МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 4 июля 2016 года N 1106
Об утверждении методики расчета тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые населению государственными организациями социального обслуживания Саратовской области
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Саратовской области от 24.06.2015 N 313-П "Об уполномоченном органе" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Методику расчета тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые населению государственными организациями социального обслуживания Саратовской области, согласно приложению.
2. Признать приказ министерства социального развития Саратовской области от 06.02.2012 N 97 "Об утверждении методики расчета тарифов на дополнительные социальные услуги, оказываемые населению учреждениями социального обслуживания Саратовской области" и приказ министерства социального развития Саратовской области от 20.05.2016 N 823 "Об утверждении методики расчета тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые населению государственными организациями социального обслуживания Саратовской области" утратившими силу.
3. В соответствии с пунктом 1.3. Положения о порядке официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 11 сентября 2014 года N 530-П, поручить министерству информации и печати Саратовской области опубликование настоящего приказа.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра по экономике и финансам Е. В. Шароватову.
Министр
Л. В. Колязина
Приложение
к приказу министерства
социального развития области
от 04.07.2016 г. N 1106
Методика расчета тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые населению государственными организациями социального обслуживания Саратовской области
1. Общие положения
1.1. Настоящая методика расчета тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые населению государственными организациями социального обслуживания Саратовской области (далее - Методика) разработана с учетом требований устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановления Правительства Саратовской области от 24 июня 2015 г. N 313-П "Об уполномоченном органе".
1.2. Методика определяет положения по расчету экономически обоснованных тарифов на дополнительные социальные услуги, оказываемые населению государственными организациями социального обслуживания Саратовской области на платной основе (далее - тарифов на дополнительные социальные услуги).
1.3. Методика предназначена для использования при расчете тарифов на дополнительные социальные услуги государственными организациями социального обслуживания Саратовской области (далее - Организация) и уполномоченным органом исполнительной власти области по осуществлению государственного регулирования тарифов на социальные услуги, предоставляемые населению Организациями (далее - Уполномоченный орган), при установлении предельных уровней тарифов на дополнительные социальные услуги (далее - тарифов).
1.4. Методика определяет единый механизм формирования тарифов в целях:
- обеспечения экономической обоснованности затрат (расходов) на оказание дополнительных социальных услуг;
- защиты экономических интересов получателей дополнительных социальных услуг;
- обеспечение доступности приобретения дополнительных социальных услуг получателями социальных услуг.
2. Основные понятия
2.1. В настоящей Методике используются следующие основные термины и определения: дополнительные социальные услуги - услуги, предоставляемые населению Организациями на платной основе; период регулирования - календарный год, принимаемый для расчета тарифов на дополнительные социальные услуги. Значения иных понятий, используемых в настоящей Методике, соответствуют понятиям, принятым в законодательстве.
3. Основные положения по определению размера тарифов
3.1. Регулирование тарифов осуществляется путем установления Уполномоченным органом тарифов по каждому наименованию дополнительной социальной услуги.
Тариф по каждому наименованию дополнительной социальной услуге устанавливается в рублях за единицу измерения.
3.2. При регулировании тарифов Уполномоченным органом применяется:
- метод экономически обоснованных расходов (затрат);
- метод индексации.
3.3. При использовании метода экономически обоснованных расходов регулируемые тарифы должны обеспечивать возмещение обоснованных и документально подтвержденных расходов на дополнительные социальные услуги, и получение прибыли, необходимой для обеспечения дополнительными средствами на содержание Организация в целях повышения качества и расширения перечня дополнительных социальных услуг.
В случае если по итогам предыдущего периода регулирования выявлены, на основании данных бухгалтерской отчетности и иных документальных материалов, необоснованные расходы Организации, Уполномоченный орган принимает решение об исключении величины этих расходов при установлении тарифов на следующий период регулирования.
3.4. Определение состава расходов, применяемых для расчета тарифов, и оценка их обоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, приказом Министерства финансов Российской Федерации "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
3.5. Расчет тарифов основывается на принципе обязательности раздельного учета расходов:
по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности;
по социальным услугам, оказываемым населению Организациями в рамках государственного задания и дополнительным социальным услугам.
При установлении тарифов не допускается повторный учет одних и тех же расходов по различным видам деятельности.
3.6. Расходы Организации, которые не относятся напрямую на предоставление дополнительных социальных услуг (косвенные расходы), распределяются между видами услуг пропорционально прямым расходам или иным способом, предусмотренным учетной политикой Организации.
3.7. Расчеты тарифов производятся на период регулирования.
3.8. В рамках утвержденных Уполномоченным органом тарифов приказом руководителя Организации утверждаются тарифы на дополнительные социальные услуги, оказываемые Организацией.
