ГУБЕРНАТОР ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 30 апреля 2015 года N 74

О Программе развития электроэнергетики в Омской области на 2015 - 2019 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Указа Губернатора Омской области от 28.04.2016 N 80, вступившего в силу после официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 29.04.2016).
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 25 Правил разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития электроэнергетики в Омской области на 2015 - 2019 годы (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области принять участие в реализации Программы.

Губернатор Омской области
В.И. Назаров

     
Приложение
к Указу Губернатора
Омской области
от 30.04.2015 N 74

     
Программа
развития электроэнергетики в Омской области на 2015 - 2019 годы

1. Паспорт
программы развития электроэнергетики в Омской области на 2015 - 2019 годы

     

2. Введение

     
2.1. О социально-экономическом положении Омской области и реализации в регионе крупных инвестиционных проектов

Омская область расположена на юге Западно-Сибирской равнины и граничит на западе и севере с Тюменской областью, на востоке - с Томской и Новосибирской областями, на юге и юго-западе - с Республикой Казахстан.

Территория Омской области занимает площадь 141,1 тыс. кв. км и простирается с севера на юг более чем на 600 км, с запада на восток - на 300 км. Расстояние от города Москвы до города Омска - 2555 км.

Численность населения Омской области на 1 января 2014 года - 1973,9 тыс. человек. Доля городского населения в общей численности населения - 71,9 процента, в сельской местности проживает 28,1 процента населения.

Национальный состав населения Омской области представлен более чем 120 национальностями, из которых к наиболее многочисленным относятся (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года): русские - 85,8 процента, казахи - 4,1 процента, украинцы - 2,7 процента, немцы - 2,6 процента, татары - 2,2 процента, прочие - 2,6 процента.

Население Омской области проживает в 6 городах, 20 рабочих и 1 дачном поселке, 1477 сельских населенных пунктах.

Крупные населенные пункты: административный центр - муниципальное образование городской округ город Омск Омской области (далее - город Омск) (1166,1 тыс. человек), город Тара (27,9 тыс. человек), город Исилькуль (24,1 тыс. человек), город Калачинск (22,6 тыс. человек), город Называевск (11,5 тыс. человек), город Тюкалинск (10,7 тыс. человек).

Основу экономики Омской области традиционно составляют развитые высокотехнологичные обрабатывающие производства, в состав которых входят организации химического и нефтехимического комплекса, нефтепереработки, производства пищевых продуктов, строительных материалов, машиностроения, лесопереработки.

Одним из ведущих секторов экономики Омской области является промышленный комплекс региона, который формирует около 40 процентов объемов валового регионального продукта и налоговых поступлений в консолидированный бюджет. В нем сосредоточено свыше трети региональных основных фондов, занято более 20 процентов работающего населения Омской области, на развитие промышленности ежегодно направляется около половины объема всех инвестиций в регионе.

Основные промышленные предприятия, обуславливающие специализацию экономики Омской области, сосредоточены в административном центре - городе Омске. Около 90 процентов объемов в промышленности создается крупными и средними организациями (порядка 300 организаций), до 10 процентов приходится на долю малого бизнеса.

Омская область - один из крупнейших центров нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности в Российской Федерации.

Основа нефтеперерабатывающего комплекса Омской области - Омский нефтеперерабатывающий завод (основан в 1955 году) - один из крупнейших нефтеперерабатывающих заводов в России. Предприятие занимает лидирующее положение по набору технологических процессов и глубине переработке нефти, которая составляет 88,8 процента. Стратегией развития открытого акционерного общества "Газпромнефть - Омский НПЗ" (далее - ОАО "Газпромнефть - ОНПЗ") до 2020 года предусматривается реализация нескольких крупных проектов, направленных на достижение мировых показателей по качеству, глубине переработки нефти и снижению уровня эксплуатационных затрат. До 2020 года ОАО "Газпромнефть - ОНПЗ" будут модернизированы 6 существующих и введены в эксплуатацию 8 новых производственных объектов. Это позволит повысить качество выпускаемых нефтепродуктов, снизить трудовые и энергетические затраты на производство продукции, уменьшить экологическую нагрузку на окружающую среду. Рост объема электропотребления предприятием к 2020 году превысит 80 МВт.

Одной их ключевых составляющих обрабатывающих производств Омской области является машиностроительный комплекс, в составе которого около 30 организаций, обладающих высокотехнологичным производством и современной отраслевой наукой. Здесь сосредоточены производства по выпуску значительного объема высокотехнологичной, наукоемкой продукции, а также сконцентрирован наиболее многочисленный слой высококвалифицированных рабочих и специалистов. Предприятия машиностроительного комплекса Омской области создают конкурентоспособную продукцию различного вида, в том числе ракетно-космическую, авиационную, бронетехнику, электронную, транспортную, медицинскую, для сельского хозяйства, топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов.

