ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2015 года N 482
О схеме и программе перспективного развития электроэнергетики Саратовской области на 2016-2020 годы
________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Губернатора Саратовской области
от 30.12.2016 N 458
________________________________________________
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и в целях развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить схему и программу перспективного развития электроэнергетики Саратовской области на 2016-2020 годы согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
В. В. Радаев
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 18 декабря 2015 года N 482
Схема и программа перспективного развития электроэнергетики Саратовской области на 2016-2020 годы
Паспорт Программы
Наименование Программы | программа перспективного развития электроэнергетики Саратовской области на 2016-2020 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Правила разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" |
Государственный заказчик | министерство промышленности и энергетики области |
Основной разработчик Программы | министерство промышленности и энергетики области |
Цели Программы | развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей; обеспечение удовлетворения долгосрочного и средне-срочного спроса на электрическую энергию и мощность; формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики |
Задачи Программы | обеспечение надежного функционирования энергетической системы области; обеспечение баланса между производством и потреблением в энергетической системе области, в том числе предотвращение возникновения дефицитов производства электрической энергии и мощности и ограничения пропускной способности электрических сетей; скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию, а также вывода из эксплуатации объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей; обеспечение координации планов развития топливно-энергетического комплекса области, транспортной инфраструктуры, программы (схемы) территориального планирования области и схемы и программы перспективного развития электроэнергетики области |
Важнейшие оценочные показатели Программы | снижение потерь электрической энергии в распределительных сетях с 16,31 процента (в 2015 году) от величины полезного отпуска в сеть до 16,01 процента к 2020 году; ликвидация 3 "узких мест" энергосистемы |
Сроки и этапы реализации Программы | 2016-2020 годы |
Исполнители основных мероприятий | министерство промышленности и энергетики области, электросетевые, генерирующие компании (по согласованию) |
Объемы и источники обеспечения Программы | финансирование программных мероприятий определено в объеме 81182,17 млн рублей (прогнозно), из них: на 2016 год - 19924,19 млн рублей; на 2017 год - 16427,71 млн рублей; на 2018 год - 16105,33 млн рублей; на 2019 год - 17825,71 млн рублей; на 2020 год - 10899,23 млн рублей. Реализация Программы предусмотрена за счет собственных средств предприятий (прогнозно) |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | в ходе реализации программных мероприятий запланировано: ввод генерирующих мощностей - 125 МВт; прирост трансформаторной мощности - 67,19 МВА; реконструкция и ввод электрических сетей - 1351,12 км |
система организации контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляет министерство промышленности и энергетики области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" |
1. Общая характеристика области
Саратовская область располагается в пределах юго-восточной части Восточно-Европейской равнины и занимает территорию размером 101,2 тыс. кв. км, в том числе в Правобережье - 54,2 тыс. кв. км. Наибольшая протяженность области с запада на восток - 575 км, с севера на юг - 335 км.
Река Волга делит территорию области на две части - западную, правобережную, более возвышенную, и восточную, левобережную, более низменную.
Климат Саратовской области умеренно континентальный с достаточно жарким летом и холодной, малоснежной зимой.
Саратовская область входит в состав Приволжского федерального округа. На севере она граничит с Самарской, Ульяновской и Пензенской областями, на западе - с Воронежской и Тамбовской, на юге - с Волгоградской, на востоке - с Республикой Казахстан и Оренбургской областью.
Административным центром области является город Саратов, имеющий территорию 0,4 тыс. кв. км и численность населения 840,8 тыс. человек. Расстояние от Саратова до Москвы составляет 858 км.
На территории области расположено 18 городов, в том числе: 1 крупный город (Саратов), 2 больших города (Энгельс и Балаково), 2 средних города и 13 малых городов, в том числе 6 городов имеют численность населения менее 20,0 тыс. человек. Наиболее развитыми городами области являются Саратов, Балаково, Энгельс, Балашов, Вольск, Пугачев, Ртищево, Петровск и Маркс.
Численность населения области составляет 2496,6 тыс. человек, из которых 1872,7 тыс. человек (75,0 процента) - городское население, 623,9 тыс. человек (25,0 процента) - сельское.
Саратовская область относится к высокоурбанизированным территориям с уровнем урбанизации 73,6 процента.
Территория Саратовской области обслуживается транспортной инфраструктурой, которая интегрирована в транспортную сеть Приволжского федерального округа и в Европейскую часть России, и включает в себя 5 видов транспорта: железнодорожный, трубопроводный, транспорт автомобильных дорог, воздушный и речной транспорт. Через территорию области проходят важнейшие транспортные магистрали, соединяющие районы Центра, Северо-Запада и Юга Европейской части России с Уралом, Сибирью и Средней Азией:
железнодорожные - Москва-Саратов-Оренбург, Тамбов-Балашов-Камышановка, Пенза-Харьков, Волгоград-Саратов-Камышин. Длина железнодорожных путей общего пользования составляет 2309 км, при этом их плотность составляет в настоящее время около 22,8 км/тыс. кв. км;
автомобильные дороги - федерального значения (протяженность - 721 км) - Воронеж-Саратов (обеспечивает связь областных центров Курской, Воронежской и Саратовской областей, а также Поволжья с северо-западными и юго-западными районами страны); регионального значения общего пользования (протяженность - 9816 км) - Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград, Сызрань-Саратов-Волгоград, Нижний Новгород-Арзамас-Саранск-Пенза-Саратов.
