ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2015 года N 509-П
Об организации накопления, хранения, использования и восполнения средств индивидуальной защиты гражданской обороны
(с изменениями на 12 сентября 2022 года)
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Правительства Саратовской области от 26.01.2016 N 19-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 21.10.2021 N 895-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 12.09.2022 N 859-П.
_______________________________________________________________
В соответствии с требованиями Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2014 года N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об организации накопления, хранения, использования и восполнения запасов средств индивидуальной защиты в целях обеспечения защиты населения Саратовской области согласно приложению.
2. Определить ответственными за накопление, хранение, содержание, использование и восполнение запасов средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения населения, проживающего в зоне возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения) и указанного в абзаце третьем пункта 4 приложения к настоящему постановлению, управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области и министерство здравоохранения области соответственно.
3. Управлению обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области совместно с министерством здравоохранения области и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (по согласованию):
не реже одного раза в два года уточнять, перерабатывать и вносить на утверждение Правительства области план (расчет) распределения и выдачи средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования в условиях военных конфликтов, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями;
доводить в 10-дневный срок со дня утверждения выписки из плана (расчета) распределения и выдачи средств индивидуальной защиты гражданской обороны до администраций муниципальных районов области;
согласовывать муниципальным районам, городским округам и закрытым административно-территориальным образованиям области план (расчет) распределения и выдачи средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования в условиях военных конфликтов, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями;
осуществлять методическое руководство готовностью пунктов выдачи средств индивидуальной защиты гражданской обороны в муниципальных районах и городских округах области;
ежегодно до 1 мая представлять для утверждения в Правительство области сводные данные по классификации административно-территориальных единиц области по степеням химической опасности.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов области и городских округов, населенные пункты которых попадают в зоны возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемые вокруг радиационно и химически опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области:
разрабатывать и уточнять план (расчет) распределения и выдачи запасов областных средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования в условиях военных конфликтов, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, и представлять на согласование в управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области, министерство здравоохранение области и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области в срок до 1 декабря текущего года;
ежегодно:
до 30 января по состоянию на 1 января соответствующего года производить уточнение плана (расчета) распределения и выдачи областных средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования в условиях военных конфликтов, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций;
до 1 мая представлять заявки в управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области о потребности на текущий год в средствах индивидуальной защиты гражданской обороны для работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении, а также неработающего населения области, работающих и (или) проживающих на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно и химически опасных объектов.
5. Признать утратившими силу:
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Строкова А.И. (пункт в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 12.09.2022 N 859-П, см. предыдущую редакцию).
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
В. В. Радаев
Приложение
к постановлению Правительства области
от 7 октября 2015 года N 509-П
Положение об организации накопления, хранения, использования и восполнения запасов средств индивидуальной защиты в целях обеспечения защиты населения Саратовской области
(приложение с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 12.09.2022 N 859-П, см. предыдущую редакцию)
I. Общие положения
1. Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты осуществляется в комплексе выполнения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории области от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.
2. Накопление запасов (резервов) средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты осуществляется заблаговременно с учетом выполнения планов гражданской обороны и факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью населению области.
II. Организация обеспечения населения средствами индивидуальной защиты гражданской обороны
3. Обеспечению средствами индивидуальной защиты гражданской обороны в соответствии с настоящим Положением подлежат работники исполнительных органов области, работники органов местного самоуправления области и организаций, находящихся в их ведении соответственно, и неработающее население области, проживающее (работающее) на территориях:
в пределах 30-километровой зоны вокруг Балаковской АЭС;
в пределах границ зон возможного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах.
4. Население, работающее и неработающее (проживающее), указанное в пункте 3 настоящего Положения, обеспечивается:
средствами индивидуальной защиты органов дыхания:
в зонах возможного радиоактивного загрязнения (заражения) - респираторами из расчета на 100 процентов их общей численности;
в зонах возможного химического заражения - противогазами фильтрующими (камерами защитными детскими) из расчета на 100 процентов их общей численности. Количество запасов (резервов) противогазов фильтрующих увеличивается на 5 процентов от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных;
медицинскими средствами индивидуальной защиты из расчета на 30 процентов от их общей численности.
Население, привлекаемое для участия в нештатных аварийно-спасательных формированиях (далее - НАСФ) и нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО), подлежит обеспечению средствами радиационной, химической и биологической защиты в соответствии с требованиями приказов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" и от 18 декабря 2014 года N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".
