МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 23 октября 2013 года N 143-п


Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование системы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Омской области"

(с изменениями на 12 марта 2024 года)

(в ред. Приказов Министерства труда и социального развития Омской области от 03.02.2014 N 21-п, от 04.06.2014 N 87-п, от 08.07.2014 N 99-п, от 13.10.2014 N 161-п, от 23.12.2014 N 187-п, от 30.12.2014 N 195-п, от 21.01.2015 N 4-п, от 12.03.2015 N 25-п, от 29.06.2015 N 99-п, от 31.08.2015 N 126-п, от 22.10.2015 N 143-п, от 23.12.2015 N 175-п, от 30.12.2015 N 181-п, от 08.04.2016 N 57-п, от 22.07.2016 N 108-п, от 20.10.2016 N 134-п, от 23.12.2016 N 155-п, от 15.03.2017 N 30-п, от 07.07.2017 N 76-п, от 14.08.2017 N 86-п, от 12.09.2017 N 94-п, от 25.10.2017 N 107-п, от 07.12.2017 N 118-п, от 28.12.2017 N 127-п, от 15.03.2018 N 48-п, от 11.04.2018 N 64-п, от 05.07.2018 N 104-п, от 31.07.2018 N 118-п, от 31.10.2018 N 166-п, от 28.12.2018 N 199-п, от 08.02.2019 N 24-п, от 27.03.2019 N 62-п, от 19.08.2019 N 118-п, от 23.10.2019 N 135-п, от 16.12.2019 N 160-п, от 31.12.2019 N 179-п, от 13.03.2020 N 30-п, от 24.04.2020 N 62-п, от 23.06.2020 N 91-п, от 05.10.2020 N 134-п, от 28.12.2020 N 164-п, от 04.03.2021 N 36-п, от 26.04.2021 N 70-п, от 09.08.2021 N 117-п, от 30.08.2021 N 127-п, от 15.10.2021 N 145-п, от 20.12.2021 N 176-п, от 23.12.2021 N 182-п, от 01.03.2022 N 34-п, от 11.03.2022 N 43-п, от 14.04.2022 N 64-п, от 21.04.2022 N 71-п, от 19.05.2022 N 80-п, от 17.08.2022 N 132-п, от 23.08.2022 N 135-п, от 11.10.2022 N 161-п, от 19.10.2022 N 167-п, от 28.11.2022 N 181-п, от 08.12.2022 N 198-п, от 23.12.2022 N 211-п, от 27.01.2023 N 13-п, от 28.02.2023 N 32-п, от 28.03.2023 N 55-п, от 13.04.2023 N 69-п, от 26.05.2023 N 87-п, от 14.06.2023 N 98-п, от 06.07.2023 N 110-п, от 31.08.2023 N 129-п, от 12.09.2023 N 133-п, от 23.11.2023 N 165-п, от 30.11.2023 N 168-п, от 14.12.2023 N 172-п, от 26.12.2023 N 181-п, от 12.03.2024 N 33-п)



В целях совершенствования системы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Омской области, в соответствии с пунктом 15 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 12 февраля 2007 года N 19-п, приказываю:


1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Совершенствование системы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Омской области" (далее - Программа).


2. Структурным подразделениям Министерства труда и социального развития Омской области (далее - Министерство) и руководителям государственных учреждений Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство, обеспечить выполнение целевых индикаторов Программы.


3. Правовому департаменту Министерства обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение десяти рабочих дней со дня его принятия.


4. Департаменту финансово-экономического обеспечения Министерства совместно с департаментом социальной поддержки Министерства обеспечить проведение ежегодной оценки эффективности реализации Программы.


5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социального развития Омской области О.Б. Проскурина.


(п. 5 в ред. Приказа Министерства труда и социального развития Омской области от 23.12.2015 N 175-п)



Министр
М.Ю.Дитятковский



Приложение
к приказу Министерства труда и
социального развития Омской области
от 23 октября 2013 г. N 143-п



ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 "Совершенствование системы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Омской области"

