Состояние и перспективное развитие государственной системы здравоохранения Омской области в значительной степени зависит от подготовки, профессионального уровня и обеспеченности ее медицинскими кадрами, являющимися главным ресурсом здравоохранения.
На территории Омской области работает 9115 врачей и 21433 медицинских работника со средним профессиональным образованием, в том числе в государственных учреждениях здравоохранения Омской области 8310 врачей и 20946 медицинских работников со средним профессиональным образованием. Средний возраст работающих врачей составляет 46 лет, средних медицинских работников - 40 лет. Более 30 процентов работающих специалистов составляют лица предпенсионного возраста.
Обеспеченность населения Омской области врачами составляет 49,3 на 10000 тыс. человек, средними медицинскими работниками 108,5 на 10 тыс. человек. В государственных учреждениях здравоохранения Омской области 42,1 и 106,1 соответственно (в РФ обеспеченность населения врачами составляет 44 специалиста, работниками со средним медицинским образованием - 92,4 на 10 тыс. человек). В государственных учреждениях здравоохранения Омской области, расположенных в муниципальных районах Омской области, обеспеченность населения врачами составляет 19,1 на 10 тыс. человек, в государственных учреждениях здравоохранения Омской области, расположенных на территории города Омска, - 39,1. Коэффициент соотношения численности врачебного персонала к среднему персоналу на протяжении последних пяти лет остается неизменным (в среднем 1:2,5).
При достаточно высоком показателе обеспеченности населения Омской области медицинскими кадрами отмечается неравномерность их распределения (город - село; амбулаторно-поликлинические и больничные учреждения). При расчете потребности в медицинских кадрах, произведенном по методике, предложенной Министерством здравоохранения Российской Федерации, отмечается дефицит врачебных кадров для оказания амбулаторно-поликлинической помощи в количестве 1790 врачей и для оказания медицинской помощи в условиях стационара - 72 врачей. В разрезе специальностей дефицит отмечается по 18 специальностям, из них наибольший дефицит составляют врачи-терапевты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-оториноларингологи, врачи-фтизиатры и др.
В настоящее время в "ОмГМА" на условиях целевой контрактной подготовки обучается 468 "целевиков", в том числе 46 студентов за счет средств бюджета Омской области. На эти цели ежегодно предусмотрено 994,6 тыс. руб.
Для подготовки специалистов со средним медицинским образованием БОУОО "Медицинский колледж" из бюджета Омской области выделяются денежные средства в размере 582090,4 тыс. руб. Количество выпускников ежегодно составляет в среднем - 350 человек. При максимальном трудоустройстве выпускников станет возможным достижение целевого показателя соотношения врачей и средних медицинских работников, как 1:3,5.
С целью привлечения и закрепления медицинских кадров в медицинских организациях осуществляются дифференцированные меры социальной поддержки молодых специалистов, которые предусматривают единовременные выплаты в размере от 20 до 50 тыс. руб. и ежемесячные от 1 до 5 тысяч руб., в зависимости от специальности и места трудоустройства. Так, для труднокомплектуемых северных районов Омской области предусмотрена единовременная выплата в размере 50 тыс. руб., для города Омска - 20 тыс. руб. Врачам-анестезиологам-реаниматологам выплачивается ежемесячно дополнительно к заработной плате 5 тыс. руб., медицинским сестрам - 1 тыс. руб. в течение первых трех лет с момента трудоустройства. На меры социальной поддержки молодым специалистам в подпрограмме 7 предусмотрено около 43 млн. руб. ежегодно.
Для обеспечения населения Омской области, проживающего в муниципальных районах Омской области, врачебными кадрами, кроме вышеназванных, осуществляются единовременные компенсационные выплаты врачам, прибывшим после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, в размере 1 млн. руб. Подпрограммой 7 на данное мероприятие предполагается выделение ежегодно по 75 млн. руб. из федерального бюджета.
Обеспечение жильем медицинских работников на территории Омской области осуществляется путем предоставления социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (на эти цели предусмотрено по 5 млн. руб. ежегодно) и приобретения служебного жилья, для чего выделяются по 25 млн. руб. из средств областного бюджета начиная с 2014 года.
Одним из основных мероприятий по обеспечению системы здравоохранения Омской области медицинскими кадрами является повышение уровня среднемесячной номинально начисленной заработной платы работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Омской области", утвержденным распоряжением Правительства Омской области от 27 февраля 2013 года N 17-рп.
Для этого до 2018 года потребуется 56993234,0 тыс. рублей, в 2019 - 2020 годах - 49716323,0 тыс. рублей, всего до 2020 года потребуется 106709557,0 тыс. руб.
Механизм повышения уровня средней заработной платы планируется осуществлять через увеличение доли выплат стимулирующего характера в заработной плате до достижения уровня индикаторных значений в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Омской области", утвержденным распоряжением Правительства Омской области от 27 февраля 2013 года N 17-рп.
В соответствии с планом мероприятий по осуществлению структурных преобразований в региональной системе здравоохранения Омской области, согласованным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 19 декабря 2012 года, значительное повышение уровня средней заработной платы работников учреждений планируется с 2014 года.
В 2013 году планируется повышение уровня средней заработной платы работников учреждений за счет стимулирующих выплат в пределах утвержденного фонда оплаты труда, размер которых определяется на основе оценки результативности и качества труда работников.
Прогнозируемый темп роста средней заработной платы по итогам 2013 года сложится на уровне темпа роста 2012 года к 2011 году (10-11 процентов).
Подпрограммой предусмотрено дальнейшее повышение профессионального уровня медицинских работников Омской области через дальнейшее развитие системы непрерывного последипломного образования и создание на рабочих местах условий для постоянного повышения теоретических знаний и практических навыков.
Ежегодно около 30 процентов специалистов с высшим и средним медицинским образованием обучаются по программам дополнительного профессионального образования на базе "ОмГМА" и бюджетного образовательного учреждения Омской области "Центр повышения квалификации работников здравоохранения", более двухсот врачей обучаются на иногородних базах и более двадцати стажируются за рубежом. Повышение квалификации врачей в основном осуществляется за счет средств федерального бюджета. Из средств областного бюджета на эти цели предусмотрено 12956,0 тыс. руб.
В рамках реализации подпрограммы 7 предусмотрено дальнейшее совершенствование системы аттестации медицинских работников, осуществление оценки уровня квалификации и аккредитация специалистов, что позволит достичь целевые показатели. Вышеназванные мероприятия не требуют отдельного финансирования.
Ежегодно Министерство здравоохранения Омской области совместно с общественными организациями, врачебными и сестринской профессиональными ассоциациями осуществляют мероприятия, направленные на повышение престижа профессии медицинского работника: конкурсы профессионального мастерства, мероприятия, посвященные профессиональным праздникам, посвящение в профессию, чествование ветеранов, освещение в СМИ материалов о лучших представителях отрасли, о достижениях здравоохранения Омской области и др.
Ежегодно победителям областного этапа Всероссийского конкурса врачей выплачиваются денежные премии на общую сумму 5,4 млн. руб., лучшему врачу Омской области вручается автомобиль.
Перечень мероприятий по подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием для государственных учреждений здравоохранения Омской области подпрограммы 7 определены в приложении N 31 к Программе.
Динамика индикаторов, отражающих ход реализации подпрограммы 7 представлена в приложении N 32 к Программе.