ГУБЕРНАТОР ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 28 апреля 2016 года N 80

О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2020 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Указа Губернатора Омской области от 27.04.2017 N 57, вступившего в силу после официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 02.05.2017).
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 25 Правил разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития электроэнергетики в Омской области на 2016 - 2020 годы (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области принять участие в реализации Программы.

3. Признать утратившим силу Указ Губернатора Омской области от 30 апреля 2015 года N 74 "О Программе развития электроэнергетики в Омской области на 2015 - 2019 годы".

Губернатор Омской области
В.И.Назаров

Приложение
к Указу Губернатора Омской области
от 28 апреля 2016 года N 80

ПРОГРАММА развития электроэнергетики в Омской области на 2016 - 2020 годы

1. ПАСПОРТ Программы развития электроэнергетики в Омской области на 2016 - 2020 годы

 2. Введение  2.1. Социально-экономическое положение Омской области и реализация в регионе крупных инвестиционных проектов

Омская область расположена на юге Западно-Сибирской равнины и граничит на западе и севере с Тюменской областью, на востоке - с Томской и Новосибирской областями, на юге и юго-западе - с Республикой Казахстан.

Территория Омской области занимает площадь 141,1 тыс. кв.км и простирается с севера на юг более чем на 600 км, с запада на восток - на 300 км. Расстояние от города Москвы до города Омска - 2555 км.

Численность населения Омской области на 1 января 2015 года - 1978,2 тыс. человек. Доля городского населения в общей численности населения - 72,2 процента, в сельской местности проживает 27,8 процента населения.

Национальный состав населения Омской области представлен более чем 120 национальностями, из которых к наиболее многочисленным относятся (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года): русские - 85,8 процента, казахи - 4,1 процента, украинцы - 2,7 процента, немцы - 2,6 процента, татары - 2,2 процента, прочие - 2,6 процента.

Население Омской области проживает в 6 городах, 20 рабочих и 1 дачном поселке, 1477 сельских населенных пунктах.

Крупные населенные пункты: административный центр - муниципальное образование городской округ город Омск Омской области (далее - город Омск) (1173,9 тыс. человек), город Тара (28 тыс. человек), город Исилькуль (23,9 тыс. человек), город Калачинск (22,7 тыс. человек), город Называевск (11,4 тыс. человек), город Тюкалинск (10,6 тыс. человек).

Основу экономики Омской области традиционно составляют развитые высокотехнологичные обрабатывающие производства, в состав которых входят организации химического и нефтехимического комплекса, нефтепереработки, производства пищевых продуктов, строительных материалов, машиностроения, лесопереработки.

Одним из ведущих секторов экономики Омской области является промышленный комплекс региона, который формирует около 40 процентов объемов валового регионального продукта и налоговых поступлений в консолидированный бюджет. В нем сосредоточено свыше трети региональных основных фондов, занято более 20 процентов работающего населения Омской области, на развитие промышленности ежегодно направляется около половины объема всех инвестиций в регионе.

Основные промышленные предприятия, обуславливающие специализацию экономики Омской области, сосредоточены в административном центре - городе Омске. Около 90 процентов объемов в промышленности создается крупными и средними организациями (порядка 300 организаций), до 10 процентов приходится на долю малого бизнеса.

Омская область - один из крупнейших центров нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности в Российской Федерации.

Основа нефтеперерабатывающего комплекса Омской области - Омский нефтеперерабатывающий завод (основан в 1955 году) - один из крупнейших нефтеперерабатывающих заводов в России. Предприятие занимает лидирующее положение по набору технологических процессов и глубине переработке нефти, которая составляет 88,8 процента. Стратегией развития акционерного общества "Газпромнефть - Омский НПЗ" (далее - АО "Газпромнефть - ОНПЗ") до 2020 года предусматривается реализация нескольких крупных проектов, направленных на достижение мировых показателей по качеству, глубине переработки нефти и снижению уровня эксплуатационных затрат. Это позволит повысить качество выпускаемых нефтепродуктов, снизить трудовые и энергетические затраты на производство продукции, уменьшить экологическую нагрузку на окружающую среду. Рост объема электропотребления предприятием к 2020 году превысит 59 МВт.

Одной из ключевых составляющих обрабатывающих производств Омской области является машиностроительный комплекс, в составе которого около 30 организаций, обладающих высокотехнологичным производством и современной отраслевой наукой. Здесь сосредоточены производства по выпуску значительного объема высокотехнологичной, наукоемкой продукции, а также сконцентрирован наиболее многочисленный слой высококвалифицированных рабочих и специалистов. Предприятия машиностроительного комплекса Омской области создают конкурентоспособную продукцию различного вида, в том числе ракетно-космическую, авиационную, бронетехнику, электронную, транспортную, медицинскую, для сельского хозяйства, топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов.

