ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 сентября 2013 года N 705-р


[Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие добычи
сырой нефти и природного газа на территории Красноярского края на
период 2014-2016 годов»]

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 09.10.2014 N 774-р, вступившего в силу со дня опубликования (опубликовано в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" - 30.01.2015).
____________________________________________________________________

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 30.11.2010 № 602-п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» утвердить ведомственную целевую программу «Развитие добычи сырой нефти и природного газа на территории Красноярского края на период 2014-2016 годов» согласно приложению.

2. Признать утратившим силу пункт 1 распоряжения Правительства Красноярского края от 15.01.2013 № 14-р.

3. Опубликовать распоряжение в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края» и на «Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края» (www.zakon.krskstate.ru).

4. Распоряжение вступает в силу с 01 января 2014 года.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П. Томенко

   
Приложение
к распоряжению Правительства
Красноярского края
от 30.09.2013 № 705-р

     




Ведомственная целевая программа
«Развитие добычи сырой нефти и природного газа на территории
Красноярского края на период 2014-2016 годов»

1. Паспорт ведомственной целевой программы

2. Основные разделы программы

2.1. Цели и задачи

Целью программы является обеспечение условий эффективного, рационального и экологически безопасного роста добычи углеводородного сырья.

Для достижения цели программы и планируемых целевых показателей необходимо решить следующие задачи:

повышение инвестиционной привлекательности нераспределенного фонда недр Красноярского края в отношении углеводородного сырья;

развитие нефтетранспортной инфраструктуры.

Приоритетность вышеуказанных задач обусловлена важностью для экономики Красноярского края введения в хозяйственный оборот неиспользованных участков недр, содержащих углеводородное сырье, для чего необходимо увеличение объемов геологоразведочных работ.

В ближайшей перспективе необходимо решение проблемы обеспечения нефтегазовой отрасли местными высокопрофессиональными кадрами. Увеличить приток местных кадров в нефтегазовый комплекс возможно путем предоставления жителям Красноярского края доступной возможности профессионального обучения и повышения квалификации, соответствующей требованиям нефтегазовых компаний.

Реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные условия для обеспечения наполняемости нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан и реализации  Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р, Программы геологического изучения и предоставления в пользование месторождений углеводородного сырья Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия), утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29.07.2005 № 219 (далее - программа геологического изучения), Стратегии создания нефтегазового комплекса для ускорения социально-экономического развития Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов, одобренной постановлением Совета администрации Красноярского края от 10.04.2006 № 80-п.

Целевыми показателями, планируемыми к достижению в программном периоде, приняты объем выпуска основных видов продукции: добыча нефти, включая газовый конденсат, и добыча природного газа.

Показатели развития нефтегазовой отрасли, направленные на достижение поставленных задач:

в 2016 году, по сравнению с 2012 годом, планируется увеличение:

объема отгруженной продукции - в 1,4 раза;

стоимости основных фондов - в 3 раза;

фонда оплаты труда - в 1,4 раза;

размера среднемесячной заработной платы - в 1,1 раза;

среднесписочной численности работающих - в 1,2 раза;

объема инвестиций на геологоразведочные работы - в 1,8 раза.

2.2. Характеристика деятельности хозяйствующих субъектов,
обеспечивающей достижение целей, целевых показателей,
задач и показателей развития нефтегазовой отрасли

Основными предприятиями, обеспечивающими 100% объема добычи нефти и газа в крае, определяющими тенденции и показатели развития нефтегазовой отрасли,  обеспечивающими достижение целей и показателей программы, являются закрытое акционерное общество  «Ванкорнефть», открытое акционерное общество «Восточно-Сибирская нефтегазовая компания», общество с ограниченной ответственностью «Славнефть-Красноярскнефтегаз»,  открытое  акционерное  общество  «Норильскгазпром», открытое акционерное общество  «Таймыргаз», общество с ограниченной ответственностью «Тагульское», открытое акционерное общество «Сузун», общество с ограниченной ответственностью «Таймура» и  открытое акционерное общество «АК «Транснефть».

Предприятия нефтегазовой отрасли реализуют на территории Красноярского края следующие проекты: «Обустройство Ванкорской группы месторождений», «Комплексное обустройство первоочередного участка Юрубчено-Тохомского месторождения», «Освоение Куюмбинского месторождения Юрубчено-Тохомской зоны», «Освоение Сузунского газонефтяного месторождения», «Освоение Тагульского нефтегазоконденсатного месторождения», «Строительство магистрального нефтепровода «Куюмба -Тайшет».

