":
в абзаце первом цифры "31726803,8" заменить цифрами "32345542,3";
в абзаце втором цифры "30835802,1" заменить цифрами "31413422,3";
в абзаце четвертом цифры "481789,7" заменить цифрами "521873,5";
в абзаце пятом цифры "11882,0" заменить цифрами "12916,5";
в абзаце восьмом цифры "2097879,5" заменить цифрами "2136915,5";
в абзаце десятом цифры "29506390,3" заменить цифрами "30086092,8".
4. В разделе 10 "Характеристика подпрограмм государственной программы":
в подпрограмме 2 "Создание условий для реализации установленных полномочий (функций) управления делами Правительства области":
в позиции "Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)" паспорта подпрограммы:
в абзаце первом цифры "2097879,5" заменить цифрами "2136915,5";
в абзаце шестом цифры "425367,7" заменить цифрами "459589,5";
в абзаце седьмом цифры "453706,6" заменить цифрами "456076,2";
в абзаце восьмом цифры "463626,7" заменить цифрами "466071,3";
в подпрограмме 5 "Управление региональными финансами Саратовской области":
в паспорте подпрограммы:
позицию "Целевые показатели подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Целевые показатели подпрограммы | исполнение расходных обязательств по предоставлению дотаций бюджетам городских округов области, связанных с особым режимом безопасного функционирования, за счет средств федерального бюджета, ежегодно 100 процентов; исполнение расходных обязательств по предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений области, ежегодно 100 процентов; исполнение расходных обязательств по предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области, ежегодно 100 процентов; исполнение расходных обязательств по предоставлению дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, ежегодно 100 процентов; исполнение расходных обязательств по предоставлению субвенции на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, ежегодно 100 процентов; доля просроченной кредиторской задолженности по заработной плате работников муниципальных учреждений в расходах местных бюджетов ежегодно 0,0 процента; доля просроченной кредиторской задолженности в расходах закрытых административно-территориальных образований области, ежегодно 0,0 процента; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования к среднемесячной заработной плате учителей по области, в 2017 году - не менее 95 процентов, в 2018 году - не менее 100 процентов; соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры области и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), в 2017 году - не менее 90 процентов, в 2018 году - не менее 100 процентов; отношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления), на которых не распространяются Указы Президента Российской Федерации, за 2018 год к фактической средней заработной плате работников муниципальных учреждений за 2017 год - не менее 104,0 процента; количество работников муниципальных учреждений и (или) органов местного самоуправления, заработная плата которых за полную отработку за месяц нормы рабочего времени и выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) в 2018 году ниже минимального размера оплаты труда, - 0 человек; доля расходов на обслуживание государственного долга Саратовской области в утвержденном годовом объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), - не более 10 процентов ежегодно с 2017 года; отношение предельного объема заимствований Саратовской области к сумме, направляемой на финансирование дефицита областного бюджета и (или) погашение долговых обязательств Саратовской области, не более 100 процентов; доля общего объема долговых обязательств Саратовской области по государственным ценным бумагам и банковским кредитам в сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, не более 44 процентов ежегодно с 2018 года; просроченная задолженность по долговым обязательствам области, ежегодно 0,0 процента; доля среднесрочных и долгосрочных обязательств в объеме государственного внутреннего долга области на конец года, ежегодно 100 процентов; удельный вес резервного фонда Правительства области в общем объеме расходов областного бюджета, не более 3 процентов ежегодно с 2017 года; число граждан, прошедших обучение основам бюджетной грамотности, 4600 человек в 2017 году, 5000 человек ежегодно с 2018 года; количество проведенных общерегиональных мероприятий, направленных на повышение бюджетной грамотности населения, 160 единиц в 2017 году, 165 единиц ежегодно с 2018 года; количество проектов развития муниципальных образований области, основанных на местных инициативах, на реализацию которых предоставляются субсидии из областного бюджета, не менее 20 единиц в 2017 году, не менее 25 единиц ежегодно с 2018 года; уровень доступности информационных систем и ресурсов министерства финансов области, 95 процентов ежегодно с 2018 года"; |
в позиции "Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)":
в абзаце первом цифры "29506390,3" заменить цифрами "30086092,8";
в абзаце третьем цифры "7745753,8" заменить цифрами "8325456,3";
в абзаце седьмом цифры "28624093,6" заменить цифрами "29163738,0";
в абзаце девятом цифры "7236693,4" заменить цифрами "7776337,8";
в абзаце семнадцатом цифры "481789,7" заменить цифрами "521873,5";
в абзаце девятнадцатом цифры "399146,8" заменить цифрами "439230,6";
в абзаце двадцать втором цифры "3177,0" заменить цифрами "4211,5";
в абзаце двадцать четвертом цифры "689,6" заменить цифрами "1724,1".