(в ред. Приказов Министерства труда и социального развития Омской области от 03.02.2014 N 21-п, от 04.06.2014 N 87-п, от 08.07.2014 N 99-п, от 13.10.2014 N 161-п, от 23.12.2014 N 187-п, от 30.12.2014 N 195-п, от 21.01.2015 N 4-п, от 12.03.2015 N 25-п, от 29.06.2015 N 99-п, от 31.08.2015 N 126-п, от 22.10.2015 N 143-п, от 23.12.2015 N 175-п, от 30.12.2015 N 181-п, от 08.04.2016 N 57-п, от 22.07.2016 N 108-п, от 20.10.2016 N 134-п, от 23.12.2016 N 155-п, от 15.03.2017 N 30-п, от 07.07.2017 N 76-п, от 14.08.2017 N 86-п, от 12.09.2017 N 94-п, от 25.10.2017 N 107-п, от 07.12.2017 N 118-п, от 28.12.2017 N 127-п, от 15.03.2018 N 48-п, от 11.04.2018 N 64-п, от 05.07.2018 N 104-п, от 31.07.2018 N 118-п, от 31.10.2018 N 166-п, от 28.12.2018 N 199-п, от 08.02.2019 N 24-п, от 27.03.2019 N 62-п, от 19.08.2019 N 118-п, от 23.10.2019 N 135-п, от 16.12.2019 N 160-п, от 31.12.2019 N 179-п, от 13.03.2020 N 30-п, от 24.04.2020 N 62-п, от 23.06.2020 N 91-п, от 05.10.2020 N 134-п, от 28.12.2020 N 164-п, от 04.03.2021 N 36-п, от 26.04.2021 N 70-п, от 09.08.2021 N 117-п, от 30.08.2021 N 127-п, от 15.10.2021 N 145-п, от 20.12.2021 N 176-п, от 23.12.2021 N 182-п, от 01.03.2022 N 34-п, от 11.03.2022 N 43-п, от 14.04.2022 N 64-п, от 21.04.2022 N 71-п, от 19.05.2022 N 80-п, от 17.08.2022 N 132-п, от 23.08.2022 N 135-п, от 11.10.2022 N 161-п, от 19.10.2022 N 167-п, от 28.11.2022 N 181-п, от 08.12.2022 N 198-п, от 23.12.2022 N 211-п, от 27.01.2023 N 13-п, от 28.02.2023 N 32-п, от 28.03.2023 N 55-п, от 13.04.2023 N 69-п, от 26.05.2023 N 87-п, от 14.06.2023 N 98-п, от 06.07.2023 N 110-п, от 31.08.2023 N 129-п, от 12.09.2023 N 133-п, от 23.11.2023 N 165-п, от 30.11.2023 N 168-п, от 14.12.2023 N 172-п, от 26.12.2023 N 181-п, от 12.03.2024 N 33-п)



I. ПАСПОРТ
 ведомственной целевой программы "Совершенствование системы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Омской области"

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области

Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Министерство)

Наименование ведомственной целевой программы

ведомственная целевая программа "Совершенствование системы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Омской области" (далее - программа)

Наименование государственной программы Омской области, в рамках которой осуществляется реализация ведомственной целевой программы

государственная программа Омской области "Социальная поддержка населения", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 256-п

Наименование подпрограммы государственной программы Омской области, в рамках которой осуществляется реализация ведомственной целевой программы

подпрограмма "Развитие социального обслуживания населения и совершенствование мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Омской области "Социальная поддержка населения"

Сроки реализации ведомственной целевой программы

Реализацию программы планируется осуществить в течение 2014 - 2026 годов

(в ред. Приказов Министерства труда и социального развития Омской области от 31.10.2018 N 166-п, от 23.10.2019 N 135-п, от 04.03.2021 N 36-п, от 15.10.2021 N 145-п, от 28.02.2023 N 32-п)

Цели и задачи ведомственной целевой программы

Цель: формирование эффективной системы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Омской области.

Задача 1. Обеспечение своевременного предоставления мер социальной поддержки в денежной форме населению Омской области в части предоставления социальных выплат, осуществляемых Министерством, его территориальными органами, государственными учреждениями Омской области - многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, центрами социальных выплат и материально-технического обеспечения <*> (далее - МФЦ, ЦСВ соответственно).

Задача 2. Формирование системы учета мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан в Омской области, в том числе с применением электронных транспортных карт.

Задача 3. Повышение эффективности организации предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Задача 4. Повышение эффективности организации предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия).

Задача 5. Совершенствование организации предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и развитие системы контроля полноты и качества предоставления мер социальной поддержки

(в ред. Приказов Министерства труда и социального развития Омской области от 22.10.2015 N 143-п, от 22.07.2016 N 108-п)

Целевые индикаторы ведомственной целевой программы

1) степень удовлетворенности населения организацией предоставления мер социальной поддержки в денежной форме, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Омской области (процентов от числа опрошенных);

2) степень обеспечения предоставления мер социальной поддержки по проезду в пассажирском транспорте, в том числе с применением электронных транспортных карт (процентов);

3) удельный вес граждан, повторно обратившихся в МФЦ, ЦСВ (процентов);

4) доля семей, оформивших и получивших субсидии, в общем количестве семей, обратившихся по вопросу предоставления субсидий (процентов);

5) временные затраты на принятие решения о назначении (отказе в назначении) мер социальной поддержки (дней) (до 2017 года включительно);

