Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


О недрах

(с изменениями на 6 октября 2021 года)



принят Саратовской областной Думой
29 июля 2015 года

_______________________________________________________________

     В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
Законом Саратовской области от 30.09.2015 N 124-ЗСО,
Законом Саратовской области от 02.03.2017 N 15-ЗСО,
Законом Саратовской области от 26.01.2018 N 5-ЗСО,
Законом Саратовской области от 02.06.2020 N 55-ЗСО,
Законом Саратовской области от 03.11.2020 N 135-ЗСО,

Законом Саратовской области от 06.10.2021 N 106-ЗСО.

_______________________________________________________________

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 02.06.2020 N 55-ЗСО, см. предыдущую редакцию)


Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти области в сфере регулирования отношений недропользования, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением права пользования и пользованием на территории Саратовской области участками недр местного значения, к которым относятся:

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона


Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), иные федеральные нормативные правовые акты, Устав (Основной Закон) Саратовской области и иные законы области.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти области в сфере регулирования отношений недропользования
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 02.06.2020 N 55-ЗСО, см. предыдущую редакцию)


1. К полномочиям областной Думы относятся:

1) принятие и совершенствование законов области о недрах;

2) осуществление иных полномочий в области использования и охраны недр в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

2. К полномочиям Правительства области относятся:

1) определение органа исполнительной власти области в сфере регулирования отношений недропользования на территории области (далее - уполномоченный орган);

2) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

3) формирование совместно с федеральным органом в сфере регулирования отношений недропользования перечня общераспространенных полезных ископаемых области;

4) участие Саратовской области в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

5) установление порядка оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения;

6) установление порядка согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации;

6_1) установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Саратовская область (пункт дополнительно включен Законом Саратовской области от 30.09.2015 N 124-ЗСО);

6_2) утверждение положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) (пункт дополнительно включен Законом Саратовской области от 06.10.2021 N 106-ЗСО);

7) осуществление иных полномочий в области использования и охраны недр в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

2) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

3) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки;

4) создание и ведение фонда геологической информации Саратовской области, осуществление от имени Саратовской области правомочия обладателя геологической информации о недрах, полученной пользователем недр за счет средств областного бюджета, местных бюджетов (пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 30.09.2015 N 124-ЗСО, см. предыдущую редакцию);

5) участие в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

6) составление и ведение территориального баланса запасов и кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7) согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации;

8) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории области;

9) подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;

10) принятие решений о предоставлении права пользования участками недр местного значения в установленном настоящим Законом порядке;

11) обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;

12) осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора) (пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 06.10.2021 N 106-ЗСО, см. предыдущую редакцию);

13) создание комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

14) согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

15) установление порядка пользования участками недр местного значения;

16) защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

17) осуществление иных полномочий в области использования и охраны недр в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Статья 4. Основания возникновения права пользования участками недр местного значения
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 02.06.2020 N 55-ЗСО, см. предыдущую редакцию)


1. Основанием возникновения права пользования участком недр местного значения является решение уполномоченного органа о:

1) предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

2) предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

4) предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

5) предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

6) предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;

7) предоставлении без проведения конкурса или аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

8) предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

2. Решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов принимается уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

3. Право пользования участком недр местного значения в соответствии с пунктами 2-8 части 1 настоящей статьи предоставляется без проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения (далее - аукцион) в порядке, установленном настоящим Законом.

4. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения.

    

Статья 5. Заявка на получение права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона и прилагаемые к ней документы
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 02.06.2020 N 55-ЗСО, см. предыдущую редакцию)

          

1. Для получения права пользования участком недр местного значения в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 4 настоящего Закона, заявитель подает в уполномоченный орган заявку на получение права пользования участком недр местного значения (далее - заявка).

В заявке должны содержаться следующие данные:

1) полное наименование (с указанием организационно-правовой формы), юридический и почтовый адреса, адрес электронной почты, номер контактного телефона - для юридического лица;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

3) расположение участка недр местного значения;

4) целевое назначение работ, связанных с пользованием участком недр местного значения.

2. Форма заявки утверждается уполномоченным органом.

3. Для получения права пользования участком недр местного значения помимо заявки необходимы следующие документы:

1) копия учредительного документа - для юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица - для юридического лица;

3) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

4) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

5) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;

6) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

7) справка налогового органа о наличии (об отсутствии) у заявителя задолженности по уплате налоговых платежей в бюджеты различных уровней;

8) копия бухгалтерского баланса заявителя (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;