Ведущие позиции среди машиностроительных организаций Омского региона занимают государственные предприятия - "Производственное объединение "Полет" - филиал федерального государственного унитарного предприятия "Государственный космический научно-производственный центр им. М.В. Хруничева" (далее - "ПО "Полет" - филиал ФГУП "ГКНПЦ им. М.В. Хруничева"), филиал "Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова" акционерного общества "Научно-производственный центр газотурбостроения "Салют" (далее - филиал "ОМО им. П.И. Баранова" АО "НПЦ газотурбостроения "Салют") и акционерное общество "Омский завод транспортного машиностроения" (далее - АО "Омский завод транспортного машиностроения").

Крупнейшие инвестиционные проекты в машиностроении реализуются:

1) акционерным обществом "Омское производственное объединение "Иртыш" (далее - АО "ОмПО "Иртыш");

2) акционерным обществом "Омский научно-исследовательский институт приборостроения";

3) открытым акционерным обществом "Высокие технологии" (далее - ОАО "Высокие технологии").

В рамках развития нефтегазодобывающей промышленности Омской области ведется разработка и добыча углеводородного сырья на Тевризском газоконденсатном месторождении (далее - ТГКМ).

В 2011 году Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых (ГКЗ Роснедра) утвердила запасы природного газа и конденсата ТГКМ в количестве 526 млн. куб.м и 10 тыс. тонн соответственно. Обустройство и промышленная добыча природного газа на ТГКМ позволили газифицировать три северных района Омской области - Тевризский, Знаменский, Тарский - с опережением на несколько лет до строительства магистрального трубопровода природного газа "Саргатское - Большеречье - Тара".

Инновационный потенциал промышленности Омской области в последние годы растет не только за счет освоения новых видов продукции на действующих производствах и начавшегося технического перевооружения предприятий, но и за счет строительства и ввода в эксплуатацию новых предприятий с современными технологиями.

Организованы производства лифтов нового поколения, низковольтной аппаратуры, стекольной продукции, ремонта вагонно-колесных пар, глубокой переработки древесины и изготовление высококачественных заготовок для мебели. Создана инновационная, конкурентоспособная продукция - вездеход на воздушной подушке "Арктика", интеллектуальные системы добычи нефти и газа "Сократ", ресурсосберегающая система учета и управления энергоресурсами, сверхлегкая многоцелевая авиация (дельталеты), элементная база с микро- и нанотехнологиями для использования в радиотехнических устройствах и системах, уникальные изделия из техуглерода, а также катализаторы для нефтепереработки.

Введены в эксплуатацию завод по производству шпона и фанеры, первый в России завод по производству медицинской хирургической гигроскопичной ваты из льноволокна, завод по производству полипропилена, завод по изготовлению котельного и вспомогательного теплотехнического оборудования торговой марки "LAVART", а также нестандартного оборудования для нефтегазовой отрасли.

Планируется дальнейшее внедрение крупных технологических инноваций в нефтеперерабатывающее и шинное производство, создание промышленных и сельскохозяйственных парков.

 2.2. Энергетическая система Омской области

Энергетическая система Омской области является инфраструктурной основой региональной экономики, не только обеспечивающей жизнедеятельность всех отраслей, но и во многом определяющей формирование параметров социально-экономического развития Омской области.

Доля энергетики в общем объеме промышленной продукции Омской области составляет более 12 процентов.

Крупнейшими предприятиями и организациями, составляющими основу энергетической системы Омской области, являются:

1) акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 11" (далее - АО "ТГК-11");

2) акционерное общество "ОмскРТС" (далее - АО "ОмскРТС");

3) филиал публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС") - Омское предприятие магистральных электрических сетей;

4) филиал публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири") - "Омскэнерго";

5) филиал открытого акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Омской области" (далее - филиал ОАО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Омской области");

6) муниципальное предприятие города Омска "Тепловая компания" (далее - МП города Омска "Тепловая компания");

7) акционерное общество "Омскэлектро" (далее - АО "Омскэлектро").

В 2013 году Министерством энергетики Российской Федерации проведен конкурс в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика Омской области. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10 декабря 2013 года N 884 "О признании заявителя победителем конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории Омской области" победителем конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории Омской области признано акционерное общество "Петербургская сбытовая компания" (далее - АО "Петербургская сбытовая компания"). В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 февраля 2014 года N 76 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика" к исполнению обязанностей гарантирующего поставщика АО "Петербургская сбытовая компания" приступило с 1 марта 2014 года. Единственным акционером АО "Петербургская сбытовая компания" является публичное акционерное общество "Интер РАО ЕЭС" (далее - ПАО "Интер РАО").

Обслуживание потребителей электрической энергии на территории Омской области осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Омская энергосбытовая компания" (далее - ООО "Омская энергосбытовая компания"), действующее на основании агентского договора от имени и по поручению АО "Петербургская сбытовая компания". ООО "Омская энергосбытовая компания" зарегистрировано как юридическое лицо 11 февраля 2014 года по решению единственного учредителя - закрытого акционерного общества "Петроэлектросбыт", являющегося дочерним обществом АО "Петербургская сбытовая компания".

