ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2016 года N 125-П
Об утверждении Положения о порядке использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального значения
(с изменениями на 18 февраля 2019 года)
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Правительства Саратовской области от 11.09.2018 N 504-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 18.02.2019 N 99-П.
_______________________________________________________________
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального значения согласно приложению.
2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В. В. Радаев
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 21 марта 2016 года N 125-П
Положение о порядке использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального значения
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 94 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Закона Саратовской области "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Саратовской области" и устанавливает порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального значения на территории Саратовской области (далее - Порядок).
1.2. К землям особо охраняемых территорий регионального значения относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты уполномоченным органом государственной власти области полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
1.3. К землям особо охраняемых территорий регионального значения относятся земли:
1) особо охраняемых природных территорий регионального значения;
2) природоохранного назначения регионального значения;
3) рекреационного назначения регионального значения;
4) историко-культурного назначения регионального значения;
5) особо ценные земли регионального значения.
1.4. Земли, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и иным законодательством Российской Федерации, регулирующим указанные правоотношения.
1.5. Перевод земель особо охраняемых территорий регионального значения в земли иных категорий и земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий регионального значения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
1.6. Охрана земель особо охраняемых территорий регионального значения включает в себя:
1) установление режима их особой охраны;
2) мониторинг их состояния;
3) проведение мероприятий по поддержанию земель особо охраняемых территорий регионального значения в состоянии, соответствующем их целевому назначению;
4) осуществление контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением режима их особой охраны.
Уполномоченные органы исполнительной власти области вправе разрабатывать государственные программы области, включающие в себя перечень мероприятий, направленных на охрану земель особо охраняемых территорий регионального значения.
II. Земли особо охраняемых природных территорий регионального значения
2.1. К землям особо охраняемых природных территорий регионального значения относятся земли государственных природных заказников регионального значения, памятников природы регионального значения, природных парков, дендрологических парков регионального значения, ботанических садов регионального значения.
2.2. На землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами области. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
2.3. Режим охраны и использования земельных участков, занятых особо охраняемыми природными территориями регионального значения, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти области при создании особо охраняемых природных территорий регионального значения с учетом Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".
Режим охраны и использования земельных участков устанавливается в зависимости от категорий особо охраняемых природных территорий регионального значения, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.
Режим охраны и использования природных парков
2.3.1. Управление природными парками осуществляется государственными учреждениями области, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В целях обеспечения защиты природных парков от негативного воздействия государственные учреждения области, осуществляющие управление, ведут хозяйственную деятельность по следующим направлениям:
организация природоохранных мероприятий по уходу за природными комплексами и объектами;
обеспечение санитарной и пожарной безопасности в лесах;
организация и проведение работ по расчистке водоемов и водоохранных зон, биотехнических мероприятий;
организация регулируемого туризма и отдыха;
иные мероприятия.
2.3.2. На территориях природных парков выделяются природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.
Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым Правительством области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
2.3.3. Положением о природном парке во всех функциональных зонах запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов, не предусмотренная федеральными законами и законами области, в том числе:
ведение сельского хозяйства в производственных целях;
ведение охотничьего хозяйства;
выпас и прогон скота;
использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
геологоразведочные работы и разработка месторождений полезных ископаемых;
действия, изменяющие гидрологический режим;
размещение объектов капитального строительства, в том числе строительство магистральных дорог;
повреждение или самовольная порубка деревьев и кустарников;
сбор природных объектов флоры и фауны, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Саратовской области;
загрязнение почвы опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
замусоривание (захламление) территории отходами производства и потребления, устройство свалок.
(пункт с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 11.09.2018 N 504-П, см. предыдущую редакцию)
2.3.4. Положением о природном парке во всех функциональных зонах разрешаются:
свободное пребывание посетителей;
благоустройство.
Режим охраны и использования государственных природных заказников регионального значения
2.3.5. Управление государственными природными заказниками регионального значения осуществляется организациями, подчиненность и финансирование которых определяется уполномоченными органами исполнительной власти области. Для обеспечения функционирования государственных природных заказников регионального значения создаются их администрации.
2.3.6. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются Правительством области.
2.3.7. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников регионального значения, обязаны соблюдать установленный в них режим особой охраны.
2.3.8. На территории государственных природных заказников регионального значения запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам заказника, в том числе:
промысловая, спортивная и любительская охота;
промышленное рыболовство;
заготовка древесины (за исключением заготовки древесины гражданами для собственных нужд);
заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (за исключением их заготовки и сбора гражданами для собственных нужд с учетом запретов и ограничений, установленных федеральными законами);
проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов;
проведение гидромелиоративных и ирригационных работ;
разработка месторождений полезных ископаемых, выполнение иных, связанных с пользованием недрами, работ;
строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник, и с обеспечением функционирования населенных пунктов, расположенных в границах заказника, а также с реконструкцией и капитальным ремонтом иных линейных сооружений, существующих в границах заказника;
распашка земель;
проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования;
уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха.
Режим охраны и использования памятников природы регионального значения
2.3.9. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения Правительством области, которым утверждаются границы и определяется режим особой охраны территорий памятников природы регионального значения. Передача под охрану конкретных лиц, а также оформление охранного обязательства, паспорта и других документов, осуществляется министерством природных ресурсов и экологии области.
2.3.10. На территориях, на которых находятся памятники природы регионального значения, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение их сохранности.
На территориях, на которых находятся памятники природы регионального значения, и в границах их охранных зон уполномоченными органами исполнительной власти области, в чьем ведении находятся памятники природы регионального значения, запрещаются:
все виды рубок, кроме ухода за лесами и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
изменения гидрологического режима;
выпас скота, сенокошение;
строительство и прокладка дорог и других коммуникаций;
устройство свалок и замусоривание территории;