Дорожная сеть Саратовской области включает в себя автомобильные дороги общего пользования (федеральные и регионального значения) общей протяженностью 25048 км (с учетом протяженности улиц) и необщего пользования - 1230 км, при этом протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 18409 км.
Через область протекает река Волга, по которой осуществляется связь между районами, тяготеющими к Верхней Волге и Балтийскому морю, с Нижней Волгой и Каспийским морем, Черным и Азовским морями. Помимо реки Волги в области насчитывается 358 рек. Длина внутренних водных судоходных путей области 709 км, при этом их плотность составляет 7 км/тыс. кв. км.
Основным аэропортом области является аэропорт города Саратова "Центральный", через который проходят прямые и транзитные авиалинии, соединяющие его с Москвой, Санкт-Петербургом, Самарой, курортами Кавказа и Крыма.
Протяженность нефтепроводов на территории Саратовской области в однониточном исполнении составляет 1046 км, в том числе 22 нитки подводных переходов протяженностью 22,9 км (из них 3 перехода через р. Волгу). Имеется резервуарный парк емкостью 0,11 млн куб. м (ЛПДС "Красноармейская" - 2 РВС по 50,0 тыс. куб. м, ГНПС "Саратов" - 2 РВС по 5,0 тыс. куб. м).
По территории области проходит часть магистрального аммиакопровода Тольятти-Одесса общей протяженностью 545 км с инфраструктурой, предназначенной для перекачки жидкого аммиака: 4 насосные станции, совмещенные с раздаточными станциями, 2 отдельно стоящие раздаточные станции, 76 постов секционирования, 36 обратных клапанов. Трубопровод проходит на территории 15 районов. Транспортировочная мощность магистрального трубопровода - 2,12 млн т аммиака в год. Диаметр трубопровода 355,6 мм, толщина стенки 7,92 мм, рассчитан на максимальное рабочее давление 83 кг/кв. см, минимальное рабочее давление 15,0 кг/кв. см.
Основные газопроводные магистрали, проходящие через область: "Союз" и Оренбург-Александров Гай-Новопсков (восточное направление), "Средняя Азия-Центр" (южное направление), Петровск-Новопсков и Уренгой-Новопсков (северное направление). Такое расположение позволяет осуществить не только функции дальнего транспорта природного газа, но и крупнейшего перераспределительного узла крупных потоков газа, обеспечиваемого реверсивной работой газопроводов и компрессорных станций на участке Петровск-Александров Гай. Помимо этого на территории области расположены три подземных хранилища газа (Степновское, Песчано-Уметское и Елшанское) общим объемом около 10,6 млрд куб. м газа.
По магистральным газопроводам общей протяженностью 5,5 тыс. км ежегодно транспортируется около 106 млрд куб. м природного газа.
Газораспределительными организациями различных форм собственности на территории Саратовской области эксплуатируется 32,7 тыс. км газораспределительных сетей. Потребители Саратовской области ежегодно потребляют порядка 6 млрд куб. м газа. На долю промышленных потребителей в общем объеме потребляемого областью газа приходится порядка 50-55 процентов. Самыми крупным потребителем газа в области являются тепловые электрические станции филиала "Саратовский" ПАО "Т Плюс" (ранее ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания").
Уровень газификации в области составляет 92,9 процента, в том числе в городах - 97,8 процента, в сельской местности -89,2 процента.
Основой производственного потенциала области является промышленный комплекс, который состоит из более 5185 предприятий и организаций, в том числе порядка 60 процентов - это крупные и средние предприятия, имеет многоотраслевую структуру (электроэнергетика, топливная, химическая отрасли, машиностроение, производство строительных материалов, пищевая промышленность), производит экспортно-ориентированную продукцию, а также продукцию оборонно-промышленного комплекса.
На долю области приходится 84,0 процента производства троллейбусов в стране, 5,0 процента - химических волокон и нитей, 5,0 процента - бытовых холодильников и морозильников, 3,5 процента - цемента, 4,2 процента - электроэнергии, около 3,0 процента - первичной переработки нефти.
Благоприятные и разнообразные почвенно-климатические условия обусловили высокий уровень развития и различную специализацию сельского хозяйства области.
Агропромышленный комплекс области является важной частью АПК России, обеспечивая устойчивость развития области и продовольственную безопасность страны.
В соответствии с мощным производственным комплексом в регионе сформировался и мощный научно-образовательный комплекс, специализирующийся на научных исследованиях и подготовке высококвалифицированных кадров в области радиотехники, электроники, точной механики, энергетики, биохимии, экологии и сельского хозяйства.