4. Документы и расчетные материалы для установления тарифов
4.1. Организация, представляет в Уполномоченный орган следующие документы и расчетные материалы:
1) письменное обращение об открытии тарифного дела по установлению предельного размера тарифов на дополнительные социальные услуги на период регулирования с указанием перечня представленных документов, подписанное руководителем Организации и заверенное печатью Организации;
2) пояснительную записку с характеристикой деятельности Организации и обоснованием необходимости установления (изменения) тарифов;
3) бухгалтерскую и статистическую отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за предыдущий год и за отчетный период текущего года на последнюю отчетную дату, а также внутренней отчетности, установленной локальными документами Организации;
4) штатное расписание Организации с указанием размеров должностных окладов по общеотраслевым должностям специалистов и размеров окладов по профессиям рабочих, всех видов надбавок, месячного фонда оплаты труда (действующее);
5) копию приказа об учетной политике Организации;
6) положение о порядке оказания дополнительных социальных услуг;
7) проект тарифов;
8) нормативную документацию, утвержденную в установленном порядке, подтверждающую трудоемкость, нормы времени, выработки на выполнение услуг;
9) копию лицензии, если соответствующие виды деятельности подлежат лицензированию;
10) экономическое обоснование расчета тарифов по видам дополнительных социальных услуг - заполненные таблицы расчетов в соответствии с приложениями с 1-12 к настоящей Методике и подтверждающие документы (копии платежных документов, договоров, счетов):
- расчет расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, занятого предоставлением дополнительных социальных услуг (приложение N 1);
- расчет годовых сумм расходов на оплату труда по категориям персонала, занятого предоставлением дополнительных социальных услуг (приложение N 2);
- расчет затрат на приобретение материалов, используемых при предоставлении дополнительных социальных услуг (приложение N 3);
- расчет суммы начисленной амортизации (износа) оборудования, используемого при предоставлении дополнительных социальных услуг (приложение N 4);
- расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала (приложение N 5);
- расчет коэффициента накладных расходов (приложение N 6);
- расчет затрат на дополнительные социальные услуги (приложение N 7);
- расчет количества дополнительных социальных услуг (приложение N 8);
- расчет тарифов на дополнительные социальные услуги (приложение N 9);
- расчет необходимой балансовой прибыли от предоставления дополнительных социальных услуг (приложение N 10);
- расчет доходов от дополнительных социальных услуг (приложение N 11);
- расчет расходов и доходов от дополнительных социальных услуг (приложение N 12);
- тарифы на дополнительные социальные услуги (работы) (приложение N 13).
Расчетные материалы в обязательном порядке представляются на бумажных и электронных носителях.
Все показатели представляются в следующем разрезе: утверждено на предыдущий год, факт за предыдущий год, план на период регулирования. Дается обоснование изменения (увеличения или снижения) затрат с приложением копий документов.
Представленные документы подписываются руководителем и главным бухгалтером Организации, прилагаемые копии документов заверяются уполномоченными должностными лицами Организации в установленном законодательством порядке.
5. Расчет себестоимости дополнительной социальной услуги
5.1. Экономически обоснованные расходы, включаемые в себестоимость дополнительных социальных услуг, определяются Организацией в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказами Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применения", от 1 июля 2013 г. N 65н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкций по его применению", другими нормативными правовыми актами.
5.2. Тариф формируется на основе себестоимости оказания дополнительной социальной услуги, с учетом спроса на дополнительную социальную услугу и требований к качеству дополнительной социальной услуги.
Экономически обоснованные расходы (далее - затраты), включаемые в себестоимость дополнительных платных услуг, определяются в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Затраты на дополнительные социальные услуги группируются в соответствии с их экономическим содержанием и подразделяются на затраты, непосредственно связанные с оказанием дополнительной социальной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления (прямые), и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания дополнительной социальной услуги (накладные).
Расчет затрат на оказание j-ой дополнительной социальной услуги (Зуслj) по Учреждению осуществляется по формуле:
Зуслj = Зпpj + Знj , где:
Зпрj - прямые затраты по j-ой услуге (руб.);
Знj - накладные затраты по j-ой услуге (руб.).
5.3. Прямые затраты
К прямым затратам, непосредственно связанным с оказанием дополнительной социальной услуги, относятся:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания дополнительной социальной услуги (далее - основной персонал), вспомогательный, технический, административно-управленческий персонал не учитывается*;
материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания дополнительной социальной услуги;
амортизация (износ) оборудования, используемого в процессе оказания дополнительной социальной услуги, при условии приобретения данного оборудования за счет внебюджетных средств**;
прочие расходы, отражающие специфику оказания дополнительной социальной услуги.
_____
* Учитываются расходы на единый социальный налог по нормам и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и отчисления в фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве.
** За исключением амортизации (износа) оборудования, используемого в процессе оказания услуги выдачи во временное пользование реабилитационного и бытового оборудования, амортизация (износ) на эту услугу рассчитывается в соответствии с п. 5.5. настоящего Порядка