Ведущие позиции среди машиностроительных организаций Омского региона занимают государственные предприятия - "Производственное объединение "Полет" - филиал федерального государственного унитарного предприятия "Государственный космический научно-производственный центр им. М.В. Хруничева" (далее - "ПО "Полет" - филиал ФГУП "ГКНПЦ им. М.В. Хруничева"), "Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова" - филиал федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственный центр газотурбостроения Салют" (далее - "ОМО им. П.И. Баранова" - филиал ФГУП "НПЦ газотурбостроения Салют") и открытое акционерное общество "Омский завод транспортного машиностроения" (далее - ОАО "Омский завод транспортного машиностроения").

Крупнейшие инвестиционные проекты в машиностроении реализуются:

1) открытым акционерным обществом "Омское производственное объединение "Иртыш" (далее - ОАО "ОмПО "Иртыш");

2) открытым акционерным обществом "Омский научно-исследовательский институт приборостроения" (далее - ОАО "ОНИИП");

3) открытым акционерным обществом "Высокие технологии" (далее - ОАО "Высокие технологии").

В рамках развития нефтегазодобывающей промышленности Омской области ведется разработка и добыча углеводородного сырья на Тевризском газоконденсатном месторождении (далее - ТГКМ).

В 2011 году Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых (ГКЗ Роснедра) утвердила запасы природного газа и конденсата ТГКМ в количестве 526 млн. куб. м и 10 тыс. тонн соответственно. Обустройство и промышленная добыча природного газа на ТГКМ позволили газифицировать три северных района Омской области - Тевризский, Знаменский, Тарский - с опережением на несколько лет до строительства магистрального трубопровода природного газа "Саргатское - Большеречье - Тара".

Инновационный потенциал промышленности Омской области в последние годы растет не только за счет освоения новых видов продукции на действующих производствах и начавшегося технического перевооружения предприятий, но и за счет строительства и ввода в эксплуатацию новых предприятий с современными технологиями.

Организованы производства лифтов нового поколения, низковольтной аппаратуры, стекольной продукции, ремонта вагонно-колесных пар, глубокой переработки древесины и изготовление высококачественных заготовок для мебели. Создана инновационная, конкурентоспособная продукция - вездеход на воздушной подушке "Арктика", интеллектуальные системы добычи нефти и газа "Сократ", ресурсосберегающая система учета и управления энергоресурсами, сверхлегкая многоцелевая авиация (дельталеты), элементная база с микро- и нанотехнологиями для использования в радиотехнических устройствах и системах, уникальные изделия из техуглерода, а также катализаторы для нефтепереработки.

Введены в эксплуатацию завод по производству шпона и фанеры, первый в России завод по производству медицинской хирургической гигроскопичной ваты из льноволокна, завод по производству полипропилена. Планируется дальнейшее внедрение крупных технологических инноваций в нефтеперерабатывающее и шинное производство, создание промышленных и сельскохозяйственных парков.

2.2. Энергетическая система Омской области

Энергетическая система Омской области является инфраструктурной основой региональной экономики, не только обеспечивающей жизнедеятельность всех отраслей, но и во многом определяющей формирование параметров социально-экономического развития Омской области.

Доля энергетики в общем объеме промышленной продукции Омской области составляет более 12 процентов.

Крупнейшими предприятиями и организациями, составляющими основу энергетической системы Омской области, являются:

1) акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 11" (далее - АО "ТГК-11");

2) открытое акционерное общество "ОмскРТС" (далее - ОАО "ОмскРТС");

3) филиал открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ОАО "ФСК ЕЭС") - Омское предприятие магистральных электрических сетей;

4) филиал открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ОАО "МРСК Сибири") - "Омскэнерго";

5) филиал открытого акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Омской области" (далее - филиал ОАО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Омской области");

6) муниципальное предприятие города Омска "Тепловая компания" (далее - МП города Омска "Тепловая компания");

7) акционерное общество "Омскэлектро" (далее - АО "Омскэлектро").

23 января 2013 года наблюдательным советом некоммерческого партнерства "Совет рынка" принято решение о лишении открытого акционерного общества "Омскэнергосбыт" - гарантирующего поставщика электрической энергии на территории региона - статуса субъекта оптового рынка, исключении его из реестра субъектов оптового рынка и лишении права на участие в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке в связи со значительным объемом задолженности за приобретенную электрическую энергию.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 января 2013 года N 24 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации" статус гарантирующего поставщика в Омской области (на следующие 12 месяцев) с 1 февраля 2013 года был присвоен территориальной сетевой организации - филиалу ОАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго".

В 2013 году Министерством энергетики Российской Федерации проведен конкурс в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика Омской области. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10 декабря 2013 года N 884 "О признании заявителя победителем конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории Омской области" победителем конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории Омской области признано открытое акционерное общество "Петербургская сбытовая компания" (далее - ОАО "Петербургская сбытовая компания").

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 февраля 2014 года N 76 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика" к исполнению обязанностей гарантирующего поставщика ОАО "Петербургская сбытовая компания" приступило с 1 марта 2014 года. Единственным акционером ОАО "Петербургская сбытовая компания" является открытое акционерное общество "Интер РАО ЕЭС" (далее - ОАО "Интер РАО").