В области работают 24 образовательных организации высшего образования, из которых 7 самостоятельных, в том числе 6 государственных. Большинство учебных заведений находятся в г. Саратове, их 13 (4 университета, 2 академии, 6 филиалов московских и 1 самарского вузов), в том числе ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского" - самая авторитетная учебно-научная организация Поволжья, технический, медицинский, аграрный университеты, ФГБОУ ВПО "Саратовская государственная юридическая академия", ФГБОУ ВПО "Саратовская государственная консерватория имени Л. В. Собинова", а также 3 филиала московских, 1 филиал самарского вузов, имеющих дневную форму обучения. Кроме того, действует 1 негосударственная образовательная организация высшего образования - филиал Современной гуманитарной академии.
Саратовская область обладает мощным научным потенциалом, который включает 8 научных учреждений Российской Академии наук, в том числе собственно Саратовский научный центр с отделом энергетических проблем и лабораторией нетрадиционной энергетики СНЦ РАН при Астраханском государственном техническом университете, 27 научно-исследовательских институтов, малые инновационные предприятия.
В области работают отделения отраслевых академий: ФГБНУ "Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока", ГНУ Саратовский научно-исследовательский ветеринарный институт Российской академии сельскохозяйственных наук, ГНУ Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса Российской академии сельскохозяйственных наук.
Экономика Саратовской области - многоотраслевой комплекс. Значительная часть добавленной стоимости формируется базовыми секторами экономики области - промышленностью, сельским хозяйством и транспортным комплексом (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Структура ВРП Саратовской области
Сравнение структуры ВРП Саратовской области со структурой суммарного ВРП регионов России свидетельствует, что доля добавленной стоимости вида деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в Саратовской области существенно (в 2,4 раза) выше, чем в среднем по России (3,7 процента). Это характеризует значимую роль области как "энергетического донора" экономики Российской Федерации (по производству электроэнергии Саратовская область занимает 7 место среди российских регионов).
Доля добычи полезных ископаемых в структуре ВРП области существенно ниже указанного показателя в структуре ВРП субъектов Российской Федерации, что свидетельствует о несырьевой направленности экономики области.
Саратовская область входит в десятку российских регионов - лидеров по производству продукции сельского хозяйства. Удельный вес сельского хозяйства в ВРП области (12,4 процента) значительно превышает российский показатель в структуре валовой добавленной стоимости (около 4,2 процента).
Также в структуре ВРП Саратовской области существенно превышают аналогичные общероссийские показатели: доля обрабатывающего производства - 19,5 процента, доля транспорта и связи - 10,0 процента.
2. Анализ существующего состояния электроэнергетики
2.1. Характеристика энергосистемы
На территории Саратовской области расположены электростанции, принадлежащие следующим компаниям: ОАО "Концерн "Росэнергоатом", ПАО "РусГидро", ПАО "Т Плюс" (ранее ЗАО КЭС), АО "Апатит".
Суммарная установленная мощность электростанций Саратовской энергосистемы по состоянию на 1 января 2015 года составляет 6720,0 МВт (таблица 2.1).
Таблица 2.1
Установленная электрическая мощность
Наименование | Установленная мощность на 1 января 2015 года, МБт | Располагаемая мощность (ожидаемая по году), МБт | Рабочая мощность (ожидаемая по году), МБт | Место расположения |
Филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция" | 4000,00 | 4000,00 | 3463,42 | Балаковский район |
Филиал ПАО "РусГидро" "Саратовская ГЭС" | 1378,00 | 1353,87 | 1033,35 | Балаково |
ТЭС, в том числе: | 1293,00 | 1143,01 | 1012,29 | - |
Саратовская ГРЭС филиал "Саратовский" ПАО "Т Плюс" | 54,00 | 30,53 | 30,53 | Саратов |
Саратовская ТЭЦ-2 филиал "Саратовский" ПАО "Т Плюс" | 224,00 | 190,58 | 183,76 | Саратов |
Энгельсская ТЭЦ-3 филиал "Саратовский" ПАО "Т Плюс" | 182,00 | 143,61 | 129,00 | Энгельс |
Балаковская ТЭЦ-4 филиал "Саратовский" ПАО "Т Плюс" | 370,00 | 354,84 | 331,67 | Балаково |
Саратовская ТЭЦ-5 филиал "Саратовский" ПАО "Т Плюс" | 445,00 | 417,17 | 331,05 | Саратов |
ООО Саратовская ТЭЦ-1 | 18,00 | 6,28 | 6,28 | Саратов |
Балаковский филиал АО "Апатит" | 49,00 | 49,00 | 43,05 | Балаково |
Всего: | 6720,00 | 6545,88 | 5552,11 | - |
Первенцем Саратовской энергосистемы является Саратовская ГРЭС, построенная по плану ГОЭЛРО (начало строительства - 1926 год). Станция расположена на берегу реки Волги в Волжском районе города Саратова. Пуск первого турбоагрегата станции (мощностью 5,5 МВт) был осуществлен 1 мая 1930 года. В дальнейшем станция строилась по очередям (1 очередь - 1930 год, 2 очередь - 1932 год, 3 очередь - 1941 год и 4 очередь - 1951 год). Станция обеспечивает покрытие тепловых нагрузок в горячей воде коммунально-бытовых потребителей центральной части города Саратова (с выдачей электроэнергии в общую сеть).