III. Порядок накопления имущества
5. Номенклатура и объем накопления средств индивидуальной защиты гражданской обороны, средств радиационной, химической и биологической защиты определяется исполнительными органами области, местного самоуправления и руководителями организаций по количеству населения, привлекаемого для участия в работе НАСФ, НФГО, работающего и проживающего на территориях в зонах возможного загрязнения (заражения) от радиационно и химически опасных объектов на основании проводимой классификации административно-территориальных единиц области по радиационной и химической опасности, с учетом факторов риска, представляющих непосредственную угрозу жизни и его здоровью в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Комплектация лекарственными препаратами и медицинскими изделиями комплектов индивидуальных медицинских гражданской защиты для оказания первой медико-санитарной помощи и первой помощи осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 октября 2020 года N 1164н "Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями комплекта индивидуального медицинского гражданской защиты для оказания первичной медико-санитарной помощи и первой помощи".
IV. Организация хранения и освежения имущества
6. Хранение имущества осуществляется с соблюдением требований, предъявляемых к складским помещениям, обеспечения установленных условий хранения для каждого наименования имущества, в местах, обеспечивающих его беспрепятственную и быструю выдачу:
на складах гражданской обороны;
в органах местного самоуправления в случае и на условиях договоров, заключенных с ними, и организациях в иных помещениях, отвечающих установленным требованиям хранения имущества, максимально приближенных к местам работы и проживания населения, с целью гарантированного обеспечения его защиты, в порядке, установленном приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 мая 2003 года N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля".
Условия размещения лекарственных препаратов и медицинских изделий и их освежение должны соответствовать установленным их производителем требованиям.
Освежение имущества осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2014 года N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".
7. Для сокращения сроков выдачи имущества пользователям из мест централизованного его хранения и при отсутствии у исполнительных органов области помещений допускается размещение средств защиты органов дыхания в заводской укупорке в специально приспособленных для хранения имущества помещениях и на складах предприятий и организаций на договорной основе - пунктах ответственного хранения.
8. Ответственное хранение средств защиты органов дыхания осуществляется на основании двухсторонних договоров, заключенных между организациями, в ведении которых находятся (по согласованию) пункты ответственного хранения, и областным государственным учреждением Саратовской области "Безопасный регион".
V. Использование и организация выдачи имущества
9. Решение об использовании запасов средств индивидуальной защиты гражданской обороны, средств радиационной, химической и биологической защиты принимает и определяет порядок их выдачи руководитель гражданской обороны, создающий указанные запасы.
Перемещение имущества со складов гражданской обороны и пунктов ответственного хранения санкционируется и осуществляется по накладным областного государственного учреждения Саратовской области "Безопасный регион".
10. В случае чрезвычайной ситуации ответственным хранителям запасов средств индивидуальной защиты с согласия собственника разрешается использовать хранимое имущество.
VI. Финансирование расходов по содержанию имущества
11. Финансирование расходов по созданию, накоплению, хранению, техническому обслуживанию, учету, контролю, пополнению и освежению запасов средств радиационной, химической и биологической защиты осуществляется в соответствии с законодательством.
VII. Планирование использования и распределение имущества
12. Накопленные средства радиационной, химической и биологической защиты распределяются:
в первую очередь - для обеспечения НАСФ и НФГО, привлекаемых для осуществления выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций территориального характера;
во вторую очередь - работникам органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении соответственно, работающих на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно и химически опасных объектов;
в третью очередь - неработающему населению, проживающему на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно и химически опасных объектов.
13. Планирование распределения и выдачи имущества, накопленного в запасах исполнительных органов области, осуществляется постоянно действующими органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
14. Для учета распределения и выдачи имущества из запасов разрабатывается план (расчет) распределения и выдачи областных средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования в условиях военных конфликтов, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
15. Для разработки плана распределения и выдачи имущества используются исходные данные, в том числе:
расчет потребности в средствах защиты органов дыхания согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
расчет потребности в приборах радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля для оснащения нештатных формирований согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
16. Расчет распределения и выдачи имущества из запасов утверждается решением Правительства области, выписки из расчета распределения и графика получения имущества высылаются в исполнительных органы области и органы местного самоуправления.
17. Областное государственное учреждение Саратовской области "Безопасный регион" осуществляет выдачу имущества по накладным, оформленным в трех экземплярах, первый и второй экземпляры которых направляют в организацию, осуществляющую хранение имущества, третий экземпляр - получателю.