Развитие нефтегазовой отрасли, основные параметры которой определяются реализацией указанных проектов, является одним из направлений устойчивого социально-экономического развития Красноярского края.

Для транспортировки нефти Ванкорского месторождения построен нефтепровод Ванкор - Пурпе производительностью 25 млн тонн нефти в год. Промышленная эксплуатация месторождения началась 21 августа 2009 года.

В связи со строительством газопровода попутный природный газ ранее утилизируемый будет направлен в газотранспортную систему ОАО «Газпром».

В среднесрочном периоде увеличение добычи нефти и газа на территории Красноярского края связано с наращиванием промышленной добычи нефти до объема 23 млн. тонн нефти и газа природного до объема 2,5 млрд куб. м с Ванкорского месторождения.

В долгосрочном периоде увеличение добычи нефти связано с планируемым вводом в промышленную эксплуатацию магистрального нефтепровода «Куюмба - Тайшет» и началом промышленной добычи нефти с Юрубчено-Тохомского и Куюмбинского месторождений. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 № 532-р принято решение о проектировании и строительстве магистрального нефтепровода от Куюмбинского и Юрубчено-Тохомского месторождений по маршруту пос. Куюмба (Эвенкийский район Красноярского края) - головная нефтеперекачивающая станция «Тайшет» трубопроводной системы Восточная Сибирь - Тихий океан (Тайшетский район Иркутской области) (нефтепровод «Куюмба - Тайшет»). Стоимость проекта оценивается в 96 млрд рублей. Финансирование проектирования и строительства нефтепровода осуществляется за счет средств, предусмотренных инвестиционной программой открытого акционерного общества «АК «Транснефть». Заказчиком - застройщиком строительства нефтепровода «Куюмба - Тайшет» является общество с ограниченной ответственностью «Востокнефтепровод» - дочернее общество открытого акционерного общества «АК «Транснефть». Завершить проектирование и строительство планируется в 4 квартале 2016 года. Ввод в промышленную эксплуатацию Сузунского месторождения планируется в 2017 году, Тагульского месторождения - в 2019 году.

Создание условий для развития нефтегазовой отрасли предусматривается путем эффективного организационно-правового и экономического стимулирования добычи углеводородного сырья на базе запасов и ресурсов Большехетского (Северо-Западный центр нефтегазового комплекса), Юрубчено-Тохомского, Собинско-Тэтэринского и Нижнеангарского нефтегазовых районов (Юго-Восточный центр нефтегазового комплекса).

В целях подготовки высококвалифицированного кадрового резерва нефтегазовой отрасли Красноярского края за счет местных трудовых ресурсов в рамках долгосрочной целевой программы «Модернизация сети образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в Красноярском крае» на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2010 № 573-п, реализовано мероприятие по созданию высокотехнологичного центра профессионального образования по подготовке высококвалифицированных кадров для ведущей отрасли экономики Красноярского края по добыче и транспортировке нефти с объемом финансирования из краевого бюджета в сумме 9,5 млн рублей.

Развитие нефтегазовой отрасли в Красноярском крае отвечает интересам не только Красноярского края и компаний-недропользователей, но, в первую очередь, геополитическим интересам России в Сибири и на Дальнем Востоке. В связи с этим необходима координация действий органов государственной власти всех уровней и хозяйствующих субъектов по объемам добычи углеводородов, срокам освоения месторождений, строительству инфраструктурных объектов и перерабатывающих комплексов.

2.3. Целевые показатели и показатели развития отрасли

Планируемые показатели развития нефтегазовой отрасли Красноярского края представлены в приложении № 1 к программе.

Перечень целевых показателей развития нефтегазовой отрасли Красноярского края на долгосрочный период представлен в приложении № 2 к программе.

2.4. План действий министерства природных ресурсов и
 экологии Красноярского края по достижению планируемых
 показателей развития нефтегазовой отрасли на
 очередной финансовый год

2.4.1. Решение задач программы планируется за счет реализации мероприятий, призванных запустить механизмы частно-государственного партнерства, создать благоприятные условия развития деятельности отдельных предприятий и нефтегазового комплекса Красноярского края в целом. План действий министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края по достижению планируемых целевых показателей развития нефтегазовой отрасли Красноярского края на 2014 год представлен в приложении № 3 к программе.