5. В разделе 6 "Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы":
в части второй:
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"предоставление субсидии и (или) иных межбюджетных трансфертов на реализацию расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения, включая мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;";
дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
"предоставление субсидии на обеспечение повышения оплаты труда некоторых категорий работников муниципальных учреждений;";
абзацы седьмой и восьмой считать соответственно абзацами восьмым и девятым;
дополнить частью пятой следующего содержания:
"Цели и условия предоставления, критерии отбора муниципальных районов и городских округов области и методика распределения между муниципальными районами и городскими округами области субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов области на обеспечение повышения оплаты труда некоторых категорий работников муниципальных учреждений приведены в приложении N 10 к государственной программе.";
части пятую-шестнадцатую считать соответственно частями шестой-семнадцатой;
абзац пятый раздела 7 "Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации" изложить в следующей редакции:
"органов местного самоуправления муниципальных образований области в части реализации расходных обязательств, связанных с выплатой (повышением) заработной платы работникам муниципальных учреждений, уплатой начислений на выплаты по оплате труда и налогов, оплатой коммунальных услуг, продуктов питания (включая погашение кредиторской задолженности).".
6. В таблице "Сведения о целевых показателях государственной программы Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления до 2020 года" приложения N 1 к государственной программе:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. | Отношение государственного долга Саратовской области к общему объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений | процент | 89,6* | 98,2 | не более 82,0 | не более 79,0 | не более 74,0"; |
в разделе "Подпрограмма 5 "Управление региональными финансами Саратовской области":
дополнить пунктами 5.10 и 5.11 следующего содержания:
"5.10. | Отношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления), на которых не распространяются Указы Президента Российской Федерации, за 2018 год к фактической средней заработной плате работников муниципальных учреждений за 2017 год | процент | не менее | ||||||||
5.11. | Количество работников муниципальных учреждений и (или) органов местного самоуправления, заработная плата которых за полную отработку за месяц нормы рабочего времени и выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) в 2018 году ниже минимального размера оплаты труда | человек | 0 | "; |
пункты 5.10-5.18 считать соответственно пунктами 5.12-5.20;
пункт 5.13 изложить в следующей редакции:
"5.13. | Отношение предельного объема заимствований Саратовской области к сумме, направляемой на финансирование дефицита областного бюджета и (или) погашение долговых обязательств Саратовской области | процент | 99,9* | 97,9 | не более 100 | не более 100 | не более 100"; |
дополнить пунктом 5.14 следующего содержания:
"5.14 | Доля общего объема долговых обязательств Саратовской области по государственным ценным бумагам и банковским кредитам в сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений | процент | не более 44 | не более 44 | не более 44"; |
пункты 5.14-5.20 считать соответственно пунктами 5.15-5.21;
в графах 10-12 пункта 5.20 цифры "20" заменить цифрами "25".
7. В таблице "Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления до 2020 года" приложения N 3 к государственной программе:
раздел "Подпрограмма 5 "Управление региональными финансами Саратовской области" изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма 5 "Управление региональными финансами Саратовской области" | |||||||
5.1. | Основное мероприятие 5.1 "Организация межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Саратовской области" | министерство финансов области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2017 | 2020 | создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов, поэтапного исполнения органами местного самоуправления области Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012- 2017 годы" | повышение рисков несбалансированности местных бюджетов, невыполнение социально значимых расходных обязательств муниципальных образований области, увеличение просроченной кредиторской задолженности | пункты 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 5.9, 5.10, 5.11 |
5.2. | Основное мероприятие 5.2 "Управление долговыми обязательствами Саратовской области" | министерство финансов области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2017 | 2020 | оптимизация структуры государственного долга области и расходов на его обслуживание | несоблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по параметрам государственного долга области и расходов на его обслуживание | пункты 4, 5.12, 5.13, 5.14, 5.15, 5.16 |
5.3. | Основное мероприятие 5.3 "Управление резервными средствами" | министерство финансов области | 2017 | 2020 | создание условий для своевременного осуществления кассовых выплат по исполнению решений Правительства области о выделении средств из резервного фонда Правительства области на непредвиденные расходы | неисполнение решений Правительства области о выделении средств из резервного фонда Правительства области | пункт 5.17 |
5.4. | Основное мероприятие 5.4 "Повышение бюджетной грамотности в Саратовской области" | министерство финансов области | 2017 | 2020 | повышение уровня компетенции руководителей и специалистов государственного и муниципального управления по вопросам формирования и исполнения бюджета; расширение участия граждан в обсуждении вопросов бюджетной политики | низкий уровень бюджетной грамотности населения области; снижение доверия граждан к решениям в сфере общественных финансов | пункты 5.18, 5.19 |
5.5. | Основное мероприятие 5.5 "Развитие инициативного бюджетирования в Саратовской области" | министерство финансов области, министерство по делам территориальных образований области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2017 | 2020 | увеличение количества проектов местных инициатив населения по решению вопросов местного значения, на реализацию которых местным бюджетам предоставляются субсидии из областного бюджета | низкий уровень вовлеченности граждан в решение вопросов местного значения | пункт 5.20 |
5.6. | Основное мероприятие 5.6 "Развитие и сопровождение информационных систем и ресурсов" | министерство финансов области | 2018 | 2020 | внедрение, модернизация и сопровождение информационных систем и ресурсов, соответствующей аппаратной и телекоммуникационной инфраструктуры, техническая защита информации при организации бюджетного процесса | остановка бюджетного процесса; невозможность формирования консолидированной отчетности; выход из строя аппаратной и телекоммуни- кационной инфраструктуры финансовых органов Саратовской области; несоблюдение положений руководящих документов в сфере технической защиты информации | пункт 5.21". |