6) число обоснованных жалоб (претензий) граждан в связи с получением мер социальной поддержки на 1000 обращений граждан в МФЦ, ЦСВ за предоставлением мер социальной поддержки (единиц);

7) доля граждан, оформивших и получивших меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законодательством, в общем количестве граждан, обратившихся за предоставлением указанных мер социальной поддержки (процентов);

8) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пребывающих в государственных организациях Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в ведении Министерства (далее - организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), получивших меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на личные нужды детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение данной меры социальной поддержки, пребывающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (процентов);

9) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших меру социальной поддержки в виде обеспечения бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием как выпускники организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение данной меры социальной поддержки и обратившихся за ее получением (процентов);

10) доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта (процентов);

11) доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан (процентов);

12) число детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата в целях повышения доходов семей с детьми (человек);

13) доля детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата, в общей численности детей этого возраста (человек);

14) количество поездок, совершенных учащимися и воспитанниками общеобразовательных организаций старше 7 лет, студентами (курсантами), обучающимися по очной форме обучения, при реализации меры социальной поддержки по оплате проезда железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в пределах территории Омской области в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа;

15) количество договоров, заключенных между физическими лицами и газораспределительными организациями;

16) количество семей, которым предоставлена единовременная денежная выплата семьям (одиноко проживающим гражданам), находящимся в трудной жизненной ситуации (семей);

17) количество семей, которым предоставлена государственная социальная помощь малоимущим семьям (одиноко проживающим гражданам) (семей).

(в ред. Приказов Министерства труда и социального развития Омской области от 31.08.2015 N 126-п, от 12.09.2017 N 94-п, от 31.10.2018 N 166-п, от 27.01.2023 N 13-п, от 28.03.2023 N 55-п, от 26.05.2023 N 87-п, от 14.12.2023 N 172-п)

Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования программы из областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера, поступлений целевого характера составит 142 406 946 373,98 руб., в том числе:

- в 2014 году - 9 211 490 018,00 руб.;

- в 2015 году - 9 232 375 261,05 руб.;

- в 2016 году - 9 964 526 599,55 руб.;

- в 2017 году - 9 724 503 996,77 руб.;

- в 2018 году - 10 088 382 175,47 руб.;

- в 2019 году - 9 575 117 435,13 руб.;

- в 2020 году - 13 554 409 440,85 руб.;

- в 2021 году - 15 902 257 803,24 руб.;

- в 2022 году - 15 561 297 267,79 руб.;

- в 2023 году - 13 430 555 890,48 руб.;

- в 2024 году - 8 457 332 435,80 руб.;

- в 2025 году - 10 482 809 407,44 руб.;

- в 2026 году - 7 221 888 642,41 руб.

Прогнозный объем поступлений целевого характера из федерального бюджета на реализацию программы составит 44 818 017 323,82 рублей, в том числе:

- в 2014 году - 3 291 657 282,00 руб.;

- в 2015 году - 2 781 876 979,03 руб.;

- в 2016 году - 2 887 115 901,00 руб.;

- в 2017 году - 2 479 520 890,49 руб.;

- в 2018 году - 2 667 431 462,00 руб.;

- в 2019 году - 2 335 560 716,00 руб.;

- в 2020 году - 6 121 458 581,00 руб.;

- в 2021 году - 7 940 978 139,30 руб.;

- в 2022 году - 6 717 996 005,00 руб.;

- в 2023 году - 4 035 695 168,00 руб.;

- в 2024 году - 1 775 663 300,00 руб.;

- в 2025 году - 1 783 062 900,00 руб.;

- в 2026 году - 0,00 руб.

(в ред. Приказов Министерства труда и социального развития Омской области от 29.06.2015 N 99-п, от 31.08.2015 N 126-п, от 22.10.2015 N 143-п, от 30.12.2015 N 181-п, от 08.04.2016 N 57-п, от 22.07.2016 N 108-п, от 20.10.2016 N 134-п, от 23.12.2016 N 155-п, от 15.03.2017 N 30-п, от 07.07.2017 N 76-п, от 14.08.2017 N 86-п, от 12.09.2017 N 94-п, от 25.10.2017 N 107-п, от 07.12.2017 N 118-п, от 28.12.2017 N 127-п, от 15.03.2018 N 48-п, от 05.07.2018 N 104-п, от 31.07.2018 N 118-п, от 31.10.2018 N 166-п, от 28.12.2018 N 199-п, от 08.02.2019 N 24-п, от 27.03.2019 N 62-п, от 19.08.2019 N 118-п, от 23.10.2019 N 135-п, от 16.12.2019 N 160-п, от 31.12.2019 N 179-п, от 13.03.2020 N 30-п, от 24.04.2020 N 62-п, от 05.10.2020 N 134-п, от 28.12.2020 N 164-п, от 04.03.2021 N 36-п, от 26.04.2021 N 70-п, от 09.08.2021 N 117-п, от 30.08.2021 N 127-п, от 15.10.2021 N 145-п, от 20.12.2021 N 176-п, от 23.12.2021 N 182-п, от 01.03.2022 N 34-п, от 14.04.2022 N 64-п, от 19.05.2022 N 80-п, от 17.08.2022 N 132-п, от 23.08.2022 N 135-п, от 19.10.2022 N 167-п, от 28.11.2022 N 181-п, от 23.12.2022 N 211-п, от 28.02.2023 N 32-п, от 26.05.2023 N 87-п, от 12.09.2023 N 133-п, от 14.12.2023 N 172-п, от 12.03.2024 N 33-п)

Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы

В результате реализации программы ожидается:

1) удовлетворение населения организацией предоставления мер социальной поддержки в денежной форме из числа граждан, имеющих на них право (не менее 80 процентов) (до 2019 года включительно);

1.1) доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением, не менее 95 процентов (с 2020 года);

2) 100-процентное обеспечение предоставления мер социальной поддержки по проезду в пассажирском транспорте, в том числе с применением электронных транспортных карт;

3) снижение числа граждан, повторно обратившихся в МФЦ, ЦСВ, до 20 процентов;

4) увеличение процента семей, получивших субсидии, в общем количестве обратившихся по вопросам предоставления субсидий до 80 процентов;

5) сокращение времени принятия решения о назначении (отказе в назначении) мер социальной поддержки до 7 рабочий дней (до 2017 года включительно);

6) снижение количества обоснованных жалоб (претензий) граждан в связи с получением мер социальной поддержки до 2 обращений на 1000 обращений граждан в МФЦ, ЦСВ за предоставлением мер социальной поддержки;

7) увеличение доли граждан, оформивших и получивших меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законодательством, в общем количестве граждан, обратившихся за предоставлением указанных мер социальной поддержки, до 95 процентов

(в ред. Приказов Министерства труда и социального развития Омской области от 08.07.2014 N 99-п, от 31.08.2015 N 126-п, от 15.03.2017 N 30-п, от 31.10.2018 N 166-п, от 27.03.2019 N 62-п)


________________


* Реализация мероприятий ЦСВ осуществляется в 2014, 2015 годах.


(сноска введена Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 22.07.2016 N 108-п)



II. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне, характеристику влияния программы на достижение цели и решение задачи подпрограммы государственной программы

(в ред. Приказа Министерства труда и социального развития Омской области от 08.07.2014 N 99-п)



1. Реализуя государственную политику в сфере обеспечения социальной поддержки населения Омской области, Министерство в рамках своей компетенции организует работу по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.


Социальная поддержка граждан требует, во-первых, своевременного внесения изменений в законодательство Омской области, а также внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг, во-вторых, соответствующего финансово-экономического обеспечения. Данные факторы определяют своевременность и полноту охвата мерами социальной поддержки граждан, имеющих право на их получение.


2. В целях реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение социальной поддержки населения Омской области, Министерством, его территориальными органами и уполномоченными государственными учреждениями Омской области, находящимися в ведении Министерства, проводится следующая работа:


1) формируется единый социальный реестр граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки;


2) проводятся мероприятия по оптимизации процесса приема граждан, сокращению времени оформления документов на предоставление субсидий;


3) проводятся мероприятия по переводу государственных услуг в электронный вид;


4) представляются предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Омской области в целях повышения эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Омской области.


3. Несмотря на принимаемые меры, не все граждане, имеющие право на получение мер социальной поддержки, удовлетворены качеством их предоставления. Так, проведенный Министерством в 2013 году социологический опрос получателей ежемесячных денежных выплат в соответствии с законодательством Омской области показал, что оценка качества предоставления данной услуги в целом высокая, но не максимальная. Следует отметить, что основной причиной, влекущей за собой снижение ожидаемого значения целевого индикатора, является отсутствие комфортных условий, в том числе недостаточность площадей в помещениях для ожидания и местах приема посетителей, длительность времени оформления документов, необходимых для назначения мер социальной поддержки.



III. Цель и задачи программы


4. Целью программы является формирование эффективной системы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Омской области.


5. Достижение цели программы будет осуществляться путем решения следующих задач:


1) обеспечение своевременного предоставления мер социальной поддержки в денежной форме населению Омской области в части предоставления социальных выплат, осуществляемых Министерством, его территориальными органами, МФЦ, ЦСВ;


2) формирование системы учета мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан в Омской области, в том числе с применением электронных транспортных карт;


3) повышение эффективности организации предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;


4) повышение эффективности организации предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;


5) совершенствование организации предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, развитие системы контроля полноты и качества предоставления мер социальной поддержки.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»