2.4.2. Разработка предложений к перечню участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья за счет средств недропользователей.

В настоящее время перечень участков недр, предлагаемых в пользование для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья за счет средств недропользователей, формируется Федеральным агентством по недропользованию преимущественно на основании заявок потенциальных недропользователей и рекомендаций со стороны федерального государственного унитарного предприятия «СНИИГГиМС» (г. Новосибирск) (далее - ФГУП «СНИИГГиМС»).

Вовлечение участков недр углеводородного сырья в освоение характеризуется следующими показателями: в 2005 году выдано 13 лицензий, в 2006 году - 15, в 2007 - 11, в 2008 - ни одной, в 2009 - 1 лицензия, в 2010 - 4 лицензии, в 2011 году - 6 лицензий, за 2012 год - 9 лицензий.

Мероприятие предполагает обеспечение более тесного взаимодействия ФГУП «СНИИГГиМС» с производственными и научными организациями нефтегазовой отрасли Красноярского края в рамках мониторинга и контроляза выполнением программы геологического изучения.

Ожидаемый результат - геолого-экономическое обоснование фонда участков недр для геологического изучения, разведки и добычи, обеспечивающего воспроизводство и необходимый прирост запасов и ресурсов углеводородного сырья на территории Красноярского края и внесение предложений к перечням лицензирования участков недр углеводородного сырья.

2.4.3. Участие в реализации государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.03.2013 № 436-р, на территории Красноярского края (далее - государственная программа).

Мероприятие предусматривает участие Правительства Красноярского края в рассмотрении итогов и планов проведения геологоразведочных работ за счет средств федерального бюджета и средств недропользователей на территории Красноярского края, подготовку предложений в подпрограмму 1 «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.03.2013 № 436-р, включающих тематику, виды  и сроки проведения геологоразведочных работ.

Результат - увеличение объемов геологоразведочных работ на углеводородное сырье на территории Красноярского края для выявления и подготовки перспективных участков к лицензированию.

2.4.4. Участие в разработке условий пользования участками недр, в разработке и реализации программы лицензирования пользования участками недр.

Мероприятие предусматривает разработку и представление в соответствующие органы государственной власти (Правительство Российской Федерации, Федеральное агентство по недропользованию, Управление по недропользованию по Красноярскому краю) предложений по условиям проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиям  пользования участками недр.

Ожидаемый результат - обеспечение рационального и экологически безопасного использования недр, участие недропользователей в реализации социальных программ на стадии подготовки лицензионных соглашений.

2.4.5. Участие в организации и проведении круглых столов, конференций и других мероприятий по вопросам развития нефтегазовой отрасли.

Мероприятие предусматривает участие министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в подготовке и проведении мероприятий по вопросам развития нефтегазовой отрасли в рамках российских и международных тематических форумах, конференциях.

Ожидаемый результат - привлечение инвестиций в развитие нефтегазовой отрасли Красноярского края, установление взаимовыгодных контактов между краевыми производителями и компаниями нефтегазового комплекса, поиск решений насущных вопросов развития нефтегазовой отрасли в Красноярском крае.

2.4.6. Обеспечение деятельности рабочей группы для разработки предложений по вопросам строительства магистрального нефтепровода от Куюмбинского и Юрубчено-Тохомского месторождений по маршруту поселок Куюмба ? головная нефтеперекачивающая станция «Тайшет» трубопроводной системы Восточная Сибирь - Тихий океан, созданной в соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 13.08.2012 № 646-р.

Реализация данного мероприятия обеспечивает координирующую деятельность Правительства Красноярского края по обеспечению условий строительства нефтепровода со стороны федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Красноярского края и Иркутской области, местных администраций, хозяйствующих субъектов.

Ожидаемый результат - согласование организационных мероприятий по строительству магистрального нефтепровода «Куюмба - Тайшет».

2.4.7. Выделение средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы, в том числе на научную, научно-техническую и инновационную деятельность, не планируется.

2.4.8. Реализация программы не предусматривает принятие нормативных правовых актов в сфере регулирования отношений в сфере  недропользования.

2.4.9. Показатели, характеризующие потребность нефтегазовой отрасли Красноярского края в кадровом потенциале, представлены в приложении № 4 к программе

Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
«Развитие добычи сырой нефти и природного
 газа на территории Красноярского края на период
2014-2016 годов»