Обслуживание потребителей на территории Омской области осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Омская энергосбытовая компания" (далее - ООО "Омская энергосбытовая компания"), действующее на основании агентского договора от имени и по поручению ОАО "Петербургская сбытовая компания".

ООО "Омская энергосбытовая компания" зарегистрировано как юридическое лицо 11 февраля 2014 года по решению единственного учредителя - закрытого акционерного общества "ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ", являющегося дочерним обществом ОАО "Петербургская сбытовая компания".

На территории Омской области также действует гарантирующий поставщик - открытое акционерное общество "Оборонэнергосбыт".

Кроме того, на территории Омской области действуют независимые энергосбытовые компании: открытое акционерное общество "Межрегионэнергосбыт", общество с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт", закрытое акционерное общество "МАРЭМ +", общество с ограниченной ответственностью "Русэнергоресурс", общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Энергосервис", общество с ограниченной ответственностью "Энергосбытовая компания "Энергосервис", закрытое акционерное общество "Система", общество с ограниченной ответственностью "Транснефтьэнерго", общество с ограниченной ответственностью "Энергосбытовая компания "Центрэнерго", общество с ограниченной ответственностью "Русэнерго", открытое акционерное общество "Оборонэнергосбыт", общество с ограниченной ответственностью "МагнитЭнерго", открытое акционерное общество "Мосэнергосбыт", общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая компания "Сбыт Трейдинг Инновации".

Указанными компаниями осуществляется поставка электрической энергии крупным потребителям: ОАО "Газпромнефть - ОНПЗ", Омскому отделению Западно-Сибирской железной дороги - филиалу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал", открытому акционерному обществу "Сибнефтепровод", открытому акционерному обществу "Транссибнефтепровод", открытому акционерному обществу "Уралсибнефтепровод", открытому акционерному обществу "Омскшина" (далее - ОАО "Омскшина"), открытому акционерному обществу "Омский каучук" (далее - ОАО "Омский каучук"), ОАО "Омский завод транспортного машиностроения", закрытому акционерному обществу "Сибкриопродукт", открытому акционерному обществу "Автогенный завод", открытому акционерному обществу "САН ИнБев" (далее - ОАО "САН ИнБев").

Электроснабжение потребителей в Омской области осуществляется на 60 - 70 процентов от теплоэлектроцентралей (далее - ТЭЦ) АО "ТГК-11" и на 30 - 40 процентов от внешних источников - объединенной энергетической системы Сибири и энергетической системы Республики Казахстан. Межсистемный переток осуществляется через подстанции 500 кВ "Таврическая" и "Иртышская" по линиям электропередачи 500 кВ и 220 кВ; Омскую ТЭЦ-4 по линии электропередачи 220 кВ и подстанцию "Валерино" по двум линям электропередачи 110 кВ.

Подстанция 500 кВ "Таврическая" является основным питающим центром в Омской области, обеспечивающим около 70 процентов межсистемного перетока электрической энергии.

Выход из строя трансформаторов на подстанции 500 кВ "Таврическая" или отключение шин 220 кВ неизбежно приведут к отключению большого числа потребителей в городе Омске и Омской области, что является абсолютно недопустимым (особенно в зимний период).

Негативные последствия возможной аварии могут иметь место и в летний период, когда ТЭЦ АО "ТГК-11" в соответствии с теплофикационным режимом несут минимальную электрическую нагрузку. В данный период зависимость энергетической системы Омской области от внешних источников возрастает до 50 процентов.

В настоящее время загрузка подстанции 500 кВ "Таврическая" достигла предельной величины по условию допустимого режима работы автотрансформаторов (свободная трансформаторная мощность на подстанции 500 кВ "Таврическая" отсутствует).

С 1984 года в энергетической системе Омской области имеет место значительное физическое выбытие (списание) генерирующих мощностей - всего 497 МВт.

Так, в 1990 году доля выработанной омскими ТЭЦ электрической энергии (10001 млн. кВт.ч) в общем объеме электропотребления (12751 млн. кВт.ч) составляла 78,4 процента. В последующие годы наблюдалось снижение объема собственной вырабатываемой электрической энергии в общем объеме электропотребления. В 2014 году омскими ТЭЦ и блок-станциями промышленных предприятий выработано 7061,1 млн. кВт.ч электрической энергии при уровне электропотребления 10992,5 млн. кВт.ч (доля собственной выработки - 64,2 процента).

Наиболее сложная ситуация складывалась в начале 2000-ых годов на ТЭЦ-3, введенной в эксплуатацию в 1954 году, - были списаны 6 агрегатов общей мощностью 160 МВт. Оборудование первой очереди ТЭЦ-3 с первоначально установленной электрической мощностью 225 МВт достигло паркового ресурса, достижение индивидуального ресурса ожидалось к 2016 году, в связи с чем потребовалось принятие неотложных мер по обеспечению электроснабжения Омской области. Выбытие генерирующих мощностей на ТЭЦ-3 повлекло за собой необходимость привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов для развития электрических сетей, прежде всего в городе Омске.