На территории Омской области также действует гарантирующий поставщик - акционерное общество "Оборонэнергосбыт".

Кроме того, на территории Омской области действуют независимые энергосбытовые компании: открытое акционерное общество "Межрегионэнергосбыт", общество с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт", общество с ограниченной ответственностью "МАРЭМ +", общество с ограниченной ответственностью "Русэнергоресурс", общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Энергосервис", закрытое акционерное общество "Система", общество с ограниченной ответственностью "Транснефтьэнерго", общество с ограниченной ответственностью "Русэнерго", акционерное общество "Оборонэнергосбыт", общество с ограниченной ответственностью "МагнитЭнерго", публичное акционерное общество "Мосэнергосбыт", общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая компания "Сбыт Трейдинг Инновации", общество с ограниченной ответственностью "Центрэнерго", общество с ограниченной ответственностью "ЕЭС. Гарант".

Указанными компаниями осуществляется поставка электрической энергии крупным потребителям: АО "Газпромнефть - ОНПЗ", Омскому отделению Западно-Сибирской железной дороги - филиалу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал" (далее - ОАО "ОмскВодоканал"), акционерному обществу "Транснефть - Сибирь", акционерному обществу "Транснефть - Западная Сибирь", акционерному обществу "Транснефть - Урал", публичному акционерному обществу "Омскшина" (далее - ПАО "Омскшина"), публичному акционерному обществу "Омский каучук" (далее - ПАО "Омский каучук"), АО "Омский завод транспортного машиностроения", закрытому акционерному обществу "Сибкриопродукт" (далее - ЗАО "Сибкриопродукт"), акционерному обществу "САН ИнБев" (далее - АО "САН ИнБев"), обществу с ограниченной ответственностью "Омский завод трубной изоляции".

Электроснабжение потребителей в Омской области осуществляется на 60 - 70 процентов от теплоэлектроцентралей (далее - ТЭЦ) АО "ТГК-11" и на 30 - 40 процентов за счет перетока из Единой энергетической системы России. Межсистемный переток осуществляется через подстанции 500 кВ Таврическая и Иртышская по линиям электропередачи 500 кВ, 220 кВ и 110 кВ; Омскую ТЭЦ-4 по линии электропередачи 220 кВ и подстанцию Валерино по двум линиям электропередачи 110 кВ.

Подстанция 500 кВ Таврическая является основным питающим центром в Омской области, обеспечивающим около 70 процентов межсистемного перетока электрической энергии. Выход из строя трансформаторов на подстанции 500 кВ Таврическая или отключение шин 220 кВ может привести к отключению большого числа потребителей в городе Омске и Омской области, что является абсолютно недопустимым (особенно в зимний период).

Негативные последствия возможной аварии могут иметь место и в летний период, когда ТЭЦ АО "ТГК-11" несут сниженную электрическую нагрузку в соответствии с уменьшенной теплофикационной выработкой. В данный период зависимость энергетической системы Омской области от внешних источников возрастает до 50 процентов.

В настоящее время загрузка подстанции 500 кВ Таврическая достигла предельной величины по условию допустимого режима работы автотрансформаторов.

В целях развития собственных генерирующих мощностей энергетической системы Омской области на ТЭЦ АО "ТГК-11" проводятся мероприятия по замене (модернизации) действующего энергетического оборудования.

Именно вывод из эксплуатации генерирующих мощностей, ввод в эксплуатацию новых мощностей (в том числе модернизация) в энергетической системе Омской области, а также загрузка ТЭЦ АО "ТГК-11" по режиму объединенной энергетической системы Сибири определяют динамику доли выработки электрической энергии омскими электростанциями в общем объеме электропотребления.

Так, в 2014 году омскими ТЭЦ и блок-станциями промышленных предприятий выработано 7061,1 млн. кВт.ч электрической энергии при уровне электропотребления 10992,5 млн. кВт.ч (доля собственной выработки - 64,2 процента). В 2015 году омскими ТЭЦ и блок-станциями промышленных предприятий выработано 7194,6 млн. кВт.ч электрической энергии при уровне электропотребления 10880,8 млн. кВт.ч (доля собственной выработки увеличилась до 66,1 процента).

В настоящее время в Омской области продолжается реализация целого ряда энергоемких инновационных проектов, в частности строительство Красногорского водоподъемного гидроузла, строительство комплекса глубокой переработки сельскохозяйственной продукции "Биокомплекс", создание фермы по разведению осетровых видов рыб. Кроме того, продолжается реализация проектов на предприятиях оборонно-промышленного комплекса региона.

Темпы развития промышленного потенциала, жилищного комплекса Омской области в настоящее время требуют опережающего развития энергетической инфраструктуры.

Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2008 года N 215-р, предусматривалась реализация следующих основных мероприятий по строительству энергетических объектов:

1) строительство подстанции 500 кВ Восход (с двумя линиями электропередачи 500 кВ Восход - Витязь);

2) расширение подстанции 220 кВ Левобережная;

3) строительство Омской ТЭЦ-6.